Лекция 4. СОЦИОЛОГИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ВЛАСТИ

Основные понятия: власть, влияние, ресурсы власти, позитивные и негативные функции власти, основные концепции власти, власть как средство коммуникации, виды и уровни политической власти, основные ресурсы политической власти, государственная власть и формы ее существования.

Власть как объект социологической науки

Власть – одно из центральных понятий современной политической социологии. Однако сам феномен власти выходит за пределы собственно политической сферы. Он встречается в самых разных областях общественной жизни – экономике, культуре, науке, образовании, семье. Как любое предельно абстрактное понятие оно не поддается однозначному определению, а раскрывается через взаимосвязь с другими социологическими понятиями. Дискуссии о природе власти, ее функциях, носителях, ресурсах, формах существования возникли еще в глубине веков, но продолжаются и но сей день.

Постараемся в основном сосредоточиться на изложении того, что дает для понимания проблем власти современная социология, т.е. социология второй половины XX в. Но для того чтобы понять главные тенденции эволюции социологического понимания власти, необходимо остановиться на ее основных парадигмах, присущих классическому периоду развития науки.

Многие мыслители прошлого высказывали мысль, что потребность в существовании власти возникает в процессе социальной организации общества, и сам процесс организации предполагает образование властных отношений. Например, Т. Гоббс, один из родоначальников теории общественного договора, считал, что важнейшим условием существования общества является власть и признание политической власти гражданами. Порядок в обществе возможен только тогда, когда каждый человек может твердо рассчитывать на него.

Власть человека, писал Гоббс, "есть его наличные средства достигнуть в будущем некоего блага". Причинная связь представляет собой постоянное отношение между двумя переменными, в котором одна переменная производит изменения в другой переменной. Связь возникает только между предметами и событиями, которые соотносятся друг с другом, хотя и могут быть отделены пространством и временем. Власть существует даже в случае, если субъект не реализует имеющуюся у него способность подчинить объект.

В соответствии со своими представлениями о природе человека, Гоббс рассматривает властные отношения как асимметричные и конфликтные, отражающие господство одних людей над другими.

Как известно, классическая постановка вопроса о власти заключается в том, что она представляет собою совокупность политических институтов, посредством функционирования которых одни социальные группы получают возможность навязывать свою волю другим и действовать в соответствии с так называемыми общими (общенародными, общегосударственными) интересами. Центральное место среди этих институтов занимает государство, которое имеет право и обязанность говорить от имени народа или всего организуемого им сообщества. Более того, существенное определение государства, по Веберу, состоит в том, что это единственная инстанция, которая имеет право на применение насилия по отношению к своим гражданам и в пределах своей территории.

При этом отношения между групповыми и общегосударственными интересами могут быть различны. Они могут строиться на взаимном компромиссе и консенсусе, могут основываться на прямом доминировании интересов одной группы и исключении иных из сферы принятия решений, на подавлении других групп. Важным инструментом в системе осуществления властных функций, на чем бы они ни основывались, является идеологическое обрамление власти, ее идейное обоснование и оправдание, обеспечивающее легитимность властных институтов.

В начале XX в. М. Вебер, разработавший многие социологические понятия, предложил одно из наиболее известных социологических определений власти: власть – это "возможность для одного деятеля в данных социальных условиях проводить собственную волю даже вопреки сопротивлению".

Анализируя веберовское определение, можно сделать вывод, что оно подразумевает наличие определенной социальной связи между двумя субъектами и указывает на существование неравенства, которое состоит в том, что один из субъектов, совершающий действие, может навязывать свою волю другому. Властные отношения, возникающие между субъектами, регулируются определенными социальными нормами общества, к которому они оба принадлежат.

В веберовском определении подчеркиваются следующие основные черты власти: власть не есть принадлежность индивидов, а существует в отношениях между ними; власть должна определяться в терминах вероятности, возможности; основу власти могут составлять любые вещи, свойства или отношения; власть всегда против кого-то, она предполагает конфликт и действия вопреки интересам людей. Иначе говоря, это способность субъекта А так влиять на объект В, чтобы последний сделал то, что никогда бы не стал делать по своей собственной воле.

Во многом созвучной с веберовским определением выступает реляционисткая концепция власти (от анг. relation – отношение). Она трактует власть как межличностное отношение, позволяющее одному индивиду изменять поведение другого. Эта концепция в первую очередь обращает внимание на асимметричность властных отношений, рассматривая их как отношения субъекта и объекта, на ролевые отношения, или реляционные аспекты власти, что характерно именно для веберовской традиции, предполагающей возможность волевого воздействия одного политического актора (индивидуального или группового) на другого актора (индивидуального или группового). В соответствии с реляционистской концепцией формулируются многие современные определения понятия "власть". Так, согласно известному американскому политологу Р. Далю, власть есть "отношения между социальными единицами, когда поведение одной или более единиц (ответственные единицы) зависит при некоторых обстоятельствах от поведения других единиц (контролирующие единицы)".

Большое значение для понимания сущности власти и властных отношений имело появление и развитие социологического знания в XX столетии.

Во второй половине XX в. получили известность структурно-функционалистские и системные трактовки власти. С точки зрения Т. Парсонса, власть рассматривалась как отношения между субъектами, выполняющими определенные, закрепленные за ними социальные роли, в частности – управляющих и управляемых. Сами эти роли обусловлены структурой всей общественной системы, где каждый элемент обеспечивает ее успешное функционирование.

Согласно системной концепции власти политическая система определяется как качественно отличная от других систем в обществе и представляет собой совокупность взаимодействий, осуществляемых индивидами в пределах признанных ими ролей, взаимодействий, направленных на авторитарное распределение ценностей в обществе. Власть в политической системе выступает как ее безличное свойство, атрибут. "Мы можем определить власть, – писал Т. Парсонс, – как реальную способность единицы системы аккумулировать свои “интересы” (достичь целей, пресечь нежелательное вмешательство, внушить уважение, контролировать собственность и т.д.) в контексте системной интеграции и в этом смысле осуществлять влияние на различные процессы в системе".

Парсонс отвергает идею о том, что власть охватывает все формы подчинения объекта, относя к власти только генерализованные, легитимизированные, институционализированные, символические формы, полностью зависящие от доверия людей к самой системе власти. Концепция Парсонса значительно "уже" большинства других подходов, она исключает из власти принуждение, манипуляцию, персональный авторитет, "голую силу" и рассматривает власть лишь как один из способов воздействия субъекта на объект. "Подчинение с помощью угрозы использования силы, независимо от того, обязан объект подчиняться или нет, не является осуществлением власти, – подчеркивает Парсонс. – ...К власти, в моем понимании, относится только генерализованная возможность достижения подчинения, а не единичное санкционирующее действие, которое субъект способен осуществить, и средства подчинения должны быть “символическими”".

В отличие от традиционного подхода, рассматривающего власть как существующую в конкретных отношениях одних индивидов с другими, у Парсонса власть не ограничивается несколькими специфическими отношениями; она представляет собой генерализованную (обобщенную) способность социальной системы реализовать интересы системы в отношении широкого спектра проблем.

Рассматривая власть как символического посредника в системе взаимосвязей общественного целого, Парсонс идет дальше традиционных представлений о власти как контроле над ресурсами. Власть, основанная на ресурсах, является самым простым (в современной ситуации) типом власти: "Такая власть всегда контекстно определена, сильно субъективирована, распространена только в узких, обозримых пределах, которые непосредственно воспринимаются всеми ее участниками. Она как раз и является господством...". Власть как символический посредник задает нормы и образцы правильных (ожидаемых обществом) действий, функционирующих в политической сфере и за ее пределами.

Парсоновский подход к определению власти можно считать своеобразным переходным звеном от теорий классической социологии к современным концепциям.

В более современной литературе – в работах французских социологов П. Бурдье и М. Фуко, в публикациях Э. Гидденса, Н. Лумана, Ю. Хабермаса и многих иных авторов – проработка вопросов власти увязывается с понятием социального или политического пространства.

Власть – это определенная совокупность средств организации социального пространства посредством воздействия на соответствующие точки социальной и политической напряженности. Она существует везде, где есть совместная деятельность, это необходимый атрибут общественных отношений, суть которого заключается в переводе материальных и духовных интересов и сил в совместное действие. Это совместное действие обязательно предполагает определенное соотношение между властью, авторитетом, с одной стороны, и согласием с нею, ее легитимным признанием – с другой. С этой точки зрения "вездесущность" власти не является исключительным достоянием тоталитарного общества. Там, где есть авторитет и признание этого авторитета, там есть и власть. Другой вопрос, в каких формах эта власть существует, как добивается она признания и под держки.

Углубляясь в изучение феномена власти, рассмотрим некоторые дискуссионные теории и идеи, сформулированные в последние десятилетия.

Одним из основных направлений осмысления феномена власти в современной социологической теории является разработка проблемы ее позитивной, созидательной функции. "Следует прекратить, – провозглашает например М. Фуко, – постоянно описывать проявления власти в негативных терминах: она “исключает”, “присваивает”, “подвергает цензуре”, “абстрагирует”, “маскирует”, “скрывает”".

Признавая важным и существенным негативные функции власти, которые выступают как "власть над" кем-то, как возможность осуществления принуждения по отношению к кому-то, сторонники этого направления акцентируют внимание на функции власти убеждать или разубеждать кого-то, достигая определенного соглашения. Как отмечает X. Арендт, "стоит только перестать сводить общественную жизнь лишь к господству кого-то над кем-то (т.е. к “власти над”), как живая жизнь предстанет перед нами во всем своем подлинном многообразии".

Новые подходы не опровергают тех постановок вопроса о природе власти, которые сложились в XIX в. в социологической литературе. Они, скорее, конкретизируют их и рассматривают в качестве частного случая, подчеркивая лишь то обстоятельство, что власть в любом современном обществе как бы разлита по всему социальному пространству, сосредотачиваясь в его некоторых центральных местах в особо концентрированной форме. И эти точки сосредоточения власти нельзя понять, лишь сводя их к выражению стоящих за ними сил и интересов. Они сами становятся средством организации интересов, т.к. они инициируют социальные действия.

Власть, согласно М. Фуко, "бессубъектна, ее нельзя присвоить". Это не означает, что власть не может быть присвоена совсем. Но присвоение власти есть действие не "субъекта", а самой власти. Власть как социальный феномен обладает определенными характеристиками: правилами, языком, временем, пространством и т.п., которые задают субъекту власти ориентиры поведения. Конкретный индивид становится субъектом власти только благодаря тому, что уже существует "другой Субъект" – власть. Стать субъектом власти означает вступить в диалог с властью, приняв при этом ее "правила игры", ее язык, вступив с ней в диалог. Не субъект присваивает себе власть, а власть присваивает себе субъекта, превращая его в партнера по диалогу.

Власть в понимании Фуко обладает в обществе исключительным могуществом. Она настолько овладела временем и пространством социальности, что говорить о том, что власть можно локализовать в одной избранной точке социальности, определить как "внешнего врага" и предложить "революционные методы" борьбы с ним, было бы верхом утопизма. Власть остается загадочным и таинственным феноменом, она, по афористическому замечанию М. Фуко, есть "хитрая история".

Власть в современном обществе призвана быть не столько разрушающей, сколько созидающей, а политика – не столько разъединяющей людей, социальные группы, этнические образования и т.д., сколько их объединяющей. Как пишет американский ученый Т. Болл, власть "убеждать – возможно, уникальная сторона более широкой сферы власти, которой homo sapiens обладает наряду с другими существами, – способностью общения посредством речи, символов и знаков. Общением создаются и поддерживаются человеческие сообщества"^[1]. Власть – это не просто пассивное отражение и выражение интересов конкретных социальных групп, не только репрезентация социального в политике, но и средство конструирования самой социальности.

В социологии второй половины XX в. власть рассматривается как важнейший элемент коммуникации, а сам анализ понятия власти строится на основе теории "коммуникативных действий". Именно в этом направлении развиваются все современные концепции власти, среди авторов которых – X. Арендт, Ю. Хабермас, Э. Гидденс, Н. Луман.

Согласно современным социологическим представлениям отношения между людьми выходят за рамки властных отношений, как только в сферу общения включается насилие, имеющее целью утвердить чью-либо точку зрения в качестве господствующей. Сторонники данной теории отвергают насилие в качестве средства коммуникации. Насилие, по их мнению, неспособно осуществлять коммуникативную функцию. Оно лишь способно низводить индивида или группу индивидов до уровня пассивного объекта, лишенного субъективности, разрушая тем самым основу коммуникации.

Подлинное проявление власти состоит в ее способности убедить другого в целесообразности совместных действий, прийти к определенному соглашению. Если же власть оказывается неспособной убедить в целесообразности совместных действий и в качестве последнего аргумента использует насилие, то это свидетельствует не столько о силе власти, сколько о ее бессилии или слабости. Использование властью насилия обессиливает ее и придает действию нелегитимный характер. Подобный взгляд на вещи, присущий теоретикам этого направления, имеет много общего с концепцией ненасильственного сопротивления М. Ганди и Л. Кинга, идеями В. Гавала о "власти безвластных", которые были широко распространены в Чехословакии во время так называемой бархатной революции, покончившей с коммунистическим режимом в 1989 г.

Очевидно, что сторонники этого направления делают различия между силой и насилием. Они признают за властью наличие силы. Но проявление этой силы должно быть строго регламентировано, иметь определенные правовые рамки. При этом ограничивать власть только правовыми рамками они считают недостаточным, она должна быть еще морально ответственной за применение силы. Власть по своей природе, подчеркивает Э. Гидденс, не является угнетением, она "просто есть способность выбирать образ действий или возможность добиваться результатов".

Власть в таком ее понимании не может стремиться к достижению результата любыми средствами. Если же власть оставляет за собой право добиваться цели любыми средствами, то она тем самым делегитимизи- рует себя. Сильная власть обладает способностью соотнесения своей силы с моральной ответственностью ее применения. Псевдовласть, наоборот, лишена такой способности. Сила власти и насилие власти являются, таким образом, двумя полярными точками, характеризующими поле властных отношений. Между ними существуют различные степени власти, которые могут быть выражены через такие понятия, как "авторитет власти", "влияние власти", "господство власти", "легитимность власти", "отчуждение власти" и т.д. Они указывают на специальные каналы осуществления власти и способы ее функционирования.