Лекция 14. Социальная политика в здравоохранении Российской Федерации

Здравоохранение является важнейшей отраслью социальной сферы и одним из приоритетов государственной социальной политики. Во многом именно уровень развития медицины и ее эффективность обеспечивают качество жизни граждан, создают условия для развития человеческого капитала.

Характер и ОГЛАВЛЕНИЕ системы здравоохранения во многом определяются господствующей в обществе социальной доктриной. В статье 41 Конституции Российской Федерации указано, что забота о здоровье относится к основным правам и свободам гражданина, является необходимым условием благополучного существования развитого государства. Стратегические цели российского государства в этой сфере представлены в Концепции долгосрочного развития Российской Федерации до 2020 г., ФЦП "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу", Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, которые разворачиваются в среднесрочных программах Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года.

Система здравоохранения в Российской Федерации

К государственной системе здравоохранения относятся федеральные органы исполнительной власти в сфере охраны здоровья, их территориальные органы, исполнительные органы государственной власти субъектов РФ в указанной сфере.

К государственной системе здравоохранения также относятся находящиеся в государственной собственности и подчиненные органам управления государственной системы здравоохранения лечебно-профилактические и научно-исследовательские учреждения, образовательные учреждения, фармацевтические предприятия и организации, аптечные учреждения, санитарно-профилактические учреждения, учреждения судебно-медицинской экспертизы, службы материально-технического обеспечения, предприятия по производству медицинских препаратов и медицинской техники и иные предприятия, учреждения и организации.

В эту же систему входят учреждения медицинского профиля, создаваемые другими государственными структурами, например, отраслевые учреждения здравоохранения МВД, МЧС и др.

Предприятия, учреждения и организации государственной системы здравоохранения независимо от их ведомственной подчиненности являются юридическими лицами и осуществляют свою деятельность в соответствии с действующим законодательством.

К муниципальной системе здравоохранения относятся муниципальные органы управления здравоохранением и находящиеся в муниципальной собственности лечебно-профилактические и научно-исследовательские учреждения, фармацевтические предприятия и организации, аптечные учреждения, учреждения судебно-медицинской экспертизы, образовательные учреждения, которые являются юридическими лицами и осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством РФ об охране здоровья граждан, правовыми актами регионального уровня и местного самоуправления.

Муниципальные органы управления здравоохранением несут ответственность за санитарно-гигиеническое образование населения, обеспечение доступности населению гарантированного объема медико-социальной помощи, развитие муниципальной системы здравоохранения на подведомственной территории, осуществляют контроль за качеством оказания медико-социальной и лекарственной помощи предприятиями, учреждениями и организациями государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, а также лицами, занимающимися частной медицинской практикой.

Финансирование организаций муниципальной системы здравоохранения осуществляется за счет средств бюджетов всех уровней, целевых фондов, предназначенных для охраны здоровья граждан, и иных источников, не запрещенных законодательством РФ.

В последнее десятилетие активно развивается система частного здравоохранения. К частной системе здравоохранения относятся лечебно-профилактические и аптечные учреждения, имущество которых находится в частной собственности, а также лица, занимающиеся частной медицинской практикой и частной фармацевтической деятельностью.

В частную систему здравоохранения входят лечебно-профилактические, аптечные, научно-исследовательские учреждения, образовательные учреждения, создаваемые и финансируемые частными предприятиями, учреждениями и организациями, общественными объединениями, а также физическими лицами.