Субъекты права собственности

В соответствии с Конституцией РФ (ч. 2 ст. 8) и ГК РФ (ст. 212) в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Субъектами права частной собственности являются граждане и юридические лица (за исключением унитарных предприятий и учреждений); государственной и муниципальной – соответственно Российская Федерация, субъекты РФ и муниципальные образования.

Граждане вправе иметь в собственности имущество, состав, количество и стоимость которого не ограничиваются. Имущество может использоваться для потребительских и хозяйственных нужд, в том числе для занятия предпринимательской деятельностью.

В собственности граждан не может находиться лишь имущество, составляющее исключительную собственность государства, а также имущество, которое по соображениям общественной безопасности или в соответствии с международными договорами не может быть объектом права собственности граждан (наркотики, сильнодействующие яды, большинство видов вооружения и т.п.).

Юридические лица (кроме унитарных предприятий и учреждений) являются едиными и единственными собственниками принадлежащего им имущества, в том числе переданного в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками).

Учредители (участники) коммерческих организаций не приобретают права собственности на имущество созданного ими юридического лица. Они имеют право лишь на получение части прибыли от его деятельности и части имущества (или его стоимости), оставшегося после ликвидации организации и расчетов со всеми кредиторами.

Что касается некоммерческих юридических лиц, то их учредители не имеют никаких прав в отношении имущества организации (некоторые особенности предусмотрены в потребительском кооперативе). Некоммерческие организации, будучи частными собственниками принадлежащего им имущества, тем не менее ограничены в возможности его использования. Это связано со специальным характером их правоспособности.

Как и граждане, юридические лица могут иметь в собственности любое имущество (за исключением изъятого из оборота), а также обязательственные и исключительные права (право на товарный знак, знак обслуживания, место происхождения товара). Имущество юридического лица отражается на его балансе, данные которого позволяют судить о реальном имущественном положении организации.

Субъектами права государственной собственности являются Российская Федерация и субъекты РФ. В качестве субъектов муниципальной собственности выступают городские и сельские поселения и другие муниципальные образования.

В собственности государственных образований может находиться любое имущество. В законодательстве содержится презумпция о том, что земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц и муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Находящееся в государственной и муниципальной собственности имущество подразделяется на две части: имущество, которым публично-правовое образование обладает непосредственно (нераспределенное имущество) и имущество, закрепленное за государственными и муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления (распределенное имущество).

К нераспределенному имуществу относится прежде всего казна публично-правового образования, которая формируется за счет бюджетных средств и средств внебюджетных фондов (пенсионного, социального страхования и др.). Казна включает в себя также золотой запас, алмазный и валютный фонды, имущество, находящееся в государственном резерве. Этим имуществом государственные и муниципальные образования непосредственно участвуют в имущественном обороте, распоряжаются по своему усмотрению и отвечают по своим долгам.

Распределенным имуществом публичные образования не распоряжаются непосредственно и не несут ответственности по своим обязательствам. Это имущество закрепляется за унитарными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Право хозяйственного ведения и право оперативного управления представляют особую разновидность ограниченных вещных прав. Эти права могут принадлежать исключительно юридическим лицам и устанавливаются в целях хозяйственного и иного использования ими имущества собственника.

Субъектами права хозяйственного ведения являются унитарные государственные и муниципальные предприятия (за исключением казенных предприятий), субъектами права оперативного управления – финансируемые собственником учреждения и казенные предприятия. ОГЛАВЛЕНИЕ права хозяйственного ведения и оперативного управления заключается в возможности соответствующих субъектов владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом собственника в пределах, установленных законом. В ГК РФ и Федеральном законе от 14.11.2002 № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" установлен исчерпывающий перечень правомочий собственника в отношении имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения и оперативного управления.