Специальная таможенная процедура

ОГЛАВЛЕНИЕ специальной таможенной процедуры раскрывается положениями ст. 303 Закона о таможенном регулировании. В соответствии с данной процедурой отдельные категории товаров по перечню, установленному КТС, ввозятся в Российскую Федерацию или вывозятся из нее с полным освобождением таких товаров от таможенных пошлин, налогов, а также без применения мер нетарифного регулирования.

Применение специальной таможенной процедуры регулируется следующими документами:

• гл. 41 Закона о таможенном регулировании;

• решением КТС от 20.09.2010 №375;

• решением КТС от 20.05.2010 № 329;

• постановлением Правительства РФ от 03.11.2011 №911 "Об утверждении Правил применения специальной таможенной процедуры в отношении ввозимых в Российскую Федерацию иностранных товаров, предназначенных для организации и проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи, и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации";

• постановлением Правительства РФ от 20.11.2003 № 701 "О требованиях и условиях помещения товаров под специальный таможенный режим перемещения товаров для предупреждения и ликвидации стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций, а также об ограничениях на пользование и распоряжение товарами, помещенными под этот таможенный режим";

• постановлением Правительства РФ от 02.09.2009 № 714 "О требованиях и условиях помещения товаров под специальный таможенный режим перемещения товаров между воинскими частями Российской Федерации, дислоцированными на таможенной территории Российской Федерации и за пределами этой территории";

• приказом ФТС России от 24.05.2010 № 982 "Об утверждении Порядка совершения отдельных таможенных операций при использовании специального таможенного режима перемещения товаров между воинскими частями Российской Федерации, дислоцированными на таможенной территории Российской Федерации и за пределами этой территории".

Согласно правилу, содержащемуся в ч. 2 ст. 303 Закона о таможенном регулировании требования и условия помещения товаров иод специальную таможенную процедуру, а также ограничения на пользование и распоряжение товарами, помещенными под специальную таможенную процедуру, определяются Правительством РФ, если иное не установлено таможенным законодательством Таможенного союза.

Так, КТС в своем решении от 20.05.2010 № 329 очертила круг объектов, которые могут помещаться под специальную таможенную процедуру, как то:

• товары, вывозимые с таможенной территории Таможенного союза и предназначенные для обеспечения функционирования посольств, консульств и иных официальных представительств государств – членов Таможенного союза за пределами таможенной территории Таможенного союза;

• товары (вооружение, военная техника, боеприпасы и иные материальные средства), перемещаемые через таможенную границу Таможенного союза между воинскими частями (учреждениями, формированиями) государств – членов Таможенного союза, дислоцированными на территории Таможенного союза и за ее пределами;

• товары, перемещаемые через таможенную границу Таможенного союза и предназначенные для предупреждения и ликвидации стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций, а также товары, предназначенные для бесплатной раздачи лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, и товары, необходимые для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и жизнедеятельности аварийно-спасательных формирований;

• товары, перемещаемые через таможенную границу Таможенного союза и предназначенные для проведения лицами государств – членов Таможенного союза научно- исследовательских работ в Арктике и Антарктике в интересах государств – членов Таможенного союза на некоммерческой основе, а также для обеспечения деятельности соответствующих научно-исследовательских экспедиций;

• иностранные товары, помещенные иод таможенную процедуру временного ввоза (допуска), вывозимые за пределы таможенной территории Таможенного союза с целью ремонта и (или) технического обслуживания и ввозимые после такого ремонта и (или) технического обслуживания обратно;

• дипломатическая почта и консульская вализа иностранных государств и государств – членов Таможенного союза, перемещаемые через таможенную границу Таможенного союза.

Общим условием помещения вышеперечисленных товаров под специальную таможенную процедуру является представление в таможенный орган разного рода письменных подтверждений. Например, в одном случае требуется представление в таможенный орган письменного подтверждения уполномоченного государственного органа о том, что товары предназначаются для обеспечения функционирования посольств, консульств и иных официальных представительств государств – членов Таможенного союза за пределами его таможенной территории с приложением перечня товаров, содержащих наименование и количество таких товаров; в другом, – воинского пропуска либо иного заменяющего его официального документа, выданного в соответствии с законодательством государств – членов Таможенного союза; в третьем, – письменного подтверждения государственного органа государства – члена Таможенного союза, уполномоченного в сфере чрезвычайных ситуаций, о том, что перемещаемые товары предназначены для предупреждения и ликвидации стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций, бесплатной раздачи лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, а также необходимы для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и жизнедеятельности аварийно-спасательных формирований, с приложением перечня товаров, содержащего наименование и количество таких товаров; в четвертом, – письменного подтверждения государственного органа государства – члена Таможенного союза, уполномоченного в сфере проведения научно-исследовательских работ в Арктике и Антарктике, о том, что товары предназначаются для проведения таких работ в интересах государства – члена Таможенного союза на некоммерческой основе; и т.д.

Помимо соблюдения общего условия, связанного с представлением в таможенный орган письменных подтверждений, по каждой группе указанных товаров могут применяться особые условия их помещения под специальную таможенную процедуру.

Так, например, особым условием помещения дипломатической почты и консульской вализы иностранных государств и государств – членов Таможенного союза, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, под специальную таможенную процедуру является:

• представление в таможенный орган курьерского листа либо иного заменяющего его официального документа с указанием его статуса и числа мест, составляющих дипломатическую почту и консульскую вализу. При этом представления таможенной декларации и иных документов не требуется;

• наличие на местах, составляющих дипломатическую почту, внешних видимых знаков, указывающих на соответствующий характер перемещаемых товаров.

Для иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), вывозимых за пределы таможенной территории Таможенного союза с целью ремонта и (или) технического обслуживания либо с целью капитального ремонта и (или) модернизации и ввозимых обратно после такого ремонта, и (или) технического обслуживания, и (или) модернизации, особыми условиями их помещения под специальную таможенную процедуру будут:

• возможность идентификации товаров, помещаемых под эту таможенную процедуру, при последующем завершении специальной таможенной процедуры но способу (способам) идентификации, согласованным с таможенным органом при помещении под таможенную процедуру временного ввоза (допуска);

• для иностранных товаров, вывозимых за пределы таможенной территории Таможенного союза с целью модернизации, – неизменность в результате такой модернизации классификационного кода по ТН ВЭД ТС;

• ограничение срока помещения иностранных товаров под специальную таможенную процедуру (не более шести месяцев с учетом сроков транспортировки этих товаров).

Важно помнить, что под специальную таможенную процедуру не могут помещаться:

1) товары, запрещенные к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза и вывозу с этой территории;

2) алкогольная продукция (кроме спирта питьевого этилового), пива, табачной продукции, драгоценных металлов и драгоценных камней, а также изделий из них.

Под специальную таможенную процедуру могут помещаться как товары Таможенного союза, так и иностранные товары, в том числе ранее помещенные под иные таможенные процедуры.

Порядок таможенного декларирования товаров при их помещении под специальную таможенную процедуру, перечень сведений, которые подлежат указанию в соответствующей декларации на товары, а также перечень документов, которые должны представляться декларантом одновременно с декларацией, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством РФ о таможенном деле (ст. 304 Закона о таможенном регулировании).

Помещение товаров под специальную таможенную процедуру в соответствии с общим правилом осуществляется без уплаты вывозных таможенных пошлин, налогов, а также без применения мер нетарифного регулирования.

Единственным исключением из этого правила является случай, когда иностранные товары, помещенные под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), вывозятся за пределы таможенной территории Таможенного союза с целью капитального ремонта и (или) модернизации, а затем после такого капитального ремонта и (или) модернизации ввозятся обратно и помещаются под специальную таможенную процедуру. При этом предусматривается уплата таможенных пошлин и налогов, зависящая от стоимости капитального ремонта и (или) модернизации, без применения мер нетарифного регулирования.

Возврат уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов, а также освобождение от уплаты, возврат или возмещение внутренних налогов при помещении товаров под специальную таможенную процедуру не производятся, за исключением случая, когда избранная специальная таможенная процедура изменена на таможенную процедуру экспорта (ч. 3 ст. 303 Закона о таможенном регулировании).