Лекция 2. СУБЪЕКТЫ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА

Трудовой кодекс РФ не содержит понятия "субъекты социального партнерства", употребляя понятие "стороны социального партнерства" и относя к таковым работников и работодателей в лице уполномоченных в установленном порядке представителей (ст. 25). При этом ТК относит к сторонам социального партнерства также органы государственной власти и органы местного самоуправления, правда, только в тех случаях, когда они выступают в качестве работодателей, а также в других случаях, прямо предусмотренных трудовым законодательством.

Обращает на себя внимание тот факт, что работники и работодатели в отношениях социального партнерства могут выступать не самостоятельно, а лишь через своих представителей. Это позволило науке трудового права выделить три различных понятия, описывающих лиц, участвующих в отношениях социального партнерства: "субъекты социального партнерства", "стороны социального партнерства", "участники социального партнерства".

Так, С. Ю. Чуча понимает под субъектами социального партнерства работодателей, работников, объединенных в трудовые коллективы и профессиональные союзы, и государство, относя к числу субъектов также участников всех связей, составляющих ОГЛАВЛЕНИЕ социального партнерства, – представителей сторон, паритетные органы, а сторонами условно называет субъектов, которые непосредственно приобретают права и обязанности в результате социально-партнерских связей ^[1]. В то же время А. Ф. Нуртдинова предлагает отказаться от использования в законодательстве понятия представителей сторон, поскольку действия подобных органов не имеют самостоятельного значения и должны признаваться действиями субъектов права, вступающих в правоотношения ^[2], а Т. Л. Сотникова полагает необходимым в ст. 25 ТК зафиксировать, что сторонами социального партнерства являются представители работников, работодателей, органов государственной власти и местного самоуправления, уполномоченные на представительство в установленном порядке ^[3].

По нашему мнению, отсутствует объективная необходимость выделения самостоятельных категорий "стороны социального партнерства" и "субъекты социального партнерства".

Субъектами (сторонами) социального партнерства следует считать тех лиц, чьи интересы согласовываются в ходе осуществления партнерских взаимоотношений. Такими лицами являются работники, работодатели, государство, местное самоуправление.

Однако сами по себе субъекты социального партнерства, по общему правилу не могут вступить ни в какие конкретные правоотношения. В большинстве своем в них они участвуют через своих представителей, которые имеют свою компетенцию, а зачастую и самостоятельные интересы. Именно представителей субъектов социального партнерства можно рассматривать как участников правоотношений социального партнерства.

Тем самым необходимо проводить разграничение понятий "субъекты (стороны) социального партнерства" и "субъекты (стороны) правоотношений социального партнерства".

Субъектами (сторонами) правоотношений социального партнерства необходимо именовать конкретных участников отношений по реализации социального партнерства. Ими являются представители субъектов социального партнерства.