Совокупная рабочая сила – ключевой фактор развития национальной экономики

В рамках экономической системы общества на первый план выходит его совокупная рабочая сила, которая становится одним из ключевых факторов развития национальной экономики. И здесь также вступают в действие законы рынка. Носители индивидуальной рабочей силы (множество которых и образуют совокупную) выходят на рынок труда с предложением о ее продаже.

На рынке с предложением о продаже своей рабочей силы выступают люди, в процессе производства становящиеся наемными работниками. Значит, когда мы говорим о спросе и предложении рабочей силы на рынке, нас интересует рабочая сила как фактор производства, т.е. то, что в экономике выступает как "труд". Поэтому в данном конкретном случае термины "рабочая сила" и "труд" выступают как синонимы.

Труд как фактор производства подчиняется основным закономерностям формирования спроса и предложения на него. Обычно спрос означает количество ресурса, которое фирма готова и в состоянии купить по некоторой цене из возможных в течение определенного периода. Применительно к товару "рабочая сила" спрос означает то количество наемных работников, которое фирма экономически заинтересована и в состоянии нанять при существующих уровнях эффективности и оплаты труда. Как и для всех видов ресурсов, спрос на труд является производным спросом, т.е. зависит от того объема товаров и услуг, который фирма реализует на рынке. Поэтому любое изменение в спросе на конечный продукт будет влиять на формирование спроса на труд. Различные товары и услуги производятся с помощью определенных видов труда, а конкретно это проявляется в профессионально-квалификационной дифференциации спроса на труд. Фирмам не нужен просто "труд", они формируют спрос на рабочую силу определенных профессий и уровня квалификации в соответствии с требованиями технологического процесса.

Спрос на труд подвержен на рынке значительным колебаниям; этому способствуют следующие причины:

• рост производительности труда. Влияние этой причины достаточно многообразно, не всегда рост производительности приведет к снижению спроса на труд. Внедрение новых технологий обычно сопровождается внедрением в производственный процесс новых профессий, что может сформировать рост спроса на труд работников, обладающих этими профессиями. В целом же совокупный спрос на труд в такой ситуации скорее всего сократится;

• возможность замены одного ресурса другим. В отношении труда как фактора производства наиболее часто формируется ситуация замены ручного труда машинным, механизация и автоматизация производства. Это сопровождается сокращением численности персонала, следовательно, и сокращением спроса на труд, ростом объема и стоимости используемого оборудования, т.е. ростом спроса на капитал. В реальной экономической действительности гораздо чаще капитал заменяет труд, особенно тогда, когда цена рабочей силы высока. В случае когда капиталовложения в новую технику обходятся фирме дороже, чем найм новых работников и рост расходов на капитал, обосновано ожидать рост спроса на труд и снижение спроса на капитал;

• взаимная дополняемость ресурсов. Это явление возникает, когда технологический процесс диктует жесткую зависимость между объемами различных видов ресурсов, применяемых в производстве. Часто такая зависимость формируется в соотношении "капитал – труд" и "земля – труд", т.е. определенное количество средств производства конкретного типа приводится в действие заданным количеством работников. Техническими характеристиками сельскохозяйственного оборудования определяется то количество земли, которое может освоить один работник. В ситуации взаимной дополняемости ресурсов спрос на труд будет зависеть не только от колебаний спроса на конечный продукт, но и от спроса на капитал и землю.

Если фирма не сможет себе позволить расширение производства из-за высокой цены капитала и земли, это повлечет за собой снижение спроса на труд как взаимодополняющего по отношению к капиталу и земле ресурсу.

Фирма в процессе производства использует различные виды ресурсов, поэтому отдельной проблемой является поиск оптимального соотношения ресурсов производства: земли, капитала и труда, – в каждый конкретный момент времени в зависимости от конъюнктуры рынка товаров и услуг различное сочетание ресурсов может максимизировать прибыль фирмы. Стремление фирм к получению прибыли в итоге определяет объем спроса на труд.

В свою очередь, предложение товара в широком смысле слова трактуется как количество ресурса, которое его собственники желают предложить к продаже на рынке по каждой возможной цене в течение определенного периода времени. Применительно к рабочей силе ее предложение на рынке труда означает количество трудоспособных граждан, которые формой проявления своей экономической активности избрали наемный труд. К основным факторам формирования масштабов и структуры предложения труда на рынке следует отнести:

• демографическое развитие общества, под влиянием которого формируется численность и половозрастная структура трудовых ресурсов, из состава которых впоследствии формируются контингенты экономически активного населения, в том числе и лиц наемного труда;

• миграционные процессы, динамика и направленность которых определяет объемы притока или оттока потенциальных наемных работников как на национальный рынок труда страны в целом, так и на его региональные (локальные) подсистемы;

• тенденции развития профессионального образования и уровень его доступности для основной массы населения страны, прежде всего для молодежи, что определяет профессионально-квалификационную структуру предложений рабочей силы;

• распространенность в обществе нетрудовых (но признаваемых законными) доходов, что в совокупности с признанным в стране приемлемым уровнем жизни существенно влияет на экономическую активность граждан;

• уровень оплаты наемного труда, определенным образом дифференцированный по сферам занятости, отраслям национальной экономики, регионам страны. Предложение рабочей силы обычно находится в прямо пропорциональной зависимости от ее цены, так как экономический интерес собственника рабочей силы побуждает его повышать эту цену. Выплаты высоких доходов работникам отдельных профессий или отдельных отраслей поощряют увеличение предложения труда в данные сферы его приложения. Низкие доходы действуют в противоположном направлении. Они побуждают владельцев рабочей силы использовать ее на другие цели. Именно поэтому конкретный человек при выборе профессии обязательно учитывает уровень доходов на будущем рабочем месте.

Источники, из которых формируется предложение рабочей силы, весьма многообразны:

• уволенные по собственному желанию или за нарушение производственной дисциплины;

• высвобожденные рабочие и служащие в результате ликвидации убыточных и экологически вредных предприятий, трансформации госсектора, спада производства, внедрения хозрасчета и других экономически эффективных методов, позволяющих осуществлять трудовой процесс меньшей численностью;

• молодежь трудоспособного возраста. Включая выпускников средних общеобразовательных школ, ПТУ, техникумов и вузов, испытывающих трудности с распределением, а также отчисленные из учебных заведений (при дневной форме обучения);

• женщины, находящиеся в отпусках по беременности и родам, по уходу за малолетними детьми до достижения ими трех лет, которые могут попасть на рынок труда вследствие потери рабочего места во время перерыва в трудовой деятельности;

• домохозяйки, вынужденные и желающие работать вследствие удорожания потребительской корзины;

• лица, занятые личным подсобным хозяйством, желающие работать по какой-либо специальности;

• военнослужащие, уволенные в запас;

• лица, освобожденные из мест заключения, а также проходившие принудительное лечение по решению суда в соответствующих учреждениях;

• безработные – лица трудоспособного возраста, не имеющие работы и заработка (за исключением оплаты за выполнение общественных работ по направлению государственной службы занятости населения), зарегистрированные в службе занятости в целях поиска подходящей работы и готовые приступить к ней;

• лица, не занятые длительное время, уклоняющиеся от общественно полезного труда, изъявившие желание работать вследствие снижения уровня жизни или других причин (в том числе бомжи);

• лица пенсионного возраста;

• пенсионеры и инвалиды, желающие продолжить трудовую деятельность;

• вынужденные мигранты (беженцы).

Нельзя обойти вниманием при анализе формирования предложения труда на рынке и деятельность государства по регулированию экономики. Существуют достаточно ярко выраженные взаимосвязи между налоговой политикой государства и предложением труда: увеличение облагаемых налогом доходов, происходящее в результате снижения уровня налогообложения, отражает потенциальное увеличение в предложении рабочей силы. Это происходит потому, что, с одной стороны, увеличение налогового времени приводит к снижению денежных доходов населения, что стимулирует граждан к поиску приработка или более высоко оплачиваемой работы. С другой стороны, правительственные программы, включающие переводные платежи, как правило, влияют на уровень предложения рабочей силы. Например, изменения в таких видах правительственных трансфертных платежей, как социальные пенсии или пособия по безработице, отрицательно влияют на предложение рабочей силы: при увеличении названных выплат на 10% уровень безработицы может вырасти на 6% при неизменности всех прочих условий. Для динамики предложения труда любые меры, смягчающие положение безработного (будь то увеличение суммы выплат, или увеличение периода выплат, или расширение контингентов лиц, получающих пособие), действуют однонаправленно – в сторону снижения.

Довольно часто страны, в которых размер пособий по безработице достаточно высок, имеют и более масштабную безработицу.

Спрос и предложение товара "рабочая сила" в основном подчиняется тем же закономерностям, что и другие представители мира товара: равновесная цена товара "рабочая сила" так же важна для балансировки спроса и предложения. Однако существуют определенные условия, при которых спрос и предложение на рынке труда будут оптимально сбалансированы. Например, для классической модели рынка эти условия таковы:

• покупатели и продавцы рабочей силы вступают в отношения обмена свободно, т.е. имеет место и свобода трудиться, и свобода использовать труд;

• свои решения и покупатели, и продавцы мотивируют чисто экономическими соображениями;

• параметры, характеризующие рыночную экономику и сферу обращения, изменяются, отражая состояние рынка в текущий момент (заработная плата частично не фиксирована, возможны изменения в условиях найма).

Соотношение предложения рабочей силы, ставок заработной платы и численности работников будет различаться в зависимости от наличия или отсутствия государственных программ социальной защиты трудоспособных граждан на рынке труда (рис. 6.5.).

Рис. 6.5. Особенности свободного и социально защищенного рынков труда