Субъекты правоотношений

Субъекты правоотношений – это индивиды или организации, которые на основании норм права могут быть участниками правоотношений, носителями субъективных прав и обязанностей.

Субъекты правоотношений разделяются, таким образом, на две большие категории: ими могут быть индивиды, или физические лица, и организации. К физическим лицам как к участникам правоотношений относятся граждане данного государства, а также находящиеся на его территории иностранцы и лица без гражданства. Специфическими индивидуальными субъектами права являются должностные лица. В качестве коллективных субъектов права могут выступать различные государственные и негосударственные органы и организации, государство в целом. Самостоятельными коллективными субъектами права иногда называют различные социальные общности, например народ в случае проведения референдума, выборов. В гражданских правоотношениях коллективные субъекты нрава выступают в качестве юридических лиц.

"Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс или смету" (ч. 1 ст. 48 ГК РФ).

Для того чтобы граждане и организации могли быть участниками различных правоотношений, они должны обладать определенными качествами, для обозначения которых применяется термин "правосубъектность". Правосубъектность как способность быть участниками правоотношений установлена правовыми нормами и несколько различается у индивидуальных и коллективных субъектов права.

Уже говорилось о том, что к индивидуальным субъектам права относятся граждане, иностранцы и лица без гражданства. "Каждый человек, где бы он ни находился, имеет право на признание его правосубъектности", – так говорится в ст. 6 Всеобщей декларации прав человека 1948 г., ст. 16 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г. Таким образом, правосубъектность неотделима от личности и носит всеобщий характер: ее признание в принципе не зависит от пола, возраста, профессии, места жительства и т.д. Государство должно гарантировать это качество – способность быть участником правоотношений – за каждым человеком.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Следует иметь в виду, что иностранцы и лица без гражданства могут быть субъектами различных правоотношений (гражданских, трудовых, семейных и др.), но их правовой статус ограничен. Они не обладают теми правами и не несут тех обязанностей, которые неотделимы от гражданства: не участвуют в голосовании на выборах представительных органов государства и при проведении референдумов, нс могут занимать должности в государственном аппарате, не подлежат призыву на военную службу, не несут ответственность за измену Родине и т.д.

Граждане государства могут быть участниками широкого спектра правовых отношений, однако при этом необходимо иметь в виду следующее:

• правосубъектность гражданина зависит прежде всего от его возраста;

С 14 лет человек может нести ответственность за отдельные виды преступлений (ч. 2 ст. 20 УК РФ), с этого же возраста допускается прием на работу с согласия родителей, усыновителей или попечителя (ч. 3 ст. 63 ТК РФ), с 14 лет наступает ограниченная гражданская дееспособность (ст. 26 ГК РФ, отдельными гражданскими правами обладают и малолетние в возрасте от 6 до 14 лет, ст. 28 ГК РФ); с 16 лет допускается прием на работу по законодательству РФ (ст. 63 ТК РФ); с 16 лет лицо может нести уголовную и административную ответственность (ч. 1 ст. 20 УК РФ, ч. 1 ст. 2.3 КоАП РФ; при этом есть особенности уголовной и административной ответственности несовершеннолетних, см. ст. 87–96 УК РФ, ч. 2 ст. 2.3 КоАП РФ); с 18 лет человек становится совершеннолетним, он обладает полной правосубъектностью (см., например, ст. 60 Конституции РФ, ст. 21 ГК РФ, ч. 1 ст. 13 СК РФ).

• ограничение правосубъектности возможно в отдельных случаях, специально оговоренных в законодательстве (см., например, ст. 29, 30 ГК РФ);

• кроме общей правосубъектности существует и специальная, которой обладают отдельные категории граждан: депутаты, судьи, военнослужащие, молодежь, студенты, пенсионеры и т.д.

Существенные особенности рассматриваемой категории имеются в гражданском праве. Здесь единая правосубъектность разделяется на правоспособность – способность иметь гражданские права и обязанности, которая возникает в момент рождения человека и прекращается со смертью, и дееспособность – способность своими действиями приобретать гражданские права и создавать для себя гражданские обязанности, которая в полном объеме наступает по достижении 18-летнего возраста, (см. ст. 17, 18, 21, 26, 28 ГК РФ). Такая ситуация обусловлена тем, что в гражданском праве правоотношения могут существовать вне личного и непосредственного участия в них самих носителей прав и обязанностей (к примеру, и малолетнему ребенку может быть завещано наследство). В иных отраслях права правосубъектность граждан является единой праводееспособностью; поскольку моменты наступления и правоспособности, и дееспособности совпадают, различение их по существу не нужно.

В научной литературе предложены разные варианты осмысления содержания и составляющих правосубъектности, соотношения данной категории с понятиями правового статуса, правового положения лица. Правовой статус составляют закрепленные в законодательстве права и обязанности индивида, а совокупность статутных и субъективных прав и обязанностей называют правовым положением лица. Правосубъектность и правовой статус – различные понятия. Главное в правосубъектности – не соответствующие права или обязанности, а принципиальная возможность их иметь и осуществлять, это своего рода "право на право". Говоря о соотношении правового статуса и правосубъектности, обычно указывают на определяющий характер первого и па зависимость, вторичность правосубъектности, ее определяемость правовым статусом лица.

Известна и Вперед позиция: термин "правовой статус" употребляется для характеристики правового положения лица в целом, а термины "правоспособность" и "дееспособность" употребляются применительно к участию тех или иных лиц в правоотношениях (см.: Хропанюк В. Н. Теория государства и права. С. 311).

Правосубъектность коллективных субъектов нрава, прежде всего государственных органов и негосударственных организаций, обычно характеризуется как целевая (это специально подчеркнуто, к примеру, в ч. 1 ст. 49 ГК РФ). Та или иная организация или орган государства образуется для решения определенных задач и потому наделяется только такими правами и обязанностями, которые необходимы для ее (его) нормального функционирования. Правосубъектность коллективных субъектов права возникает с момента их создания. Совокупность закрепленных в законодательстве прав и обязанностей, которыми наделяются государственные органы, именуется их компетенцией. Права и обязанности негосударственных организаций закреплены в нормативных актах, а также содержатся в учредительных документах этих организаций, зарегистрированных в соответствующих государственных органах.