Лекция 30. Социальное обеспечение в Соединенных Штатах Америки

В Соединенных Штатах Америки законодательное регулирование института социального обеспечения осуществляется с 1935 г. Строится оно на применении двух принципов - страхования и вспомоществования либо их объединения в той или иной социальной программе. Эти направления не изолированы друг от друга и от других направлений социальной политики, что находит свое выражение в тексте соответствующих нормативных документов (программах).

Как указано выше, социальное обеспечение людей, проживающих па территории США, осуществляется главным образом за счет принятых и реализуемых органами государственной власти федеральных программ и программ штатов. При этом следует отмстить, что основной в названной сфере отношений является программа "Социальное обеспечение" (Social Security), включающая в качестве подпрограммы раздел "Медицинская помощь" (Medicare).

В основе программы "Социальное обеспечение" заложен принцип социального страхования, суть которого заключается в уплате налогов как на социальное обеспечение, так и на медицинскую помощь. В частности, налог на социальное обеспечение составляет 6,2% трудового дохода работника (работодателя) до 106 800 долл.; с частного предпринимателя - 12,4% трудового дохода до 106 800 долл. В то же время налог на медицинскую помощь с работника (работодателя) составляет 1,45% общего трудового дохода; с частного предпринимателя - 2,9% общего трудового дохода.

Таким образом, социальное обеспечение в рамках основной федеральной программы реализуется по двум основным направлениям: само социальное обеспечение (пособия, в том числе пенсионные) и медицинская помощь, включая госпитализацию.

Все виды пособий в рамках федеральной программы "Социальное обеспечение" можно разделить на следующие группы:

1) пенсионные пособия;

2) пособие по нетрудоспособности;

3) семейные пособия.

К числу пенсионных пособий относятся: ежемесячное пособие по старости (Retirement Benefits) и ежемесячное пособие в связи с потерей кормильца (Survivors Benefits).

В свою очередь пособие по нетрудоспособности представлено в виде ежемесячного пособия по инвалидности (Disability Benefits). Сразу следует оговориться, что программа "Социальное обеспечение" не регулирует такой вид выплат, как пособие но временной нетрудоспособности, так как его правовое опосредование имеет место в иных программах (преимущественно в программах штатов и программах, принимаемых работодателями).

В то же время семейные пособия (Family Members Benefits) включают в себя пособия, выплачиваемые членам семей лиц, получающих либо пособие по старости, либо пособие по нетрудоспособности.

Ежемесячное пособие по старости (Retirement Benefits)

В основе реализации права на получение пенсионных пособий лежит так называемая "балловая схема", суть которой заключается в том, что человек в течение всей жизни набирает условные баллы (Social Security Credits), определяющие размер будущих пособий в рамках программы "Социальное обеспечение". Максимальное количество условных баллов, которое можно получить за один год, равняется четырем. В большинстве случаев для получения пособий необходимо заработать 40 условных баллов (10 лет трудового стажа). Лицам, не достигшим пенсионного возраста, для получения пособий по нетрудоспособности или в связи с потерей кормильца необходимо меньшее количество условных баллов. Если лицо перестает осуществлять трудовую деятельность, не имея необходимого количества баллов для назначения пособия, то баллы сохраняются па счете Службы социального обеспечения. При возврате лица на работу оно имеет право на увеличение данного количества баллов и, впоследствии, на приобретение права на получение пособия. При отсутствии необходимого количества баллов гражданин не сможет реализовать свое право на получение пенсионного пособия.

Пособие по старости предоставляется лицам, достигшим возраста 62 лет (минимальный возраст выхода па пенсию) и оставившим работу при наличии достаточного количества условных баллов.

Размер пособия зависит от размера среднего заработка на протяжении всей жизни и возраста выхода на пенсию (чем более поздний выход на пенсию, тем выше размер пособия)'.

По общему правилу возраст выхода на пенсию варьируется в диапазоне от 62 до 67 лет и зависит от года рождения человека. В частности, родившимся не ранее 1960 г. возраст выхода на пенсию равняется 67 годам; родившимся в период с 1943 по 1954 г. возраст выхода на пенсию составляет 66 лет и т.д.

Отдельные нормы касаются пенсионных прав вдов и вдовцов. В частности, они могут начать получать пособия по социальному обеспечению с 60 лет или с 50 лет в случае нетрудоспособности. При этом они могут получать сначала сокращенное пособие по одному счету, а затем полное пособие по другому счету. Например, женщина может получать сокращенное пособие вдовы после 60 или 62 лет, а затем, по достижении полного пенсионного возраста, перейти к получению полного (100%-го) пенсионного пособия.