Лекция 17. СОВЕТСКОЕ ГОСУДАРСТВО И ПРАВО В ПЕРИОД УТВЕРЖДЕНИЯ ПАРТИЙНОГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ И ТОТАЛИТАРНОГО ПОЛИТИЧЕСКОГО РЕЖИМА (1929-1939 ГГ.)
В результате изучения дайной главы студент должен:
• знать изменения формы государства и избирательной системы в Конституции СССР 1936 г.; юридическую сущность руководящей роли партии; юридический статус советских граждан; эволюцию центральных и местных органов власти в период тоталитаризма; изменения в юридической науке и советское правопонимание;
• уметь давать оценку юридической базе массовых репрессий; определять общее направление развития советского права и государства периода тоталитаризма;
• владеть навыками историко-правового анализа формы государства по Конституции СССР 1936 г. и нормативного правового материала рассматриваемого периода.
В конце 1920-х гг. руководство страны было обеспокоено низкими темпами экономического развития и невозможностью политического контроля "мелкобуржуазной" части населения. В верхних эшелонах власти разворачивается борьба по вопросу о путях, методах и средствах индустриализации, источниках средств для нее. Одной из главных задач индустриализации было создание военно-промышленного комплекса. Однако решение ее осложнялось снижением мировых цен на сырье, неустойчивостью рубля из-за быстрого роста цен на свободном рынке, недостатком валюты для оплаты покупок за границей. Новая экономическая политика уступила место политике быстрой индустриализации и пролетаризации советского общества.
Именно выбор быстрых темпов определил то, что становление экономики в нашей стране пошло в 1930-е гг. по мобилизационному пути. Начало положила пятилетка индустриализации. Разразившийся в конце 1920-х гг. мировой экономический кризис в определенной мере способствовал решению задачи индустриализации СССР, поскольку не затронул изолированной от внешнего мира советской экономики. Поиск ведущими капиталистическими державами новых рынков сбыта способствовал обретению СССР большего веса на международной арене. В 1931 – 1932 гг. на долю СССР приходилось 30% мирового импорта машин и 50% импорта оборудования.
В партийных документах 1933–1934 гг. официально заявлялось, что задача этой пятилетки состояла не только в превращении СССР в индустриальную страну, но и в том, чтобы "вытеснить до конца капиталистические элементы, расширить фронт социалистических форм хозяйства и создать экономическую базу для уничтожения классов в СССР"[1]. Коллективизация должна была решить и экономическую, и социальную задачи. Крупное коллективное хозяйство в деревне должно было обеспечить государство недостающими для индустриализации средствами и ликвидировать возможность восстановления в стране капитализма. Об этом не уставал в свое время говорить и В. И. Ленин, который считал, что "в мелкокрестьянской стране для капитализма... есть более прочная экономическая база, чем для коммунизма"[2]. Этой точки зрения придерживался и И. В. Сталин, тогда как Н. И. Бухарин и ряд других деятелей партии большевиков выражали тревогу по поводу ухудшения политической обстановки в деревне и высказывались за сохранение методов и темпов нэпа. Позиция Бухарина и его сторонников была подвергнута критике как "правый уклон" в партии. Позиция Сталина подкреплялась тем, что именно в руках у него и его сторонников было все государственное управление, финансы, печать и ядро армии.
В результате победы Сталина уже в середине 1920-х гг. стали предприниматься первые экономические меры, ведущие к свертыванию нэпа: частным предпринимателям и торговцам отрезали путь к банковским кредитам, для них устанавливались высокие тарифы на транспорте, повышались ставки налогов и пошлин. С 1929 г. было провозглашено широкое наступление на кулаков и нэпманов и стали применяться прямые административные запреты (например, открывать новые частные лавки и магазины), ограничивалась свобода торговли, аннулировались договоры аренды предприятий.
Источниками форсированной индустриализации стали не только перекачка средств из деревни, но и режим строжайшей экономии, сокращение потребления, а также использование труда заключенных. В условиях товарного голода был осуществлен частичный возврат к карточной системе распределения.