Становление инновационного менеджмента как составляющей международной системы экономического развития

Необходимость стандартизации статистики научных изысканий и ликвидации национальных различий в практике учета показателей научных разработок возникла еще в середине 1950-х гг. на первых фазах интеграции мирового хозяйства регионального уровня. В первую очередь это касалось развития экономического и научно- технического сотрудничества ведущих индустриальных государств Европы. Быстрый рост ресурсов, выделяемых на научные исследования и разработки в условиях достаточно насыщенного европейского рынка, с учетом исторически сложившегося международного разделения труда и кооперации, потребовал развертывания работ по сбору и анализу соответствующей информации. В 1957 г. в рамках Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР – OECD) была создана Группа национальных экспертов по показателям науки и техники. В 1963 г. эта организация в городе Фраскати (Италия) приняла первую единую методику проведения статистических обследований научных исследований и разработок – Руководство Фраскати (Manual Frascаti)^[1].

В последующем деятельность по обследованию процессов и результатов инновационной деятельности приобрела регулярный, системный характер. Проводимые Группой исследования и сейчас являются базой для международного сопоставления научных исследований и разработок, сравнительного анализа условий их организации и финансирования, оценки качества формирования и реализации научно-технической политики и т.д.

Изменения в стратегии научно-технической политики на национальном и международном уровнях, в организации научных исследований и разработок находят свое отражение в периодических уточнениях положений Руководства Фраскати.

Методологические основы обследования процессов и результатов инновационной деятельности нашли отражение в справочниках "Семейство Фраскати" (Frascati family) ОЭСР, состав и ОГЛАВЛЕНИЕ которых представлены в табл. 3.2^[2].

Эти справочники содержат наиболее полный обобщенный многолетний международный опыт в области сбора, разработки и анализа статистических данных о развитии

Таблица 3.2

Методологические справочники "Семейство Фраскати" (Frascatifamily)

Название документа	Назначение	Краткое описание
Руководство Фраскати (Frascati Manual)	Посвящено НИОКР (R&D)	Предназначено для национальных экспертов стран – членов ОЭСР, собирающих и публикующих данные о национальных R&D проектах. Посвящено измерению человеческих и финансовых ресурсов, вовлеченных в исследовательскую и экспериментальную разработку, часто называемых входными данными R&D
Руководство Осло (Оsio Manual)	Посвящено инновационным процессам	Представляет структуру концепции, определения и методологию разработки сравнительных показателей инновационного процесса стран – членов ОЭСР. Документ включает концептуальное понятие структуры и характеристик инновационного процесса, базовые определения ТРР (technological pmduct & process innovatum – процессные и продуктовые инновации), инновации и инновационных активностей, классификации и методики измерения характеристик инновационного процесса
Руководство Канберра (СапЬегга Manual)	Посвящено управлению человеческими ресурсами	Разработано для помощи при измерениях и анализе интернациональных сравнительных показателей человеческих ресурсов, вовлеченных в научно-технологическую деятельность. Содержит согласованные с интернациональными стандартами определения типов человеческих ресурсов, типов моделей кадрового обеспечения, приемлемых для интернационального сравнения, а также вспомогательный материал по множеству связанных с классификацией ресурсов проблем. Освещаются методики измерения и структуризации резервов и потоков человеческих ресурсов в области научно-технических изысканий
Руководство по технологическому балансу платежей (ТВР Manual)	Посвящено проблемам измерения и интерпретации данных технологического баланса платежей	Раскрывает технологические аспекты обеспечения сбалансированности притока и оттока (возврата) инвестиционных ресурсов при осуществлении научных исследований и разработок

науки. С конца XX в. Семейство Фраскати стало важнейшим международным стандартом но статистике научных исследований и разработок, чему способствовали различные инициативы ОЭСР, в том числе семинары для европейских стран с переходной экономикой и стран, не являющихся членами ОЭСР.

Положения Руководства Фраскати периодически уточняются в связи с изменениями в стратегии научно-технической политики на национальном и международном уровнях, в организации научных исследований и разработок; пересмотром международных статистических стандартов (системы национальных счетов, международных классификаций и др.); накоплением практического опыта в странах – членах ОЭСР.

Одним из ключевых документов Семейства Фраскати является Руководство Осло^[3] – методологический документ ОЭСР, подготовленный при участии Евростата и содержащий рекомендации в области статистики инноваций, признанные в качестве международных стандартов. Система показателей сферы инноваций (рис. 3.3), представленная в Руководстве Осло, по сути отражает основные черты инновационного менеджмента.

Рис. 3.3. Система показателей сферы инноваций в Руководстве Осло