Специализация стран Евросоюза
Образование большого европейского международного рынка, в январе 1993 г., предполагало необходимость перераспределения факторов производства и экономической активности, согласно специфическим конкурентоспособным преимуществам каждой отдельной страны. Это явилось существенным обстоятельством, поскольку искусственные барьеры, защищающие малопроизводительные, слабые отрасли в отдельных странах, были сняты. Сформировавшаяся новая ситуация актуализировала (еще на первых этапах развития ЕС) важный вопрос: как будет выглядеть распределение отраслей промышленности в будущей объединенной Европе? И, соответственно, возникла проблема - на каких условиях будут определены конкурентоспособные преимущества стран? Ясно, что ответить на эти вопросы было непросто и в те времена, и даже сегодня. Согласно Михаэлю Портеру, международный успех отдельной отрасли промышленности в определенной стране зависит от четырех определяющих факторов:
o стоимости и доступности факторов производства;
o условий спроса;
o наличия/непосредственной близости родственных/связанных и поддерживаемых отраслей;
o стратегии компаний, структуры отраслей промышленности и конкуренции.
Эти определяющие факторы сильно взаимосвязаны и формируют своего рода взаимоусиливающую/взаимодонолняющую систему (названную "бриллиантами" в терминологии Портера). Во всяком случае, в ЕС исходили из объективной необходимости принимать во внимание то, что конкурентоспособность стран зависит от широкого круга условий. Большой и требовательный внутренний рынок, сильная конкуренция, необходимый объем финансовых ресурсов, благоприятные условия в сфере трудовых ресурсов, высокая концентрация взаимосвязанных/родственных отраслей, хорошая инфраструктура, предпринимательство, правительственная поддержка - все эти факторы играли важную роль в росте конкурентоспособности европейских стран и их фирм. С учетом всех этих условий европейские авторы учебника предложили некоторые области специализации стран - членов ЕС (табл. 7.2). Данный перечень, который не претендует на то, чтобы быть окончательным или полным, основывается на существующем в этих странах реальном разделении труда и перспективах их развития в процессе дальнейшего развития МРТ на Европейском континенте.
Предложенная схема специализации основных стран ЕС достаточно условна, но она является следствием опыта развития этих стран и в целом соответствует специализации ЕС-15 до расширения до 27 государств.
Таблица 7.2
|
Основные |
Предпочтительные направления специализации внутри Европейского союза |
|||
|
страны - члены ЕС |
услуги |
энергия |
производство |
сельское хозяйство |
|
Германия |
Туризм, инжиниринг; строительство, банковские услуги |
Обрабатывающая промышленность; машиностроение и производство инструментов (машинное оборудование, механические станки и оборудование, оборудование для шахт, железо, сталь); электротехника (электродвигатели, генераторы, трансформаторы, бытовые электроприборы, телекоммуникации); автомобильная промышленность, автозапчасти и аксессуары; металлические изделия; химические производства; нефтепереработка; фармацевтическая промышленность; оборудование по защите, окружающей среды и ноу-хау в этой области; энергосберегающие машины и инструменты |
Все отрасли, связанные с аграрным сектором |
|
|
Франция |
Туризм; инжиниринг |
Обрабатывающая промышленность; машиностроение, в том числе оборонная техника; информационно-коммуникационные технологии, средства автоматизации учрежденческого труда; |
Производство молочных продуктов, продукция животноводства, фрукты и овощи |
|
|
химические производства; электроэнергетика, электроника; нефтепереработка; авиакосмическая промышленность; атомная энергия, гидроэлектроэнергия; фармацевтическая промышленность; напитки (вино, пивоварение и безалкогольные напитки); производство шерстяных изделий, одежда и обувь |
||||
|
Италия |
Туризм; инжиниринг; дизайнерские услуги, одежда, обувь |
Машиностроение, автомобилестроение, автозапчасти и аксессуары, мотоциклы; машины и механические станки; электрические бытовые приборы; кабельная промышленность; нефтепереработка; фармaцeвтическая промышленность; пищевая промышленность; текстиль, кожевенные изделия, обувь и одежда; украшения, ювелирные изделия |
Овощи, фрукты, виноградарство, виноделие |
|
|
Велико британия |
Туризм, сервисное обслуживание; финансовые услуги (банковские, страхование, посредничество); деловые услуги (реклама, консалтинг по менеджменту, бухгалтерский учет, инжиниринг, проектирование); торговые услуги |
Нефте продукты |
Машиностроение, приборостроение, электроника; химикаты (базовые, промышленные, сельскохозяйственные); нефтепереработка, добыча нефти и газа; фармацевтическая промышленность; авиатехника, запчасти и оборудование; средства автоматизации управленческого труда, компьютеры, запчасти к ним и программное обеспечение; типографское оборудование, издательская техника; телекоммуникационное оборудование; электротехническое заводское оборудование и машины и прочее оборудование; пивоваренная промышленность, производство безалкогольных напитков |
Животноводство, овцеводство, молочные продукты, земледелие |
|
Испания |
Туризм |
Машиностроение; автомобильные двигатели; нефтепереработка; электрические бытовые приборы; изоляционные провода и кабели; производство продовольствия и напитков; |
Фрукты и овощи; животноводство |
|
|
производство обуви, одежды, текстильных изделий бытового назначения; производство резиновых изделий, керамика; производство вина, переработка олив, производство масла |
||||
|
Нидер ланды |
Финансовые (банковские) услуги; транспортные, коммерческие услуги |
Металлообработка; нефтепереработка; базовые промышленные химикаты; телекоммуникационное оборудование; комплектующие электроники, радиотехника, телевизионное оборудование; технология производства пищевых продуктов; кораблестроение |
Молочное производство; животноводство; садоводство и цветоводство |
|
|
Бельгия |
Между народное управление; транспортные услуги и распределение (distribution); финансовые услуги (банковские и страхование) |
Базовые промыuuieiшыс химикаты; производство продовольственных товаров и напитков (пивоварение, солодоращение, вода, безалкогольные напитки, шоколад); автосборочные производства; производство шерсти и хлопка, ковров, швейных изделий бытового назначения; производство стекла и изделий из стекла |
Молочное производство; животноводство, овощеводство |
|
|
Австрия |
Туризм |
Машины и производственное оборудование; изделия из стали и металла; оборудование электротехнической промышленности; химикаты, фармацевтика |
Животноводство (свиноводство); молочное производство; садоводство |
|
|
Швеция |
Деловые услуги (консалтинг, проектирование); торговые услуги |
Обрабатывающая промышленность, машиностроение; производство железа и стали (стальной порошок, высокоуглеродистая сталь, лезвия, наконечники для инструментов); машинное оборудование (машины для бумажных фабрик, сельскохозяйственные машины); производство подшипников (шарикоподшипники, роликовые подшипники); самолетостроение; корабельное оборудование; газосварочные изделия; механическое погрузочно-разгрузочное оборудование и аппараты для оплаты услуг; телекоммуникационное оборудование; электрические трансформаторы; оборудование для столярных работ |
Животноводство; молочное производство; земледелие; рыболовство |
|
|
Дания |
Транспортные услуги и распределение (distribution); торговые услуги |
Машинное оборудование; фармацевтика; медицинское и хирургическое оборудование; кораблестроение; обработка продуктов из пластика |
Рыболовство |
|
|
Финлян дия |
Проектировочные и консалтинговые услуги; телекоммуникационные услуги; туризм |
Производство бумаги; бумажная промышленность; телекоммуникационное оборудование; электрическое машинное оборудование для промышленного использования; энергетические технологии |
Животноводство, рыболовство |
|
|
Португа ЛИЯ |
Туризм |
Текстильная и обувная промышленность, производство одежды; обработка рыбы и прочих морских продуктов, производство вина; производство керамики; производство изоляционного провода и кабелей; производство бумаги и переработка древесины |
Животноводство, садоводство, виноградарство |
|
|
Греция |
Туризм; судоходство |
Производство цемента; производство одежды и обуви; швейные изделия бытового назначения; трикотажная промышленность; производство шерстяных изделий |
Садоводство, виноградарство, животноводство, рыболовство |
|
|
Ирландия |
Коммерческие услуги; банковские услуги |
Офисная техника, техника по обработке данных; телекоммуникационное оборудование; медицинское и хирургическое оборудование; фармацевтическое оборудование; техника для молочного производства; изоляционные провода и кабели |
Животноводство и рыболовство |
|
|
Люксем бург |
Финансовые услуги (банковские и страхование); торговые и деловые услуги |
Техника по обработке данных; телекоммуникационное оборудование; медицинское и хирургическое оборудование; фармацевтическое оборудование |
Переработка животноводческой продукции; молочное производство, садоводство |
|
Надо учесть и другое: специализация внутри отдельной страны в определенной отрасли или сфере промышленности, представленная в списке, не означает, что остальные страны ограничены в данном виде деятельности. Речь идет о том, что страна имеет большие возможности для развития именно в конкретной отрасли и соответственно в ней занимает (или может занять) доминирующие позиции, которые могут быть разделены с другими странами. Следует отметить, до вступления в ЕС и особенно после вступления новых (восточноевропейских и центральноевропейских) стран руководящие органы ЕС достаточно жестко "подгоняли" под свои схемы специализации отраслевую структуру хозяйств этих стран. В ряде случаев в результате такой политики оказался "вымытым" из экономики целый ряд хорошо развитых отраслей этих стран. Конечно, специализация является важнейшим направлением экономической политики ЕС, поскольку в противном случае многие отрасли промышленности будут продолжать существовать фактически в каждой стране, несмотря на понижающуюся эффективность.
Приведенные данные показывают: в долгосрочном периоде следует ожидать, что наиболее мощные страны ЕС, такие как Германия, Франция и Великобритания, по-прежнему будут оставаться промышленной мастерской Евросоюза, Великобритания - финансовым центром, Италия - центром дизайна и моды. В сфере туризма, очевидно, будут доминировать Италия, Франция, Испания и Греция. Сфера деятельности в странах ЕС довольна широка, например, Франция, обладая отчетливыми сравнительными преимуществами в секторе капитала и научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, вовлечена в промышленную деятельность на более высоком уровне; Италия и Испания же занимают средний уровень и т.д. Секрет успеха Германии - это высокий уровень производительности, индивидуального и общественного труда, качества, надежности промышленных изделий широкого спектра. Поддержание и усиление позиций Германии связаны с научно-исследовательскими и опытно-конструкторскими работами, образованием, социальной стабильностью, улучшением положения на рынке труда и некоторым ограничениям увеличения расходов на заработную плату (трудовой отпуск в Германии - 6 недель). Конкурентоспособность Германии в сфере международных услуг (за исключением строительных услуг) незначительна. Великобритании принадлежат лидирующие позиции в сфере международных финансовых услуг - Лондон издавна является вторым финансовым центром мира после Нью-Йорка (Токио уступил ему свои позиции еще в 1980-е гг.). Лондон, однако, сталкивается с усилением конкуренции со стороны континентальных соперников, например Франкфурта и Парижа, которые стремятся занять его место в этой сфере, хотя это маловероятно. В этой связи принадлежность Великобритании к ЕС является необходимым условием для сохранения Лондоном своих международных финансовых позиций. Надо отметить и то обстоятельство, что использование английского языка в качестве основного языка переговоров выступает как одно из объяснений значительного присутствия Великобритании на международном рынке деловых и финансовых услуг не только в ЕС, но и во всем мире.
Сильная сторона ядерной энергетики и оборонной промышленности Франции частично относится к активной государственной политике вмешательства в этой сфере. Данный фактор выступает серьезным конкурентным преимуществом этой страны. Влиятельными конкурентными факторами Италии являются область дизайнерских услуг, моды, швейная и связанные с нею родственные отрасли промышленности. Они могут быть отнесены на счет утонченного спроса как на внутреннем рынке, так и на рынке ЕС; возможности совершенствования данного вида деятельности в малых и средних компаниях Италии, которые являются типичными для частного сектора Италии, достаточно велики.
"Малые" экономики: Бельгия, Нидерланды и Люксембург, а также Швеция и Финляндия - занимают лидирующие позиции в сфере услуг, особенно в распределении, транспортировке, связи и торговых услугах. Бельгия в определенной мере является ключевым участником внутриевропейского морского транспортного рынка, а Нидерланды - выполняют ту же роль на транспортном рынке. Центральное расположение этих стран, очевидно, дает им сравнительное преимущество в данных сферах. Кроме того, Бельгия и Люксембург имеют солидные позиции в сфере финансовых услуг, обе страны также предоставляют возможности базирования для многочисленных международных компаний и иных организаций. Швеция, Финляндия, Дания и Норвегия также обладают своими "нишами" в системе конкурентных факторов, которыми они умело пользуются, поддерживая стабильное развитие экономики и высокий уровень жизни населения в своих странах. Благодаря благоприятному климату и привлекательным условиям на побережье, Португалия и Греция эффективно используют свои возможности для развития туризма. По причине сравнительно низкой оплаты труда в этих странах (по сравнению с оплатой в ЕС-15) они имеют сравнительные преимущества в трудоемких отраслях промышленного производства (например, таких как легкая промышленность). Эти традиционные сектора, тем не менее, характеризуются слабым ростом спроса и все больше сталкиваются с усиливающейся конкуренцией со стороны развивающихся стран. Без существенной модернизации и реконструкции этих отраслей в Греции, Португалии и конечно Испании они потеряют свои конкурентоспособные преимущества в этой сфере. Не случайно то, что Греция в мае - июне 2010 г. оказалась на грани банкротства в силу падения производства именно вследствие отсутствия модернизации в указанных отраслях и, соответственно, низкой эффективности экономики.
Намного сложнее ситуация с "новыми" 12 странами (за исключением Мальты, Кипра, Чехии и Словакии) с точки зрения труда и страновой специализации. Но если Чехия, Словакия и Словения в целом нашли свои "ниши", этого нельзя сказать, например, о прибалтийских странах - Латвии, Литве, Эстонии, а также Румынии, Болгарии и Венгрии; огромные диспропорции свойственны Польше - этой самой крупной среди "новых" по численности населения и протяженности территории стране, которая едва справляется с внутренними проблемами, имея при этом неутолимые международные амбиции.
Стремительное расширение Европейского союза до 27 стран (в том числе за счет целой группы слаборазвитых стран) серьезно ухудшило интернациональный потенциал Союза. Он оказался "размытым", к тому же внутри Союза начались дискуссии по разным вопросам, включая союзный бюджет, аграрную, социальную, налоговую, региональную политику в отношения с Россией и др. Новые, более бедные страны добивались для себя больших финансовых вливаний, а основные страны "старого" Союза -
Германия, Франция, Италия и Великобритания - резонно говорили, что "они не обязаны финансировать их уровень жизни за счет своих налогоплательщиков". К тому же у "старых" членов Союза были обязательства перед традиционными участниками, в частности, в решении региональных проблем Португалии, Греции, отсталого юга Италии и др. Одним из негативных следствий такого расширения стало замедление структурной перестройки экономики, в том числе в области отраслевой специализации в масштабах Союза. Другое следствие - прекращение финансирования многих региональных программ на территориях "старых" членов, в том числе в Италии, Португалии, островах Эгейского моря (Греция).
Поэтому ЕС не был готов встретить разрушительный кризис, развернувшийся в США в конце 2007 г., и более того, Союз не смог быстро и оперативно принять скоординированные антикризисные действия. Все это усилило негативные последствия кризиса в Европе, придало ему тяжелый характер; наиболее наглядные примеры этого - усложнение внутренней ситуации в прибалтийских республиках, Венгрии, Португалии, особенно - в Греции и Испании, да и в целом ряде других стран Европейского союза (Италия).
Тем не менее очевидно то решающее обстоятельство, что современный Евросоюз - это уникальное в мировой экономической истории и политической практике глобальное явление добровольного вхождения множества стран - и крупных, и средних, и малых - в единое международное экономико-политическое образование, с явными преимуществами для населения всех стран - участниц Союза. И какими бы ни были проблемы и трудности на этом пути, они будут преодолеваться, поскольку в европейском единстве заинтересованы все граждане объединенной Европы. В этом - существенная особенность Евросоюза.