Российская система калибровки

Положение о Российской системе калибровки (РСК) регламентируется документом "Правила по метрологии. Государственная система обеспечения единства измерений. Положение о Российской системе калибровки".

Положение устанавливает основные положения по организации, структуре, функциям Российской системы калибровки, правах и обязанностях, входящих в нее юридических лиц независимо от форм собственности и распространяется на метрологические службы юридических лиц, аккредитованные в Российской системе калибровки, на аккредитующие органы в Российской системе калибровки и на другие органы и организации, входящие в Российскую систему калибровки.

Под системой калибровки понимается совокупность субъектов деятельности и калибровочных работ, направленных на обеспечение единства измерений в сферах, не подлежащих государственному метрологическому контролю и надзору и действующих на основе установленных требований к организации и проведению калибровочных работ.

Основным предметом деятельности Российской системы калибровки (РСК) являются:

- регистрация аккредитующих органов (аккредитующий орган - орган, осуществляющий аккредитацию метрологических служб юридических лиц на право проведения калибровочных работ);

- аккредитация метрологических служб юридических лиц (далее - метрологических служб) на право проведения калибровочных работ;

- калибровка средств измерений;

- установление основных принципов и правил РСК, организационное, методическое и информационное обеспечение деятельности РСК;

- инспекционный контроль за соблюдением аккредитованными метрологическими службами требований к проведению калибровочных работ.

Российскую систему калибровки образуют: Госстандарт России, государственные научные метрологические центры, органы Государственной метрологической службы, метрологические службы государственных органов управления, аккредитованные метрологические службы юридических лиц.

Рис . 10.1. Российская система калибровки

В организационную структуру РСК(рис. 10.1) входят: Центральный орган РСК, Совет РСК, Научно-методический центр РСК, аккредитующие органы РСК, метрологические службы юридических лиц, аккредитованные на право проведения калибровочных работ.

Центральный орган РСК и Научно-методический центр РСК назначаются Госстандартом России.

Государственные научные метрологические центры и органы Государственной метрологической службы регистрируются в Российской системе калибровки в качестве аккредитующих органов РСК по их заявкам.

Центральный орган образует Совет РСК.

Совет РСК формируется из числа руководителей метрологических служб государственных органов управления, руководителей аккредитующих органов, руководителей аккредитованных метрологических служб юридических лиц, представителей отраслей народного хозяйства и предприятий, научно-исследовательских институтов и объединений, государственных научных метрологических центров, органов Государственной метрологической службы, а также других заинтересованных в РСК обществ и объединений.

Центральный орган РСК осуществляет следующие функции: устанавливает основные принципы и правила РСК; принимает решения о регистрации аккредитующих органов; осуществляет контроль за деятельностью аккредитующих органов; рассматривает апелляции по результатам аккредитации; взаимодействует с калибровочными службами других стран и с международными калибровочными союзами, принимает решения о присоединении к международным калибровочным союзам и соглашениям по калибровке; организовывает ведение Реестра РСК.

В функции Совета РСК входят: формирование предложения по основным принципам и правилам функционирования РСК; разработка рекомендаций по совершенствованию деятельности РСК; рассмотрение проектов законодательных и нормативных актов в области калибровки, подготовка предложений об утверждении или внесении изменений и дополнений в нормативные документы, регламентирующие деятельность РСК; определение основных направлений в проведении исследований в области калибровки; рассмотрение и определение направления международного сотрудничества в области калибровки; рассмотрение экономических и финансовых аспектов в работе РСК.

К основным функциям Научно-методического центра РСК относятся: разработка нормативных документов, регламентирующих калибровочную деятельность в стране; регистрация и ведение Реестра РСК; участие в работе комиссий по регистрации аккредитующих органов РСК; подготовка и представление на утверждение в центральный орган РСК материалов по регистрации аккредитующих органов РСК; организация и координация разработки, метрологической экспертизы и аттестации методик калибровки средств измерений; участие в проведении проверок выполнения требований, предъявляемых к аккредитующим органам РСК и к метрологическим службам на право калибровки средств измерений; создание банка данных и банка нормативных документов по калибровочной деятельности, издание информационных материалов о деятельности РСК, справочников об аккредитованных метрологических службах; пропаганда и распространение научно-технических знаний в области метрологии, организация обмена опытом специалистов-метрологов, занимающихся калибровочной деятельностью; осуществление консультационной деятельности по вопросам РСК; установление контактов с национальными и международными калибровочными службами и союзами (объединениями); проведение мероприятий по подготовке и повышению квалификации кадров в области калибровочной деятельности; осуществление сбора и анализа информации о калибровочной деятельности в стране и за рубежом; разработка предложений по дальнейшему развитию и совершенствованию РСК.

К основным функциям аккредитующего органа относятся: аккредитация метрологических служб в соответствии со своей специализацией и осуществление инспекционного контроля за соблюдением требований к проведению калибровочных работ; обеспечение передачи размеров единиц аккредитованным метрологическим службам от государственных или международных эталонов; разработка, формирование (комплектация) и актуализация фонда нормативных документов по калибровочной деятельности данной специализации; оформление и выдача аттестата аккредитации метрологическим службам на право калибровки средств измерений, представление материалов для внесения в Реестр РСК аккредитованных метрологических служб; принятие решения о признании зарубежных сертификатов о калибровке или калибровочных знаков и доведение принятых решений до сведения заинтересованных юридических лиц; отмена или приостановление действия выданных от имени данного аккредитующего органа сертификатов о калибровке средств измерений; ведение перечня аккредитованных метрологических служб и подготовка для опубликования информации по результатам аккредитации; организация повышения квалификации и аттестации персонала; проведение метрологической экспертизы нормативных документов по калибровке средств измерений; калибровка средств измерений, оформление результатов калибровки.

К основным функциям аккредитованных метрологических служб относятся:

- калибровка средств измерений, в том числе для сторонних организаций;

- обеспечение надлежащего состояния калибровочного оборудования и помещений;

- подготовка и переподготовка кадров;

- разработка методик калибровки средств измерений;

- соблюдение правил, устанавливаемых настоящим документом и другими документами в области калибровочной деятельности.

Центральный орган РСК рассматривает и в случае положительного решения утверждает документы по калибровочной деятельности; принимает решения о регистрации аккредитующих органов РСК; рассматривает и принимает решения по апелляциям субъектов РСК; информирует субъектов РСК об изменениях в организации и деятельности РСК; оказывает аккредитованным метрологическим службам юридических лиц необходимую помощь в организации калибровочной деятельности; принимает необходимые меры для развития и совершенствования калибровочной деятельности в стране.

Центральный орган РСК имеет право: утверждать решения Совета РСК; проводить контроль деятельности аккредитующих органов РСК и при отрицательных результатах аннулировать сертификат аккредитующего органа РСК; аннулировать "Аттестаты аккредитации на право проведения калибровочных работ" у метрологических служб юридических лиц; получать от аккредитующих органов РСК информацию о результатах аккредитации метрологических служб юридических лиц; заключать от имени РСК соглашения, договора, контракты с национальными и международными калибровочными службами.

Центральный орган РСК несет ответственность за внедрение нормативных документов в РСК; правильность организации контроля деятельности аккредитующего органа РСК; своевременное информирование субъектов РСК об изменениях в организации и деятельности РСК; развитие и совершенствование РСК.

Члены Совета РСК содействуют реализации функций Совета РСК; присутствуют на заседаниях Совета РСК, активно участвуют в ее работе; выполняют решения Совета РСК.

Члены Совета РСК могут участвовать в комиссиях по аккредитации метрологических служб юридических лиц на право проведения калибровочных работ; участвовать в установлении контактов с национальными и международными калибровочными службами и союзами от имени РСК; проводить экспертизу нормативных документов, регламентирующих калибровочную деятельность; получать информацию от Центрального органа РСК, Научно-методического центра РСК, аккредитующих органов РСК, необходимую для проведения анализа функционирования РСК и выработки предложений по ее совершенствованию и развитию.

Научно-методический центр (НМЦ) РСК оказывает метрологическим службам необходимую помощь в организации калибровочной деятельности; предоставляет субъектам РСК необходимую информацию в области калибровочной деятельности; регулярно осуществляет анализ калибровочной деятельности в стране, по результатам которого вносит изменения в нормативные документы, регламентирующие калибровочную деятельность с целью ее развития и совершенствования; сохраняет конфиденциальность сведений, составляющих коммерческую тайну предприятий - субъектов РСК.

Научно-методический центр РСК имеет право представлять на утверждение в Центральный орган РСК проекты решений, нормативных, а также других документов, подготавливаемых НМЦ РСК в соответствии с настоящим документом; участвовать в проведении контроля деятельности субъектов РСК; получать от субъектов РСК всю необходимую информацию для осуществления анализа и координации калибровочной деятельности в стране; выходить с предложениями в Центральный орган РСК о внесении изменений в нормативные документы, регламентирующие калибровочную деятельность в стране, с целью ее развития и совершенствования; участвовать от имени РСК в обсуждении международных соглашений в области калибровки средств измерений и организации калибровочных служб, установлении контактов с национальными и международными калибровочными службами и союзами, заключении договоров о взаимном признании национальных систем аккредитации калибровочных лабораторий.

Научно-методический центр РСК несет ответственность за полноту и правильность разработки комплекта нормативных документов, регламентирующих организацию и порядок осуществления калибровочной деятельности в стране; своевременное выполнение анализа калибровочной деятельности; качество информационного обслуживания субъектов РСК; разглашение конфиденциальной информации о субъектах РСК.

Аккредитующий орган РСК осуществляет инспекционный контроль за соблюдением аккредитованными метрологическими службами требований к проведению калибровочных работ; оказывает метрологическим службам необходимую помощь в организации калибровочной деятельности; предоставляет субъектам РСК необходимую информацию в области калибровочной деятельности.

Аккредитующий орган РСК имеет право беспрепятственно посещать аккредитованные им метрологические службы юридических лиц для осуществления контроля деятельности и качества калибровочных работ: аннулировать или приостанавливать действие "Аттестатов аккредитации на право калибровки средства измерений" при отрицательных результатах контроля выполнения требований, предъявляемых к аккредитованным метрологическим службам; в пределах своей компетенции проводить экспертизу методик калибровки средств измерений, а также других нормативных документов и давать предложения о внесении изменений в них в случае необходимости.

Аккредитующий орган РСК несет ответственность за обеспечение передачи размеров единиц от государственных эталонов эталонам, принадлежащим аккредитованным метрологическим службам; своевременную аккредитацию метрологических служб по их заявкам в соответствии с договорами; своевременный инспекционный контроль за соблюдением аккредитованными метрологическими службами требований к проведению калибровочных работ; своевременное информационное и методическое обслуживание аккредитованных метрологических служб; своевременное принятие мер, обеспечивающих выполнение требований, предъявляемых к метрологическим службам, аккредитованным на право калибровки средств измерений.

Аккредитованная метрологическая служба обязана соблюдать требования к выполнению калибровочных работ; соответствовать требованиям аккредитации; обеспечивать качество выполняемых калибровочных работ; проводить калибровку только по тем областям измерений, которые входят в область аккредитации; вести учет всех предъявляемых претензий к качеству проведенной калибровки; не использовать права аккредитованной метрологической службы по истечении срока действия аттестата аккредитации; своевременно оплачивать расходы, связанные с проведением контроля; обеспечивать уполномоченным представителям аккредитующего органа доступ в соответствующие помещения для проверки соответствия требованиям аккредитации и (или) для наблюдения за проведением работ по калибровке средств измерений; предоставлять возможность ознакомления с результатами внутрилабораторных проверок системы обеспечения качества работ по калибровке средств измерений и проверок качества калибровок; принимать участие (при необходимости) в межлабораторных сличениях; уведомлять в течение месяца аккредитующий орган об изменениях в статусе, структуре, технической оснащенности, которые могут повлиять на качество калибровки или на область деятельности метрологической службы, признанной при аккредитации; соблюдать установленные и (или) согласованные сроки проведения калибровки; поверять свои эталоны в установленные сроки.

Метрологическая служба имеет право калибровать средства измерений, в том числе для сторонних организаций; выдавать сертификаты о калибровке и ставить калибровочные знаки от имени аккредитующего органа, аккредитовавшего данную метрологическую службу; пользоваться услугами аккредитующего органа в соответствии с заключенным договором; указывать в рекламных материалах и различных документах, что метрологическая служба аккредитована аккредитующим органом; аннулировать сертификаты о калибровке средств измерений, гасить оттиски калибровочного клейма в случае несоответствия действительных значений метрологических характеристик нормированным или обнаружения неисправностей средств измерений, делающих их эксплуатацию невозможной, а также в других случаях, предусмотренных нормативной документацией; изменять сроки калибровки средств измерений с учетом их эксплуатационных свойств и (или) условий эксплуатации; проводить контроль состояния средств измерений и давать необходимые предписания, исключающие возможность эксплуатации неисправных средств измерений; беспрепятственно посещать все подразделения предприятия, эксплуатирующие или хранящие средства измерений, подлежащие калибровке, в соответствии с режимом, установленным на предприятии; получать от должностных лиц предприятия необходимую информацию о наличии, состоянии и условиях эксплуатации средств измерений.

Руководство предприятия на свое усмотрение может предоставить метрологической службе дополнительные права.

Метрологическая служба несет ответственность за состояние средств измерений на предприятии, подлежащих калибровке; качество выполняемых калибровочных работ; состояние эталонов, принадлежащих предприятию; правильность установления сроков калибровки.

Субъекты РСК осуществляют свою деятельность на принципах самоокупаемости. Работы и услуги, оказываемые субъектами РСК: калибровка средств измерений, разработка и экспертиза нормативных документов, информационное и методическое обслуживание, регистрация аккредитующих органов РСК, аккредитация метрологических служб юридических лиц на право проведения калибровочных работ, внесение субъектов РСК в Реестр РСК, другие услуги оплачиваются заинтересованными лицами в соответствии с условиями заключаемых договоров.

Российская система калибровки имеет свой знак, форма и размеры которого приведены на рис. 10.2. Номинальные размеры высоты знака выбираются из ряда: 2,2:4; 6; 10; 16,25; 40; 100 мм.

Начертание и способ построения знака высотой 100 мм должны соответствовать размерам, укатанным на рис. 10.2.

Знак РСК наносится на бланки, штампы РСК, а также на другие документы РСК. Место и порядок нанесения (применения) знака РСК устанавливает Центральный орган РСК.

Требовании к выполнению калибровочных работ установлены Правилами по метрологии ПР 50.2.016-94 "Правила по метрологии. Государственная система обеспечения единства измерений. Требования к выполнению калибровочных работ".

Под калибровкой средств измерений понимается совокупность операций, выполняемых с целью определения и подтверждения дей

Рис. 10.2. Знак Российской системы калибровки

ствительных значений метрологических характеристик и (или) пригодности к применению средства измерений, не подлежащего государственному метрологическому контролю и надзору.

К средствам калибровки относятся эталоны, установки и другие средства измерений, применяемые при калибровке в соответствии с установленными правилами.

Под качеством калибровки средств измерений понимается совокупность характеристик калибровки, обусловливающих соответствие методов, средств и условий предъявляемым требованиям, установленным в нормативных документах по калибровке.

Требования к выполнению калибровочных работ устанавливаются "Руководством по качеству организации и выполнения калибровочных работ", в котором предусматриваются следующие разделы: политика в области качества и ее цель, организация, ресурсы, область деятельности, средства калибровки, документация на калибровку, персонал, помещения, порядок приема и регистрации средств измерений на калибровку, оформление результатов калибровки.

Главной целью политики в области качества является обеспечение выполнения требований к качеству калибровки средств измерений.

Для достижения этой цели используются следующие ресурсы:

- средства калибровки, обеспечивающие передачу размеров единиц калибруемым средствам измерений от государственных эталонов;

- нормативные документы, регламентирующие организацию и проведение калибровочных работ;

- помещения, отвечающие соответствующим требованиям;

- персонал.

Область деятельности метрологической службы по проведению калибровочных работ должна соответствовать области аккредитации, заявленной для получения аттестата аккредитации на право проведения калибровочных работ.

Метрологическая служба должна иметь средства калибровки, отвечающие требованиям нормативных документов по калибровке и соответствующие области аккредитации.

Средства калибровки должны обеспечивать передачу размеров единиц средствам измерений от соответствующих государственных эталонов. Средства калибровки должны иметь действующие свидетельства о поверке.

Ответственные за состояние средств калибровки назначаются руководителем метрологической службы. Они составляют и контролируют выполнение графиков профилактического осмотра, технического обслуживания и ремонта средств калибровки; ведут журналы учета средств калибровки; хранят и выдают персоналу инструкции по эксплуатации и техническому обслуживанию средств калибровки; составляют и контролируют выполнение графиков поверки средств калибровки; осуществляют поверку или представляют в другие организации (предприятия), имеющие право поверки соответствующих средств калибровки.

Метрологическая служба должна иметь актуализированную документацию, включающую: документы, устанавливающие технические требования к средствам калибровки и средствам измерений, относящимся к области аккредитации; нормативные документы на калибровку; эксплуатационную документацию на применяемые средства калибровки; документы, определяющие порядок учета и хранения информации и результатов калибровки (протоколы, рабочие журналы, отчеты и т. п.); сведения о ресурсах метрологической службы; документ, определяющий область аккредитации.

Специалисты метрологической службы должны иметь профессиональную подготовку и опыт калибровки (поверки) средств измерений в заявленной области аккредитации. Для каждого специалиста должны устанавливаться функции, обязанности, права и ответственность, требования к образованию, техническим знаниям и опыту работы.

Помещения должны соответствовать по производственной площади, состоянию и обеспечиваемым в них условиях (температура, влажность, чистота воздуха, освещенность, звуко- и виброизоляция, защита от излучений магнитного, электрического и других физических полей, снабжение электроэнергией, водой, воздухом, теплом, хладагентом и т. п.) требованиям применяемых нормативных документов по калибровке, санитарным нормам и правилам, требованиям безопасности труда и охраны окружающей среды и общим требованиям ГОСТ 8.395-80. "ГСИ. Нормальные условия измерений при поверке. Общие требования".

Средства измерений принимаются метрологической службой из подразделений предприятия на калибровку в сроки, установленные графиками калибровки.

Средства измерений, принадлежащие другим юридическим или физическим лицам, принимаются на калибровку в сроки, указанные в договоре на проведение калибровочных работ.

Регистрация принятых на калибровку средств измерений производится в специальном журнале лицами, назначенными руководителем метрологической службы.

Представление средств измерений на калибровку в органы Государственной метрологической службы, государственные научные метрологические центры или в другие организации производится в соответствии с условиями заключенного договора.

Результаты калибровки средств измерений удостоверяются калибровочным знаком, наносимым на средства измерений, или сертификатом о калибровке, а также записью в эксплуатационных документах.