Рыночная трансформация экономики России

Россия начиная со времен Петра I использовала в качестве магистрального путь догоняющего развития, который имел не только недостатки, но и преимущества, гак как сообщал информацию о том, какие черты пройденного другими странами пути повторять не следует.

Кризис плановой экономики, которую покидает Россия, стал кризисом всей модели догоняющей индустриализации.

Россия встала на путь перехода к постиндустриальному обществу. Он связан с первоначальным накоплением денежного капитала и его последующим превращением в промышленный.

Появление промышленного капитала означает овладение им реальным сектором экономики, в результате чего капитал становится господствующей экономической категорией, а экономика – рыночной.

Понятие "первоначальное накопление капитала" (previous accumulation of capital) впервые встречается в трудах А. Смита, затем исследовано в "Капитале" К. Маркса.

Его изначальный смысл состоял в подготовке материальных условий перехода от феодализма к капитализму и предполагал:

1) отделение непосредственных производителей (прежде всего крестьян) от средств производства (земли) и превращение их в наемных рабочих;

2) переход общественных средств и денежных капиталов в руки буржуазии.

Чем же экономические процессы, происходящие в современной России, напоминают первоначальное накопление капитала и в каком направлении отличаются?

Чтобы ответить на этот вопрос, необходимо вкратце обратиться к истории.

Первая сторона первоначального накопления капитала – формирование наемного труда. Оно происходило по-разному в разных странах.

Наиболее ярко оно проявилось в Англии, где с конца XV в. происходило насильственное обезземеливание крестьян, вызванное необходимостью расширения овцеводства для удовлетворения потребности в сырье развивающихся капиталистических суконных мануфактур.

В Америке главными направлениями этого процесса были:

1) лишение собственности коренного населения – индейцев;

2) притеснения бедняков-переселенцев, значительная часть которых была привезена в Америку в качестве законтрактованных на определенный срок "белых рабов";

3) негритянское плантационное рабство.

В России процесс формирования рабочего класса начался задолго до отмены крепостного права. Реформа 1861 г. его лишь узаконила. Реформа предусматривала выкупные платежи за землю, которые должны были поступать помещикам от крестьян. Например, крупнейшей помещик России граф Петр Шереметев должен был получить оброк от крестьян в размере 12 млн руб. Так как крестьяне не имели возможности расплатиться с помещиками, то за них это делало государство. Крестьяне же оказались на несколько поколений должниками государства, превращались в пролетариев и обязывались расплатиться с государством постепенно с ростовщическими процентами. Последний выкупной платеж крестьян в казну, по расчетам Александра II, намечался на 1956 г.!

Вторая сторона первоначального накопления – сосредоточение в руках буржуазии крупных денежных сумм. Оно осуществлялось такими путями, как:

• ростовщичество;

• ограбление туземного населения (индейцы в Америке, негры в Африке);

• монополия на торговлю колониальными товарами;

• революция цен в странах Западной Европы;

• система протекционизма национальному предпринимательству в форме крупных денежных субсидий из казны и т.п.

В России процесс накопления денежных капиталов пришелся на конец 1850-х – начало 1860-х гг.

Источники его были разнообразны:

• торговые операции;

• мануфактурное производство;

• система винных откупов (право за небольшую плату торговать спиртными напитками);

• железнодорожное предпринимательство, породившее целую группу железнодорожных королей и осуществлявшееся в значительной степени за счет казны и иностранных кредитов.

Следовательно, в России происходили те же, что и в Европе, процессы накопления капиталов. Однако Россия в этой сфере деятельности отставала, так как существовавшая в стране политическая система отличалась исключительно высокой концентрацией власти и сковывала частную инициативу и предприимчивость.

Тем не менее, к началу XX в. как класс наемных работников, так и класс фабрикантов были налицо.

Современная Россия переживает процесс иного рода, связанный с отказом от командно-административной системы, основанной на директивном ценообразовании и централизованном распределении ресурсов, и переходом на рыночные методы регулирования – в этом коренное отличие первоначального накопления в старом смысле от нового. Объединяет их процесс создания класса предпринимателей с материальной основой в лице частной собственности.

Следует отметить, что как раньше, так и теперь, как за рубежом, так и в России концентрация свободных денежных средств в руках наиболее предприимчивых членов общества осуществляется, как правило, насильственными методами: это и мошенничество, и обман, и шантаж, и уничтожение несговорчивых.

Российское государство 1990-х гг. в немалой мере способствовало этому процессу: здесь и занижение в 10–20 раз стоимостной оценки подлежащих приватизации объектов государственной собственности, и неспособность защищать интересы населения, и безнаказанность мошенников, и беспомощность в борьбе с криминалом, и неэффективность судебной системы и т.п. Все эти методы целенаправленно работали на первоначальное накопление капитала, на формирование отношений частной собственности.

Существуют как внутренние, так и внешние источники накопления денежного капитала.

К числу внутренних относится прежде всего приватизация, которая привела к разделу государственной собственности следующими методами:

• перераспределением средств между отраслями тяжелой (в том числе ВПК) и легкой промышленности в пользу последней;

• концентрацией капитала в сфере услуг и в торговле;

• "самозахватом" функций распоряжения землей и природными ресурсами, предприятиями топливно-энергетического комплекса и другими энергоносителями;

• получением внешнеторговыми фирмами прибылей, возникших за счет либерализации внешней торговли;

• получением доходов от "челночного" импорта;

• получением налоговых льгот, предоставляемых государством некоторым организациям (например, спортивным) на ввоз в страну спиртоводочных и табачных изделий;

• коррупцией, рэкетом, теневой экономикой и т.п.

К внешним источникам относится приток кредитов из-за рубежа.

Специфические черты первоначального накопления капитала в России следующие.

1. Оно осуществлялось в индустриальной стране, поэтому его целью было не проведение индустриализации, а глобальная реструктуризация экономики.

2. Наряду с накоплением денежного капитала происходило прямое присвоение объектов государственной собственности.

3. Созданная финансовая система стала механизмом накопления денежного капитала.

4. Имел место высокий уровень криминализации процесса раздела и передела собственности.

5. Экспорт накопленного в стране денежного капитала за рубеж принял крупнейшие масштабы.

К концу 1990-х гг. процесс первоначального накопления капитала в основном был завершен: государственная собственность приватизирована, создан класс собственников денежного капитала, который постепенно превращается в промышленный. На очередном этапе необходимо задействовать механизмы, которые заставили бы промышленный капитал эффективно функционировать в реальном секторе экономики.

5.4.2. Механизм рыночных преобразований

Период рыночной трансформации продолжителен. В нем выделяют три фазы.

Первая фаза – критическая. Основной экономической задачей этой фазы является борьба с инфляцией.

Вторая фаза – становление рынка. Это период, в течение которого происходит формирование институтов рыночной экономики: создание бирж, коммерческих банков, рынков ценных бумаг и т.д.

Третья фаза – фаза структурного корректирования. Она предполагает использование рыночных сил для окончательного изменения характера производства, его структурных преобразований и занятости и по времени может занять жизнь целого поколения.

В процессе трансформации экономики используются два основных типа развития: скачкообразно-революционный и эволюционно-реформатский.

Первый тип является шоковым, второй – градуалистическим. Третий тип основан на комбинации первых двух типов и называется гетеродоксальным.

Шоковый тип основан на "шоковой терапии", разработанной в 1970-е гг. Международным валютным фондом (МВФ) для проведения рыночных реформ в развивающихся странах и использовавшейся впоследствии также в России и постсоциалистических странах.

В соответствии с этой концепцией доступ к кредитным ресурсам МВФ и иностранным инвестициям увязывался с необходимостью выплаты этими странами огромных внешних долгов западным странам.

Шоковый тип предполагает следующие меры:

• либерализацию экономики, т.е. освобождение ее от государственного регулирования;

• разгосударствление производства путем преобразований отношений собственности и проведения ускоренной приватизации;

• обеспечение финансовой стабилизации;

• институциональные преобразования: в области норм права и формирования рыночной инфраструктуры;

• создание открытой экономики, т.е. обеспечение свободного выхода на внешние рынки непосредственных производителей, сокращение тарифов и т.д.

Однако проведение всех этих мероприятий в России не дало ожидаемых результатов.

Градуалистический (линейный) тип рыночных преобразований предполагает постепенный, последовательный переход от одного экономического состояния к другому. Главными свойствами этого пути являются стабильность развития, недопущение спада объема производства, устойчивый выпуск продукции, непрерывное поступление ресурсов и инвестиций, а также создание условий для социальной адаптации населения в процессе экономических преобразований. Этим путем проходят (и достаточно успешно) рыночные преобразования в Китае.

Гетеродоксальный тип преобразований основан на быстрой финансовой стабилизации (она позаимствована из концепции "шоковой терапии") и на идее фиксированных цен на важнейшие товары и услуги (из градуалистической концепции).

Таким образом, гетеродоксальный подход основан на сочетании двух предыдущих подходов и предполагает:

• постепенную либерализацию хозяйственной деятельности;

• длительное сохранение регулирующей роли государства;

• сохранение за государством внешнеэкономического и валютного контроля;

• оказание государством помощи важнейшим отраслям с помощью субсидий и налогового стимулирования.

Осуществление гетеродоксального типа не вызывает резкого всплеска инфляции, падения темпов производства и громадной поляризации населения.

Логика "шоковой терапии", согласно которой проходят российские реформы, требует последовательного проведения относящихся к ней мероприятий. Однако на этом пути имеются механизмы противодействия. Их можно обозначить понятием "экономические трудности переходного периода". Среди них можно отметить следующие.

1. Существование нерыночного сектора. Это совокупность убыточных, неэффективных предприятий, которые достались в наследство от советской системы. Суть секрета их долгожительства в том, что нерыночный сектор выживает с помощью явных и скрытых субсидий государства, неуплаты налогов и взаимозачетов.

2. Наличие теневой экономики. Ее существование – логическое продолжение нерыночного сектора, так как последний порождает неплатежи, бартер, взаимозачеты. Теневая экономика использует эти явления, распространяя их далеко за пределы нерыночного сектора для получения нелегальных доходов. Второй средой, питающей теневую экономику, является бюрократия. Теневая экономика в России охватывает 20–25% производства ВВП.

3. Слабость банковской системы. Она объясняется объективными причинами: при длительном отсутствии (в советское время) рыночной банковской инфраструктуры и рынка капиталов государство находит выход в повышении налогов и вынуждено увеличивать государственные расходы за счет госбюджета.

5.4.3. Роль институтов в рыночной трансформации

Под институтами современный институционализм понимает: а) общие "правила игры" (как формальные, так и неформальные); б) инстанции и процедуры, обеспечивающие соблюдение (в том числе принудительное) этих правил.

С институциональной точки зрения системная трансформация – это совокупность нескольких процессов по следующей схеме.

Исходный пункт – слом старого институционального каркаса. Сразу же возникает защитная реакция общества – институциональный вакуум заполняется разнообразными моделями неформальных связей хозяйственных субъектов, доминирует принцип: "жить не по закону, а по понятию".

Главное ОГЛАВЛЕНИЕ перемен – выработка и утверждение новых формальных "правил игры", а также механизмов, обеспечивающих их соблюдение.

Финальная точка – "нормализация" институционального пространства, нахождение нового устойчивого баланса между формальными и неформальными регуляторами.

Россия находится на том этапе, когда еще не сформировались ясные "правила игры": неформальные отношения и институты имеют большее значение, чем формальные. Во всех звеньях хозяйственного механизма – на рынке капитала и труда, в отношениях между предприятиями – неписаные правила и договоренности преобладают над требованиями закона.

Подобное положение дел неизбежно для переходного общества, в котором прежний институциональный каркас уже сломан, а новый еще не выстроен. Это значит, что еще не созданы тс институты, которые никогда не существовали при социалистической системе:

• частная собственность;

• многочисленные правовые институты (кодексы, законы);

• институты, определяющие ответственность за собственность других лиц (нормы бухгалтерского учета, банковское регулирование, регулирование рынка ценных бумаг);

• институты, структурирующие и делающие предсказуемым поведение партнеров по рыночным отношениям (контрактное право) и др.

Причины в том, очевидно, что в России плохо отлажены дисциплинирующие механизмы: enforcement, т.е. принуждения к исполнению контракта (обязательств). Эти механизмы почти не удается заимствовать в готовом виде, поэтому приходится создавать собственными силами.

Уместно поставить вопрос: в какой момент экономика перестает быть переходной?

Ответ может быть либо чисто количественным (статистическим), либо теоретическим.

С количественной точки зрения рыночная трансформация завершается, когда объем ВВП превысит дореформенный уровень.

Современная институциональная теория исходит из иного подхода. Переход заканчивается, когда в общих чертах завершается формирование нового институционального фундамента.

По определению Д. Норта, переходные общества – это общества, находящиеся в состоянии институционального неравновесия; отыскание новой равновесной точки в институциональном пространстве означает завершение "транзита".

Выводы: в России сформировалась весьма специфическая институциональная модель, которая может быть определена как "стационарно переходная". Ее отличительный признак – доминирование неформальных отношений во всех звеньях хозяйственного механизма. Завершение переходного процесса невозможно без кардинальных изменений в деятельности дисциплинирующих механизмов, призванных обеспечить выполнение законодательных актов.