Лекция 9. ТАМОЖЕННЫЕ ПЛАТЕЖИ

Вместо того чтобы сетовать, что роза имеет шипы, я радуюсь тому, что среди шипов растет роза.

Жозеф Жубер

Из любого свинства можно выкроить кусок ветчины.

Немецкая пословица

В результате изучения главы студент должен:

знать

• основные нормативные правовые акты Таможенного союза, на основании которых осуществляется регламентация порядка исчисления, уплаты и взыскания таможенных платежей;

• определения базовых терминов по изучаемой теме;

• судебную практику по спорам о признании недействительным требования таможни об уплате таможенных платежей;

• зарубежную практику применения таможенных пошлин в разных таможенных процедурах (таможенных режимах);

уметь

• комментировать положения таможенного законодательства Таможенного союза применительно к изучаемой теме;

• составлять интеллект-карты по изучаемой проблематике;

• делать обзоры судебной практики по настоящей теме;

• решать практические задачи и выполнять практические задания по данной теме;

• анализировать и давать рекомендации по разрешению спорных ситуаций, возникающих в ходе исчисления, уплаты и взыскания таможенных платежей;

• применять тарифные льготы;

• пользоваться ЕТТ ТС;

• применять таможенные пошлины в зависимости от использования таможенной процедуры;

владеть

• основным категориальным аппаратом, используемым в рамках темы;

• приемами составления правовых заключений по вопросам, связанным с расчетом, уплатой и взысканием таможенных платежей;

• навыками составления документов по изучаемой проблематике: решения о взыскании денежных средств в бесспорном порядке; требования об уплате таможенных платежей; разрешения на владение и пользование имуществом плательщика таможенных пошлин, налогов, на которые наложен полный арест; разрешения на владение и пользование имуществом плательщика таможенных пошлин, налогов, на которые наложен частичный арест; постановления о наложении полного (частичного) ареста на имущество плательщика таможенных пошлин, налогов; протокола об аресте имущества; постановления об отмене ареста на имущество плательщика таможенных пошлин, налогов; подтверждения о предоставлении генерального обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов; подтверждения уплаты таможенных пошлин, налогов; отчета о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей;

• навыками консультирования по вопросам, связанным с порядком исчисления, уплаты и взыскания таможенных платежей.

Понятие и виды таможенных платежей

Первоначально понятие "таможенные платежи" появилось и стало использоваться в ТК РФ 1993 г.

Являясь по своей природе комплексным понятием, категория "таможенные платежи" в силу п. 1 ст. 70 ТК ТС включает в себя:

1) ввозную таможенную пошлину;

2) вывозную таможенную пошлину;

3) налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию Таможенного союза;

4) акциз(-ы), взимаемый(-ые) при ввозе товаров на таможенную территорию Таможенного союза;

5) таможенные сборы.

Под таможенными платежами понимаются налоги, сборы и иные обязательные платежи, взимаемые таможенными органами при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза и в других установленных таможенным законодательством случаях, в целях осуществления таможенно-тарифного регулирования ВЭД.

Приведенное определение таможенных платежей нуждается в некоторых разъяснениях. Важно подчеркнуть, что не все таможенные платежи уплачиваются только таможенным органам, а только те, которые упоминаются в приказе ФТС России от 30.12.2010 № 2747 "Об утверждении Перечня соответствия видов налогов, сборов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, кодам бюджетной классификации". Действительно ряд таможенных платежей, не связанных непосредственно с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, могут уплачиваться научно-исследовательским и учебным заведениям ФТС России, таможенным лабораториям и т.д. Так, таможенные платежи с товаров, пересылаемых в МПО, уплачиваются государственному предприятию связи, которое перечисляет указанные платежи на счет таможенных органов.

Помимо понятия "таможенные платежи" получило распространение другое понятие – "платежи, предусмотренные таможенным законодательством". Данная категория – понятие, более широкое по своему объему, нежели понятие "таможенные платежи", поскольку включает в себя не только таможенные платежи, но и другие обязательные платежи, производимые в ходе осуществления таможенной деятельности (пени, штрафы, проценты за предоставление отсрочки либо рассрочки таможенного платежа и т.п.).

Таможенные платежи призваны осуществлять достаточно многообразные функции: фискальную, регулятивную, контрольную, статистическую и др.

Помимо таможенного законодательства, дефиниция "таможенные платежи" используется также в других отраслях законодательства РФ, – налоговом, финансовом, бюджетном, административном, уголовном и др.

В ст. 2 НК РФ прямо указывается, что в случаях возникновения коллизий норм налогового и таможенного законодательства к отношениям по установлению, введению и взиманию таможенных платежей, а также к отношениям, возникающим в процессе осуществления контроля за уплатой таможенных платежей, обжалования актов таможенных органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности виновных лиц, законодательство о налогах и сборах не применяется, если иное не предусмотрено НК РФ.

Таможенные платежи могут быть дифференцированы как по юридической природе, так и по экономическому содержанию.

Прежде всего, можно выделить налоги (таможенная пошлина, НДС, акцизы) и обязательные платежи неналогового характера (таможенные сборы и др.). Подобная классификация таможенных платежей имеет важное практическое значение. По таможенным платежам, имеющим налоговую природу, может быть предоставлена отсрочка или рассрочка в уплате. При этом по таможенным платежам неналогового характера такая отсрочка или рассрочка предоставлена быть не может.