Терроризм
Терроризм – одно из опаснейших явлений современности. В России наиболее бурно он стал развиваться в 1990-х гг., когда в условиях недостаточной экономической, политической, национальной стабильности, в ситуации становления новой государственности терроризм нередко использовался в качестве метода воздействия на общество и государство, а также на отдельных граждан.
В основе террористической деятельности лежит стремление посеять в обществе страх, создать ощущение постоянной опасности, нестабильности, дезорганизовать деятельность государственных и общественных институтов, парализовать общественно полезную деятельность граждан и таким образом достичь своих антиобщественных целей. При этом конечные результаты, которые стремятся достичь террористы, могут быть самыми разнообразными: от личного обогащения до изменения политической структуры государства. Разнообразны и субъекты терроризма. Ими могут быть граждане, преступные организации и даже само государство.
Терроризм – многоплановое социальное явление, и поэтому попытки охарактеризовать его с социальных или криминологических позиций
до настоящего времени не приводят к единому мнению. И сегодня еще нельзя сказать, что явление терроризма изучено с достаточной глубиной и что определены все наиболее важные его составляющие.
В ст. 3 Федерального закона от 25 июля 1998 г. № 130-Φ3 "О борьбе с терроризмом"[1] терроризм определялся как насилие или угроза его применения в отношении физических лиц или организаций, а также уничтожение (повреждение) или угроза уничтожения (повреждения) имущества и других материальных объектов, создающие опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, осуществляемые в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения или оказания воздействия на принятие органами власти решений, выгодных террористам, или удовлетворения их неправомерных имущественных и (или) иных интересов; посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, совершенное в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность; нападение на представителя иностранного государства или сотрудника международной организации, пользующихся международной защитой, а равно на служебные помещения либо транспортные средства лиц, пользующихся международной защитой, если это деяние совершено в целях провокации войны или осложнения международных отношений.
Таким образом, закон подходил к определению понятия терроризма с позиции перечисления круга деяний. При этом, естественно, нс выделялись его основные социальные или криминологические характеристики. Поэтому при использовании именно этого подхода, вероятно, более правильным было бы говорить о террористическом акте, а не о терроризме как о социальном явлении.
Эта позиция была изменена в Федеральном законе от 6 марта 2006 г. № 35-ΦЗ "О противодействии терроризму". В ст. 3 этого Закона терроризм стал определяться как идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий. Иными словами, акцент в определении понятия терроризма был сделан уже не на конкретные действия, а на идеологию насилия и практику ее реализации. Последняя выражается в террористической деятельности, включающей в себя:
а) организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта;
б) подстрекательство к террористическому акту;
в) организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре;
г) вербовку, вооружение, обучение и использование террористов;
д) информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта;
е) пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности.
Наиболее опасной формой террористической деятельности является террористический акт, заключающийся в совершении взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угрозе совершения указанных действий в тех же целях.
Таким образом, новая законодательная формулировка понятия "терроризм" основывается уже на признании существования в обществе особой идеологии, имеющей последователей, пытающихся претворить эту идеологию в жизнь, т.е. на признании существования негативного, опасного, разрушительного, но все же социального явления.
В научной литературе, посвященной исследованию терроризма, он также расценивается как обобщенное понятие опасных форм насилия, вид политического насилия, совершаемого с целью изменения политического правопорядка, способ достижения разных целей и решения разных проблем и т.п.[2]