Лекция 14. Судебные извещения и вызовы

В результате изучения главы студент должен:

знать

■ понятие и виды судебных извещений и вызовов;

■ ОГЛАВЛЕНИЕ и форму судебных извещений и вызовов;

■ порядок доставки судебных извещений и вызовов;

■ специфику вызова в суд иностранного гражданина, проживающего за границей;

уметь

■ анализировать, толковать и правильно применять правовые нормы, регламентирующие осуществление судебных извещений и вызовов;

владеть

■ навыками составления судебных извещений и вызовов, а также применения правовых последствий их несоблюдения.

Понятие и виды судебных извещений и вызовов

Действующее гражданское процессуальное законодательство (ст. 155 ГПК) предусматривает обязательное извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания и не содержит никаких указаний относительно обязательности извещения представителей. Отдельными авторами (В. Н. Захаров) отмечается, что представители должны извещаться о времени и месте рассмотрения дела представляемыми и что только законные представители должны извещаться судом. Однако наиболее целесообразным представляется направление вызовов (извещений) как лицу, участвующему в деле, так и его представителю, в случае если в материалах дела имеются сведения о месте жительства (работы) последнего. Именно такой подход использован законодателем при внесении изменений в действующий АПК (п. 4 ст. 121 АПК в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации").

Нарушение правила об обязательном уведомлении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания влечет за собой нарушение принципа законности и, как следствие, порождает основания для отмены решения.

В ст. 113 ГПК используются два различных термина – "извещения" и "вызовы", определяющие форму уведомления тех или иных участников процесса. Извещения направляются судом лицам, участвующим в деле и имеющим в силу действия принципа диспозитивности право самостоятельного решения вопроса о необходимости явки в суд и участия в судебном заседании. В них не проявляется судебная власть. Вызовы, обладая свойством обязательности, направляются лицам, содействующим осуществлению правосудия (свидетелям, специалистам, экспертам, переводчикам), для которых явка в суд является обязательной. Последние в случае неявки в суд по вызову без уважительных на то причин могут быть признаны виновными с применением штрафных санкций (до 1 тыс. руб.), а при повторности неявки свидетеля он подвергается принудительному приводу (ч. 2 ст. 168 ГПК).

В юридической литературе отмечается, что при определении даты назначения делу к судебному разбирательству следует учитывать время прохождения по почте судебных извещений и вызовов, время для подготовки вызываемых к явке в суд и ведению дела, а также время возвращения в суд корешка повестки или копии иного судебного извещения (И. М. Зайцев, В. Н. Захаров, Е. В. Салогубова). Позитивными в этом отношении представляются изменения, внесенные в АПК. Так, в соответствии с п. 1 ст. 121 АПК участникам арбитражного процесса судебные извещения и вызовы направляются не позднее чем за 15 дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено законом.

В ч. 1 ст. 113 ГПК указывается, что лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд:

– заказным письмом с уведомлением о вручении;

– судебной повесткой с уведомлением о вручении;

– телефонограммой или телеграммой;

– по факсимильной связи;

– с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручения адресату.

Несмотря на то что общая концепция процессуального законодательства на протяжении длительного времени предусматривала и предусматривает любые способы уведомления участников судопроизводства о дне, времени и месте судебных заседаний, обеспечивающих фиксирование доставки и вручения адресату судебной корреспонденции, изменения в АПК, внесенные Федеральным законом от 11.07.2011 № 200-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона “Об информации, информационных технологиях и о защите информации”", допускают неперсонифицированное извещение участников судопроизводства. В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 121 АПК информация о принятии искового заявления или заявления к производству, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия размещается арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено АПК. Документы, подтверждающие размещение арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет указанных сведений, включая дату их размещения, приобщаются к материалам дела. При этом в п. 6 указанной статьи зафиксировано принципиально новое для отечественного процессуального законодательства положение, согласно которому лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела. Это положение является фактически процессуальной фикцией вручения судебного извещения (повестки).

Поиск путей оптимизации осуществления судебных извещений и вызовов ведется и в системе судов общей юрисдикции. Так, с начала 2011 г. в судах общей юрисдикции Белгородской области проводится эксперимент по осуществлению судебных извещений лиц, участвующих в деле, с помощью уведомлений по электронной почте. В рамках проводимого эксперимента стороны обязуются ежедневно отслеживать поступление информационных писем на указанные ими электронные адреса. Получение электронного уведомления стороны должны подтвердить посредством направления на электронный адрес суда ответа, содержащего Ф.И.О. лица, получившего уведомление, наименование спора, а также подтверждение явки либо причину неявки в судебное заседание. Однако, как отмечается судьями, далеко не все граждане и помощники судей имеют доступ к сети Интернет и электронной почте, что затрудняет возможность оперативного направления / получения извещений о месте и времени судебного разбирательства.

Извещение с помощью СМС-сообщений представляется более перспективным, так как это не только более доступный, но и позволяющий технически зафиксировать отправление СМС-извещения и его доставку. В то же время, предвидя возможные негативные последствия введения подобных новаций многие указывают, что они, во-первых, направ-лены на оперативное информирование добросовестных граждан и, во-вторых, дублируются направлением судебного уведомления в обычном порядке.

Вышеуказанный опыт был признан приемлемым Верховным Судом РФ, который в Письме от 02.02.2012 разъяснил, что для извещения и (или) вызова участников гражданского судопроизводства о дате, времени и месте судебного заседания Верховным Су-дом РФ в качестве дополнительных средств связи с 06.02.2012 используются СМС-извещения, направляемые через специализированный Интернет-ресурс. Обязательным условием применения данной процедуры является указание в заявлении, поданном в порядке гражданского судопроизводства, а также при подаче апелляционной, кассационной или надзорной жалоб номера сотового телефона. Использование СМС-извещений осуществляется в одностороннем порядке. Дополнительно в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 09.02.2012 № 3 "О внесении изменений в некоторые постановления Пленума Верховного Суда РФ" подчеркивается, что извещение участников судопроизводства посредством СМС-сообщения допускается в случае их согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату. Факт согласия на получение СМС-извещения подтверждается распиской, в которой наряду с данными об участнике судопроизводства и его согласием на уведомление подобным способом приводится номер мобильного телефона, на который оно направляется.

Следует отметить, что общим для всех способов извещения и вызова, действующих в настоящее время в системе судов общей юрисдикции, является, во-первых, фиксация самого факта извещения / вызова лица и, во-вторых, фиксация факта доставки данного извещения / вызова адресату.