Социальная политика

Социальная политика включает в себя систему индексации доходов, установление прожиточного минимума и другие меры, направленные на осуществление программ помощи малоимущим с целью обеспечения им определенного минимума жизненного уровня. Социальная политика охватывает такие сферы, как образование, медицина, культура, оказание помощи многодетным семьям и т.д.

Целью социальной политики является помощь нуждающимся и снятие социального напряжения, достигающего значительной остроты, когда различия в жизненном уровне между высшими и низшими слоями населения приближаются к критическому значению. Особенно опасным такой контраст становится в обществе, где, как, например, в современной России, слаб и немногочислен средний класс, который, играя стабилизирующую роль, придает социальной системе устойчивость и прочность. Осуществляя свою социальную политику, государство берет на себя обязанность сглаживать эти различия, поддерживая необходимый минимум благополучия всех своих граждан. Для этого ему необходимо:

– гарантировать каждому некоторый минимальный доход;

– защищать граждан от лишений, когда с ними случается беда – болезнь, потеря работы или стихийное бедствие;

– гарантировать всем гражданам независимо от доходов доступность определенных социальных услуг, таких как, например, образование, здравоохранение или помощь престарелым.

В современных условиях реализация социальной политики составляет серьезную статью государственного бюджета, поскольку выплаты подобного рода могут составлять до четверти всех государственных расходов.

Государственная поддержка некоторых отраслей промышленности

Государственная власть заинтересована в стабильной работе всей промышленности, но некоторые ее отрасли нуждаются в особой заботе государства. Прежде всего, это отрасли, связанные с оборонным потенциалом страны и имеющие стратегическое значение для обеспечения ее жизнеспособности во время войны.

К стратегическим отраслям относятся: сельское хозяйство, сталелитейная, химическая и радиоэлектронная промышленность, некоторые отрасли машиностроения, прежде всего связанные с производством и эксплуатацией военной техники и снаряжения. Стратегические отрасли производства защищаются путем размещения на предприятиях государственных заказов, а также установлением тарифов и квот, гарантирующих высокую доходность оборонных предприятий.

Вновь создающиеся, молодые отрасли промышленности также нуждаются в защите государства. Такие отрасли, поскольку они только создаются, не всегда способны на равных конкурировать с давно существующими зарубежными фирмами. Чтобы дать такой отрасли возможность развития, государство может на какой-то срок установить ограничения на импорт аналогичной продукции, введением квот на импорт или установлением высоких таможенных пошлин.

Внешнеэкономическое регулирование

Внешнеэкономическое регулирование является еще одной сферой экономической политики государства. Оно влияет на торговую политику, управляя валютным курсом, вводя внешнеторговые тарифы, квоты и лицензии. В сферу регулирования внешнеэкономической деятельности также входит контроль над такими явлениями, как:

– платежный баланс. Если совокупная цена ввозимых в страну товаров в течение долгого срока превышает совокупную цену вывозимых, это означает, что расходы на импорт больше, чем заработок на экспорте. В результате страна может стать должником остального мира. Сбалансированность импорта и экспорта достигается либо за счет поощрения предприятий, экспортирующих свою продукцию в другие страны, либо путем введения ограничений на импорт;

– противодействие "несправедливой конкуренции" со стороны стран, в которых удерживается низкая цена на труд. Различие в цене труда означает, что рабочие в этих странах согласны трудиться за более низкую оплату, чем рабочие развитых стран. Такая разница в оплате ведет к тому, что производственные издержки в странах с низкой заработной платой оказываются ниже и, следовательно, товары, изготовленные в этих странах, могут продаваться дешевле, чем товары, произведенные в странах с высокой оплатой труда. Для защиты и поддержки собственной промышленности государство может ограничивать импорт продукции из таких стран;

– международные торговые объединения. В нескольких регионах мира государства объединились и образовали региональные торговые блоки. Страны, входящие в такие блоки, договариваются об отмене ограничений в торговле между собой. Торговые объединения делятся на две категории: зоны свободной торговли и таможенные союзы;

– зоны свободной торговли. Члены таких зон устраняют все тарифы, квоты и другие ограничения на импорт между всеми странами, входящими в объединение. В торговле со странами, не входящими в такой союз, каждая из стран – членов союза может устанавливать собственные ограничения;

– экономические союзы являются более тесными объединениями. Они проводят согласованную политику не только в торговле между собой, но и по отношению к странам, не входящим в союз. Примером такого союза является Европейское сообщество (ЕС), имеющее уже почти полувековую традицию интеграционного взаимодействия. Оно было создано в 1957 г., когда шесть стран: Бельгия, Франция, Италия, Люксембург, Нидерланды и Западная Германия – подписали Римскую конвенцию. В настоящее время в ЕС входят 27 государств, а общий объем производства оценивался в 2009 г. в 16,5 трлн долл.