Специфика финансов некоммерческих организаций

Финансовые отношения, складывающиеся в некоммерческих организациях, имеют распределительный (перераспределительный) характер, и поэтому финансы некоммерческих организаций с точки зрения распределительной концепции финансов и представлении о финансах как об экономической категории можно определить следующим образом.

Финансы некоммерческих организаций – это денежные отношения, связанные с формированием и использованием доходов, поступлений и накоплений в результате финансовых операций, для достижения целей создания некоммерческой организации, закрепленных ее уставом.

Научная дискуссия

Воспроизводственная концепция финансов предполагает, что финансовые операции не обязательно связаны лишь с распределением и перераспределением ВВП; это операции, связанные с движением денежных средств на всех стадиях воспроизводственного процесса.

Специфика финансов некоммерческих организаций заключается в том, что они в основном участвуют в отношениях не распределения, а перераспределения ВВП, поскольку целью их деятельности не является создание добавленной стоимости.

Основной целью создания и деятельности коммерческих организаций согласно п. 1 ст. 50 ГК РФ является получение прибыли, которая, наряду с амортизацией, является основой самофинансирования организаций. Полученная прибыль распределяется па доходы собственников коммерческой организации, инвестиции и финансирование ее текущей деятельности. У некоммерческих организаций, если они не занимаются предпринимательской деятельностью, нет внутренних источников получения доходов для осуществления деятельности, определенной цели их создания, поэтому они постоянно нуждаются в привлечении денежных средств и получают их в результате перераспределения ВВП:

– из бюджетов всех уровней бюджетной системы;

– от коммерческих организаций в виде благотворительных и иных взносов и пожертвований в результате распределения прибыли внутри организации;

– от физических лиц в результате распределения их доходов.

Напомним, что первичное распределение – это распределение вновь созданной стоимости на заработную плату, платежи в бюджет, амортизацию, прибыль. Перераспределение (вторичное распределение) – распределение доходов государства и доходов домохозяйств по направлениям расходования денежных средств.

Через бюджетное финансирование в различных формах, через участие в государственных закупках, через уплату налогов и сборов в бюджеты, страховых взносов во внебюджетные фонды происходит взаимодействие финансов некоммерческих организаций со сферой государственных и муниципальных финансов.

В деятельности некоммерческих организаций могут быть заинтересованы коммерческие организации, создавая некоммерческие организации, представляющие их интересы в различных сферах. Примером может являться Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП), образованный в 1989 г., последовательно представляющий интересы коммерческого сектора на высшем государственном уровне в Правительстве РФ и Государственной Думе.

В последнее время возросло значение саморегулируемых организаций (СРО) – некоммерческих организаций, объединяющих коммерческие организации, работающие в сферах производства товаров, работ, услуг. СРО создаются с целью представления и защиты интересов их членов, а также для регулирования профессиональной деятельности путем разработки стандартов, правил и контроля за их соблюдением. В деятельности СРО заинтересованы и их участники, и государство, поскольку через саморегулирование происходит распределение функций надзора и контроля в определенной профессиональной сфере между государством и участниками рынка.

Пример из практики

Члены Некоммерческого партнерства "Саморегулируемая организация оценщиков “Экспертный совет”"^[1] получают единые, понятные правила работы и контроля за оценочной деятельностью, а также реальную возможность экспертно-методической поддержки в работе при возникновении различных конфликтов и спорных моментов.

Реализуя через отдельные некоммерческие организации свои интересы и финансируя их, коммерческие организации являются также основным источником пополнения денежных средств для других некоммерческих организаций, например, общественных организаций, фондов и ряда других.

Деятельность большинства некоммерческих организаций направлена на удовлетворение тех или иных потребностей граждан: в образовании, охране здоровья, духовном, культурном, физическом развитии, – поэтому взаимодействие с населением происходит наиболее активно. Эти финансовые отношения, с одной стороны, дают возможность формировать источники денежных средств для деятельности некоммерческих организаций (например, плата за обучение), а с другой, через механизм перераспределения население само становится получателем денежных средств в виде различного рода социальных субсидий.

Таким образом, деятельность некоммерческих организаций позволяет наиболее полно задействовать механизм перераспределения валового внутреннего продукта между всеми экономическими субъектами.