Сословное "регулярное государство": "Табель о рангах", подушная подать, гильдии, протекционизм

Порывая с московскими традициями, Петр I довершил московское закрепощение сословий регламентацией сословной структуры как важнейшего элемента регулярного государства.

Боярство как сословная категория и прежние московские чины исчезли. Петр 1 стал раздавать за заслуги своим военачальникам и сановникам титулы князей (первому – А. Д. Меншикову) и – на западный манер – графов (первому – Б. П. Шереметеву). Боярскую Думу заменил правительствующий Сенат (1711 г.). Указом о единонаследии (1714 г.) Петр I ликвидировал различия между вотчиной и поместьем, уравняв их как имения с прикрепленными крестьянами и запретив дробить имение, чтобы оно целиком передавалось по наследству только одному сыну из сыновей. Остальные должны были "хлеба своего искать службою, учением, торгами и прочим". Тогда же дворянам было предписано обязательно служить (начиная с 15 лет и непременно рядовым) и учиться ("цифирная" повинность).

Как и прежде служилое сословие было освобождено от податей, но на него легло обеспечение централизации управления и налоговых сборов, проведенной через такие реформы, как областная (разделение всей страны на 8, затем на 10 губерний) и коллегиальная (замена 44 приказов 12 коллегиями).

В первые годы правления Петр I двояким образом решат проблему расширения и содержания армии и флота: 1) возложения на тяглое население новых натуральных повинностей: постойной, подводной мобилизации на строительство кораблей; 2) изыскания дополнительных денежных сборов. Появилась особая должность государевых прибыльщиков для тех, кто укажет царю новые источники доходов. Были придуманы гербовый сбор (1699 г.) – оформление сделок с недвижимостью только на продаваемой правительством "орленой бумаге"; налог на бороды (1705 г.) – для служилых и посадских людей по 60 руб., а для гостей – 100 руб. ежегодно. Почти все ходовые товары были обращены в казенные монополии-регалии: пушнина, соль, поташ, корабельные товары (лес, пенька, лен, деготь, смола), продукты рыболовства и морского промысла (рыба, икра, ворвань, рыбий жир и клей, моржовая кость), табак, ревень, щетина, юфть и пр. До 20% доходов в казну стали приносить винные откупа.

Соблюдение регалий и обеспечение рекрутского набора было первоначальной обязанностью губернаторов из числа ближайших соратников Петра I; благоустройство подвластных областей в задачи не входило. Новая областная реформа, разделившая губернии на провинции (всего 50) и дистрикты ("районы"), прошла параллельно с реорганизацией центрального управления через формирование коллегий по шведскому образцу. В противоположность приказам, которые стихийно складывались веками и были разнотипны, коллегиальная система вносила в государственное управление организационное единообразие и вводилась на основании западного опыта с применением своего рода "институционального шпионажа" (им занимался засланный в Швецию Г. Фик, выведывая принципы устройства шведских коллегий).

Для заведования казенным имуществом и сбором государственных доходов была учреждена Камер-коллегия, целевого распределения государственных средств – Штатс-контор-коллегия, контроля исполнения смет по государственным доходам и расходам – Рсвизион-коллсгия, руководства торговлей – Коммерц- коллегия. Генерал Я. Брюс, командующий русской артиллерией и директор Петербургского монетного двора, возглавил промышленную Берг-Мануфактур-коллегию, вскоре разделенную на отдельные Мануфактур-коллегию и горнозаводскую Берг-коллегию.

"Табель о рангах" (1722 г.) установила прямую зависимость между служебной должностью и знаками внешних отличий (наряд, экипаж) и предусматривала получение потомственного дворянства всеми, кто достиг низшего 14-го офицерского чина на военной службе или 8-го чина на гражданской. Высшими (первыми) чинами были генерал-фельдмаршал, генерал-адмирал и канцлер.