Социально-экономическое положение и перспективы развития ДВФО

Значение индустрии Дальнего Востока в экономике Российской Федерации - в основном удовлетворение потребностей западной зоны России в некоторых видах сырья и полуфабрикатов. Это подтверждает также тот факт, что если в целом по Российской Федерации валовая продукция обрабатывающей промышленности в 9,3 раза превышает продукцию добывающей, то на Дальнем Востоке - лишь в 5,5 раза.

Основные итоги социально-экономического положения ДВФО на сентябрь 2011 г. Оборот организаций федерального округа по всем видам деятельности составил в январе-сентябре 2011 г. 2,5 трлн. руб., или 120,8% к уровню соответствующего периода предыдущего года.

Доля Дальневосточного федерального округа в общем объеме производства продукции сельского хозяйства всех сельхозпроизводителей России (сельскохозяйственные организации, крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели, население) составила 3,4%.

Объем работ, выполненных по виду деятельности "строительство", в январе-сентябре 2011 г. составил 244,1 млрд руб., или 102,0% к уровню соответствующего периода 2010 г. Доля округа в общероссийском объеме работ, выполненных собственными силами по строительству, составила 7,6%.

В январе-сентябре 2011 г. предприятиями и организациями всех форм собственности введено 0,9 млн м² общей площади жилых домов, что составило 134,8% к уровню января-сентября 2010 г.

Оборот розничной торговли в январе-сентябре 2011 г. увеличился в товарной массе по сравнению с соответствующим периодом 2010 г. на 3,7% и составил 520,4 млрд руб. В расчете на душу населения было реализовано товаров на 82,8 тыс. руб. (в среднем по России - на 95,2 тыс. руб.).

В табл. 24.4 представлены данные социально-экономического развития региона.

Таблица 24.4. Социально-экономическое развитие региона

Показатель	Данные 2010 г. по сравнению с 2009 г., %	Данные сент. 2011 г. по сравнению с сент. 2010 г., %
Промышленное производство	113,8	109,8
Цены производителей промышленного производства	104,4	110,8
Производство сельскохозяйственной продукции	101,8	116,6
Цены производителей сельскохозяйственной продукции	101,5	101,4
Цен производителей в строительстве	104,9	105,4
Потребительские цены В том числе: o продовольственные товары o непродовольственные товары o услуги	104,5 102,2 107.5	104,1 104,4 108,4

Оборот оптовой торговли организаций оптовой торговли в январе-сентябре 2011 г. составил 0,5 трлн. руб. и увеличился по сравнению с соответствующим периодом 2010 г. на 11,1% в сопоставимых ценах.

Внешнеторговый оборот в 1 полугодии 2011 г. характеризовался положительным торговым сальдо - 7,8 млрд долл. США (экспорт - 12,0 млрд долл. США, импорт - 4,3 млрд долл. США) и составил 4,6% общероссийского внешнеторгового оборота.

На развитие экономики и социальной сферы Дальневосточного федерального округа в январе-сентябре 2011 г. использовано 639,5 млрд руб. инвестиций в основной капитал, или 133,4% к уровню соответствующего периода предыдущего года.

Объем инвестиций в округ составляет 10,1% всех инвестиций России. Удельный вес инвестиций за счет собственных средств составляет 21,6%, привлеченных средств 78,4%, в том числе 15,3% - за счет средств федерального бюджета.

Общий объем иностранных инвестиций, поступивших в нефинансовый сектор экономики округа в I полугодии 2011 г., составил 5,7 млрд долл. США. В структуре иностранных инвестиций, поступивших в Дальневосточный федеральный округ за истекший период, 28,4% составляют прямые инвестиции.

Консолидированный бюджет субъектов Дальневосточного федерального округа в январе-сентябре 2011 г. исполнен с профицитом 51,9 млрд руб. Расходы составили 339,3 млрд руб., доходы - 391,2 млрд руб.

По оперативным данным ФНС России, по Дальневосточному федеральному округу поступление налогов, сборов и иных обязательных платежей в январе-сентябре 2011 г. по сравнению с соответствующим периодом 2010 г. увеличилось на 21,4% и составило

280,6 млрд руб. Задолженность по налогам и сборам в консолидированный бюджет Российской Федерации по состоянию на I октября 2011 г. в целом по округу составила 26,6 млрд руб. и по сравнению с 1 октября 2010 г. уменьшилась на 11,2%.

В целом по округу число умерших превысило число родившихся в 1,03 раза. Коэффициент естественной убыли населения составил - 0,4‰. Наряду с естественной убылью населения сложился миграционный отток населения, который составил 12,1 тыс. чел.

Численность экономически активного населения по данным выборочного обследования населения по проблемам занятости в III квартале 2011 г. составила 3,6 млн чел., или 55,5% общей численности населения округа. Не имели занятия, но активно его искали 245,2 тыс. чел., или 6,9% общей численности экономически активного населения (в соответствии с методологией Международной организации труда они классифицируются как безработные). В государственных учреждениях службы занятости населения в качестве безработных на конец сентября 2011г. было зарегистрировано 69,3 тыс. чел., или 2,0% экономически активного населения.

Уровень благосостояния населения определяется прежде всего денежными доходами населения, которые в расчете на душу населения в целом по Дальневосточному федеральному округу составили 21588,4 рубля в месяц (в целом по России - 19329,9 рубля в месяц).

Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата в январе-сентябре 2011 г. составила 27 890 рублей и возросла по сравнению с январем-сентябрем 2010 г. на 11,5%, реальная заработная плата - на 3,3%.

Перспективы развития Дальневосточного федерального округа. Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года утверждена 28 декабря 2009 г. Главной целью стратегии развития Дальнего Востока и Байкальского региона является формирование такой территориальной социально-экономической системы, которая обеспечивала бы высокий жизненный уровень и качество жизни населения.

Общий объем затрат по проекту составляет 411 млрд руб., в том числе за счет Инвестиционного фонда Российской Федерации - 87,8 млрд руб.

В результате реализации всех мероприятий и проектов, предлагаемых к финансированию за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации, планируется:

o создать 69,9 тыс. рабочих мест;

o увеличить валовой региональный продукт в 2,6 раза;

o увеличить объем отгруженной продукции - в 2,3 раза;

o увеличить объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования - в 3,5 раза;

o увеличить численность экономически активного населения - в 1,1 раза.

При разработке стратегии были выявлены следующие потенциальные проекты (табл. 24.5).

Таблица 24.5. Потенциальные проекты региона

Область региона	Проект
Хабаровский край	Проект по созданию мощностей по переработке древесины, включая строительство целлюлозно-бумажного комбината в г. Амурске. Проект по увеличению пропускной способности БАМа (Кузнецовский тоннель)
Сахалинская область	Строительство электростанции на основе использования углей месторождения "Солнцевское"
Амурская область	Проект по развитию добычи и переработке железной руды на основе Гаринского месторождения
Еврейская автономная область	Освоение Кимканското и Сутарского месторождений железных руд
Магаданская область	Освоение Яно-Колымской золотоносной провинции
Южная Якуnия	Проекты Эльконского уранодобывающего и перерабатывающего комбината, угольного комплекса на базе Нерюнгринского, Денисовского, Чульмаканского угольных разрезов, Селигдарского горно-химического комплекса, Алданского газохимического комплекса, металлургического производства
Чукотский автономный округ	Проект по развитию Анадырского промышленного узла

Перспективы развития Дальнего Востока основываются на его конкурентных преимуществах, главными из которых являются богатый по структуре и запасам природный потенциал, близость к странам Азиатско-Тихоокеанского региона, наличие диверсифицированного и относительно развитого экономического потенциала, наличие территорий для хозяйственного освоения, политическая и социальная стабильность и другие факторы.

Ключевыми принципами и направлениями социально-экономической политики Дальнего Востока являются:

o создание условий для комфортного проживания населения: формирование среднего класса с уровнем доходов не менее шести прожиточных минимумов, снижение уровня бедности населения, развитие кадрового потенциала;

o создание условий для эффективного развития экономики региона, благоприятного инвестиционного климата в дальневосточных регионах; повышение надежности энергетической системы, структуры топливного баланса, развитие транспортной системы, современных видов связи;

o развитие малого и среднего предпринимательства, снижение уровня административных барьеров; снятие транспортных, энергетических и других инфраструктурных ограничений;

o лоббирование в федеральных органах власти решения общих для Дальнего Востока экономических и социальных вопросов;

o развитие внешнеэкономического сотрудничества, в том числе приграничного;

o решение экологических проблем.

Несмотря на многие положительные результаты развития экономики в последние годы, па социально-экономическую ситуацию на Дальнем Востоке продолжают оказывать влияние ряд отрицательных факторов. Они обусловлены в первую очередь специфическими особенностями Дальнего Востока: удаленность от федерального центра, рост цен на топливо и транспортные расходы, рост тарифов на электрическую и тепловую энергию. Тенденции роста реальной заработной платы и денежных доходов на душу населения в регионе и стране в целом совпадают, но темпы на Дальнем Востоке отстают. Транспортные тарифы сделали невозможным доступ большинства дальневосточников к научным и культурным ценностям России, курортам и санаториям, лишили возможности встречаться с родственниками, проживающими в западных районах страны.

Регион отстает не только по уровню реальных денежных доходов, но и по потреблению основных услуг, которые отражают качество жизни и миграционную привлекательность Дальнего Востока и Забайкалья. По пессимистическому прогнозу ЮНЕСКО число жителей региона к 2025 г. может уменьшиться более чем на треть и составить около 4,7 млн чел. (уровень 1959 г.). К 2050 г. при сохранении сложившейся демографической ситуации на Дальнем Востоке число жителей может составить около 4 млн чел. (табл. 24.6).

Таблица 24.6. Численность населения Дальневосточного федерального округа по прогнозам ЮНЕСКО

2010	2025	2050
6,3 млн чел.	4,7 млн чел.	4,0 млн ел.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что уровень жизни и миграционная привлекательность региона оставляет желать лучшего.

Уровень обеспеченности жильем населения Дальнего Востока и Забайкалья, несмотря на низкую плотность населения, ниже среднероссийского уровня.

Перспективное развитие экономики Дальнего Востока в значительной степени зависит от внешних факторов и условий - на региональную экономику оказывают влияние как меняющиеся условия мировой экономики, так и изменения, происходящие в российской экономике. Дальний Восток России по своему транспортно-географическому положению является сопредельным регионом с самой быстроразвивающейся частью мировой экономики. Учитывая традиционную открытость экономики края, развитие регионов возможно только в сотрудничестве со странами Азиатско-Тихоокеанского региона и особенно со странами Северо-Восточной Азии.

Внешние факторы и тенденции в экономике и социальной сфере региона определяют принципы и целевые задачи перспективного развития региона. Необходимо четко понимать, что концепция развития Дальнего Востока и других восточных регионов в значительной, а может, в определяющей мере должна базироваться на принципах освоения территории и человеческого капитала. За 15-20 лет предстоит развить на востоке России несколько ареалов с максимально диверсифицированной экономикой, с достаточно крупными городами и городскими агломерациями, к которым бизнес уже проявил или готов проявить свой интерес, и которые будут конкурентоспособны на национальном и зарубежных рынках.

Развитие Дальнего Востока на базе его богатейших природных ресурсов - это только общая основа. В настоящий момент наиболее перспективной видится инновационная модель развития экономики региона. Эта модель предполагает диверсификацию экономики с упором на развитие человеческого капитала, стимулирование новых видов деятельности, не допуская дальнейшей деградации региона. Развиваясь по этому сценарию, регион сможет достигнуть сопоставимых и даже повышенных относительно "Концепции 2020" темпов роста, уровня ВРП на душу населения и преодолеть отставание, которое сложилось на настоящий момент.

Минимально необходимые среднегодовые темпы прироста ВРП по этому сценарию должны составлять примерно 7,7% в год против 6,7% по российскому сценарию. Только в этом случае регион получит преимущество в росте (260% против 230% по России в среднем), сохранит численность населения и обеспечит реализацию социальных задач. В итоге будет создана минимально необходимая база для дальнейшего устойчивого и динамичного развития Дальнего Востока и Забайкалья и повышения роли России в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

В целом, основные задачи экономического и социального развития Дальнего Востока на перспективу связаны со снижением топливно-энергетического дефицита, преодолением депрессии в отраслях специализации, развитием транспортной инфраструктуры и закреплением новых экономических отношений.

В южной зоне в перспективе будут усиливаться развитие обрабатывающих отраслей в лесном, рыбном и топливном промышленных комплексах, увеличиваться структурный вес отраслей машиностроения, обслуживающих секторы основной специализации экономики, значительно расширится и уплотнится транспортная инфраструктура за счет строительства железных и автомобильных дорог, трубопроводных сетей, структурно оформятся и укрепятся очаги транснационального рыночного хозяйства - свободные экономические зоны, прежде всего в районе г. Находки.

Чтобы сохранить Дальний Восток основным поставщиком рыбы и морепродуктов, требуется перестроить и современную рыбную промышленность. Как показывает опыт рыбной промышленности Японии, можно достичь огромных успехов в интенсивном развитии шельфового и прибрежного хозяйства, иначе говоря, получить прибрежные ресурсы океана, которые сегодня мы очень мало используем в своем хозяйстве.

Но только экономическими мероприятиями, сколь бы четко они ни были спланированы, решить проблему формирования новых промышленных комплексов нельзя. Одним из первостепенных условий решения перспективных народно-хозяйственных задач, особенно на слабозаселенной территории Дальнего Востока, является осуществление широкой комплексной социальной программы: ускоренное повышение благосостояния трудящихся, обеспечение им более высокого жизненного уровня; развитие местной продовольственной базы; ускоренное развитие непроизводственной сферы (жилищное строительство); совершенствование заработной платы.

Говоря о задачах перспективного развития Дальнего Востока, следует особо подчеркнуть сложность реализации программы социального и экономического развития территорий, так как масштаб хозяйственного освоения здесь довольно большой - потребуются всемерные усилия всей страны для выделения различных ресурсов: трудовых, финансовых, материальных, научно-технических.

Наиболее перспективными направлениями в экономике Дальнего Востока скорее всего будут являться следующие: расширение специализации экономики Дальнего Востока за счет создания новых отраслей общероссийского значения с невысокой степенью концентрации производства; активизация геологоразведочных и поисковых работ, связанных главным образом с добычей нефти, угля, руд черных и цветных металлов; укрепление взаимовыгодных направлений в торговле со странами Тихоокеанского региона; более полные, качественные уровень, масштаб и степень обработки сырья (древесины, нефти, руд металлов и т.д.); развитие машиностроительных производств, ориентированных главным образом на выпуск техники, предназначенной для специфических условий региона; активное развитие отраслей строительной индустрии и усиление материально-технической базы строительства; укрепление транспортной сети, создание новых и повышение пропускной способности действующих транспортных коммуникаций; расширение сельского производства, особенно малотранспортабельной продукции; обеспечение высокого уровня жизни населения; развитие существующих и формирование новых территориально-производительных комплексов как наиболее прогрессивной и рациональной формы территориальной организации хозяйства в районах, развивающихся на базе освоения в крупных масштабах природных ресурсов.

Необходимо учесть, что Дальневосточный федеральный округ является как самым крупным районом страны, так и самым проблемным.

Эти проблемы прежде всего связаны со слабым освоением территории и неиспользованием всего потенциала района. Поэтому в районе сложилась и столь сложная демографическая ситуация. Люди не видят смысла в том, чтобы оставаться в регионе. У них нет рабочих мест, у молодежи нет перспектив для самореализации, нет перспектив для дальнейшего развития и улучшения жизни населения.

Решение ключевых для региона Дальнего Востока проблем будет способствовать структурной перестройке его экономики, придаст ей современный облик, поможет перспективному федеральному округу занять достойное место в российской экономике. Масштаб и значимость задач, стоящих перед регионом, требуют совместной и более результативной работы федеральных и региональных органов, всех хозяйствующих субъектов.

Дальний Восток - это регион с богатейшими запасами природных ресурсов - почти вся таблица Менделеева, с уникальной флорой и фауной. В Республике Саха (Якутия) добываются золото, алмазы. Сахалинские шельфы богаты нефтью и газом, море - рыбой. Природные богатства позволяют успешно развивать электроэнергетику, топливную, горнодобывающую промышленность, цветную металлургию, в том числе и сельское хозяйство - в Амурской области производится две трети всех посевов зерновых округа и 50% сои. Но несмотря на все это богатство, на сегодняшний день на Дальнем Востоке мало дорог, слабо развита инфраструктура, а налоговые и другие выплаты в консолидированный бюджет России составляют около 4,5%. Край обладает богатейшим минерально-сырьевым потенциалом, освоение которого определяет развитие важнейших отраслей: электроэнергетики, топливной, горнодобывающей промышленности, цветной металлургии. Предполагается, что через десять - двадцать лет Дальний Восток станет одним из центров экономической жизни России. В странах Азиатско-Тихоокеанского региона сейчас идет мощный подъем экономики. Дальний Восток России в силу своего географического положения вовлечен в процесс сотрудничества с Китаем, Японией, Южной и Северной Кореями. При должном внимании государства к данным проектам это огромная перспектива развития региона.