Россия и Евросоюз

Правовой основой отношений между ЕС и Россией является Соглашение о партнерстве и сотрудничестве (СПС), которое вступило в силу 1 декабря 1997 г. на первоначальный срок 10 лет. С 2007 г. оно ежегодно продлевается, и параллельно ведутся переговоры по замене его новым соглашением. СПС является всеобъемлющим документом и охватывает широчайший круг вопросов – политический диалог, торговлю товарами и услугами, сотрудничество в сфере инвестиций, финансов, науки и техники, образования, энергетики, транспорта, в области ядерных и космических технологий, охраны окружающей среды, культуры и т.д. Цель нового соглашения – формирование общего экономического и человеческого пространства. В рамках этой инициативы учреждено 16 отраслевых диалогов, что в будущем даст возможность согласовать условия по зоне свободной торговли. Практическим воплощением этих намерений выступает программа "Партнерство для модернизации Россия – ЕС".

Евросоюз является традиционным и крупнейшим торговым партнером России. Взаимный товарооборот развивается в целом поступательно, за исключением сильного "проседания" в 2009 г. в результате мирового финансового кризиса (рис. 8.4). В последующие годы рост был продолжен, и 2012 г. стал рекордным по размерам взаимного торгового оборота.

Рис. 8.4. Динамика торговли России и ЕС, млн долл.

Источник: URL: gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/ statistics/ftrade/#

По данным европейской статистики, в 2012 г. экспорт ЕС в Россию составил 123 млрд евро, из них 108 млрд евро пришлось на поставки готовых изделий. Импорт из России в ЕС в 2012 г. достиг рекордного уровня – 213 млрд евро. Основной объем закупок стран ЕС пришелся на энергоносители – 163 млрд евро. В результате дефицит торгового баланса ЕС с Россией увеличился с 52 млрд в 2009 г. до 90 млрд евро в 2012 г. Россия в 2012 г. стала третьим по важности торговым партнером ЕС после США и Китая с показателями в 7% экспорта ЕС и 12% импорта ЕС.

Важнейшим торговым партнером России в ЕС является Германия. По данным европейской статистики, экспорт Германии в Россию составил 37,9 млрд евро, или 31% совокупного экспорта ЕС в Российскую Федерацию. На втором месте Италия – 10,0 млрд евро, или 8%, на третьем – Франция – 9,1 млрд евро, или 7% (табл. 8.6).

Германия была и крупнейшим импортером из России в 2012 г. – 39,8 млрд евро, или 19% совокупного импорта ЕС из России. За Германией следовали: Нидерланды – 29,4 млрд евро, или 14%, Польша – 21,6 млрд евро, или 10% и Италия – 18,3 млрд евро, или 9%. Следует иметь в виду, что торговля России с Нидерландами имеет свои особенности, так называемый эффект Роттердама, когда российские товары, ввозимые через этот порт, учитываются в статистике по Нидерландам, хотя в действительности они следуют транзитом и предназначены для импортеров в других странах ЕС. Отчасти подобное обстоятельство необходимо учитывать при рассмотрении статистики Бельгии, где аналогичную роль играет порт Антверпена.

В 2012 г. для большинства государств – членов ЕС торговля с Россией складывалась с дефицитом. Крупнейший дефицит имели (млрд евро): Нидерланды – 21,1, Польша – 13,8, Италия – 8,3, Великобритания – 5,9, Греция – 5,5 и Испания – 5,0. Самый высокий профицит в торговле с Россией имеют Дания – 0,9 и Словения – 0,8 млрд евро.

В 2012 г. 85% экспорта ЕС в Россию составляли промышленные товары, в то время как российский импорт более чем три четверти формировался за счет энергоносителей.

Показательно, что в секторе услуг страны ЕС имели профицит при обмене с Россией в 13,1 млрд евро. В 2012 г. 27 стран ЕС экспортировали услуг в Россию на сумму в 28,3 млрд евро, тогда как встречный импорт услуг из России составил всего 15,3 млрд евро. При этом профицит у ЕС в экспорте услуг в минувшие годы постоянно растет. Значительное положительное сальдо Европе в этом секторе дает туризм россиян в страны ЕС, а также поставки инновационных, компьютерных и информационных услуг (2,0 млрд евро), финансовых услуг (1,0 млрд евро), а также роялти и лицензионные платежи (0,9 млрд евро). Однако доля России в экспорте услуг Евросоюза невелика и составляет 4% общего объема, тогда как в торговле товарами – 7,3% ^[1].

Таблица 8.6. Внешняя торговля России со странами ЕС, млн долл.

Страна	Экспорт					Импорт
	2000 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2000 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Всего, млрд ДОЛЛ.	89,3	39,8	25,5	33,7	43,8	22,3	230,0	145,5	197,2	261,0
Австрия	758	2303	1625	1022	1757	419	3115	2060	2463	3119
Бельгия	757	4618	4045	4927	7480	481	4062	2538	3265	4122
Болгария	585	4892	2190	3416	3477	116	640	425	540	689
Венгрия	2406	9220	3899	5355	7775	404	3685	2631	3141	3337
Германия	9232	33 164	18 710	25 662	34177	3898	34115	21 229	26 699	37 678
Греция	1273	4306	2338	2852	4684	125	439	342	423	586
Дания	424	1852	1796	1564	1896	346	1829	1373	1703	2054
Ирландия	288	144	161	160	154	106	914	669	998	1238
Испания	1068	5061	2892	4048	6165	313	4269	2274	3042	4306
Италия	7254	41 999	25 100	27 476	32 657	1212	11 002	7891	10 043	13 402
Кипр	1722	1254	792	1641	1424	35,5	52,2	22,8	27	38
Люксембург	41,3	11,4	3,4	3,3	5,4	14	206	123	120	173
Нидерланды	4349	56 973	36 407	53 974	62 639	740	4817	3589	4442	5924
Польша	4452	20194	12 503	14 936	21 368	716	7060	4214	5826	6651
Португалия	37,5	209	133	198	196	18,3	318	240	348	492
Румыния	921	4166	1559	2025	1828	79,4	1019	876	1345	1727
Словакия	2122	6565	2971	4576	7065	105	2995	1810	2492	2958
Велико британия	4670	14 884	9074	11309	13 997	861	7616	3544	4576	7180
Финляндия	3104	15 741	9162	12 170	13 190	958	6639	3955	4584	5671
Франция	1903	12 201	8726	12 420	14 858	1187	10 015	8431	10 043	13 277
Чехия	1745	7250	4438	5500	5448	367	3614	2319	2918	2968
Швеция	1733	4123	3200	3589	5127	465	4533	2039	2854	4038

Источник: URL: gks.rU/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/ftrade/#

В обозримом будущем ЕС для России останется основным торговым партнером, а также ключевым поставщиком прямых иностранных инвестиций в экономику нашей страны. По мнению экспертов, трансферт европейских технологий, развитие стратегических альянсов между российскими компаниями и корпорациями Евросоюза, освоение европейских рынков могут служить стимулами для повышения конкурентоспособности отечественных производителей.

Важную роль в продвижении европейских товаров и услуг на российский рынок и российских – в ЕС играет движение прямых инвестиций. Здесь можно отметить активность ряда российских компаний на европейском рынке. Например, "Северсталь-групп" осуществила сделку по приобретению 62% акций итальянской металлургической компании "Lucchini". Компания "Евраз" приобрела металлургический комбинат "Palini e Bertoli", металлургические активы в Чехии. Новолипецкий металлургический комбинат создал совместное предприятие с итальянской корпорацией "Duferco", в люксембургской компании "Steel Invest and Finance" партнеры получили по 50%. Трубная металлургическая компания (ТМК) создала совместное предприятие с греческой компанией "Corinth Pipeworks SA" (CPW) ^[2]. В 2012 г. осуществлена покупка российской компанией ОАО "Вымпелком" итальянской телекоммуникационной компании "Wind Telecom" (по данным информационного агенства АК&М, сумма сделки составила 6631,4 млн долл. США), корпорация "Русский стандарт" выкупила контрольный пакет акций (70%) итальянской компании "Gancia", занимающейся производством вермутов и игристого вина ^[3].

Что касается европейских инвестиций в экономику Россию, то их роль в развитии автомобиле- и машиностроения, нефтегазовой, химической промышленности, производства товаров народного потребления, а также в сфере оптовой и розничной торговли общеизвестна. Согласно официальной статистике Российской Федерации в 2012 г. 22% притока ПИИ было из Кипра, 16,8 – Нидерландов, 11,2 – Люксембурга, 7,6 – Великобритании, 7% – Германии, т.е. подавляющий объем ввоза капиталов в российскую экономику приходится на страны ЕС.

Вместе с тем экономические отношения России с Евросоюзом развиваются не ровно. Как отмечают эксперты, в диалоге Россия – ЕС ожидания обеих сторон (возможно, изначально завышенные) во многих случаях не оправдались. Москва явно ждала от сотрудничества с Брюсселем своего рода "экономического чуда", ясного и недвусмысленного приглашения занять достойное великой державы место на европейском пространстве, а для российских компаний – на рынках Евросоюза. ЕС, со своей стороны, рассчитывал, что в России в кратчайшие сроки, как по мановению волшебной палочки, утвердится демократический строй западного образца, со всеми положенными ему институтами и правилами игры, близкими и понятными европейцам. Но не произошло ни того ни другого, что и вызвало взаимное разочарование, если не сказать – раздражение ^[4]. Периодически в двусторонних отношениях возникают очаги напряженности в связи с темами о правах человека, шпионскими скандалами, взаимными обвинениями в демпинге, визовыми вопросами, установлением различного рода импортных барьеров и т.д., что не может не сказываться на общем характере и динамике взаимной торговли. Вместе с тем интерес к укреплению и расширению двусторонних отношений велик. По словам директора Департамента Европы Минэкономразвития России Е. Давыдовой, "независимо от развития ситуации в мировой экономике Европа является и в ближайшие годы все равно останется нашим основным торговым партнером. Сотрудничество с Европой не укладывается только в экономические рамки. У нас схожи и образ жизни, и ментальность, поэтому сотрудничество многовекторное: и культурное, и научно-техническое, и экономическое" ^[5].

Резюме

• Европейский союз представляет собой уникальное явление в мировой экономической истории и играет огромную роль в развитии международной торговли. Бо́льшая часть роста мирового товарооборота долгие десятилетия обеспечивалась Западной Европой, и в настоящее время значение этого региона является определяющим в мире по многим параметрам.

• Объективной основой для объединения европейских государств в Евросоюз стали процессы интернационализации и глобализации. В международных делах, в том числе и в мировой торговле, ЕС выступает как единый субъект, занимающий лидирующие позиции практически по всем показателям. Он занимает седьмое место в мире по территории, третье – по населению, первое – по размерам ВВП и товарооборота. Вместе с тем по отдельности даже самые значительные страны – участницы ЕС уступают по экономическим масштабам мировым лидерам. Даже Германия, общепризнанная мировая экономическая держава, имеет ВВП вчетверо меньше, чем у Китая, ниже, чем у Японии и Индии. В состав ЕС входят государства, которые можно назвать "экономическими карликами". В целом характерной чертой Евросоюза является высокая степень ассиметрии его членов.

• Основу товарной структуры торговли ЕС составляют готовые изделия, на которые приходится около 80% экспорта и 60% импорта. При этом ключевое место принадлежит экспорту и импорту транспортных средств, машин и оборудования. В импорте значительную роль играют закупки топлива и продовольствия.

• Основным торговым партнером ЕС являются США. Важная роль отводится торговым связям с другими странами Европы. Вместе с тем опережающими темпами растет торговля с Китаем, который в последние годы превратился в главного поставщика в Евросоюз машин и оборудования. Для закрепления своих позиций в Европе китайские компании используют различные механизмы, в том числе и скупку предприятий, технологий, брендов.

• Большая роль в развитии внешнеторговых связей ЕС принадлежит ТНК, которые через систему своих производственных и сбытовых цепочек способствуют укреплению европейской интеграции.

• Традиционно высокую роль в развитии экономики стран Евросоюза играет государство, которое через систему государственных закупок по льготным ценам и механизмы регулирования оказывает серьезную поддержку экспортерам и производителям.

• Евросоюз является главным торговым партнером России. На его рынки направляются основные экспортные потоки нефти, газа, металлов, химических товаров, древесины. Поступают в Россию из ЕС машины, оборудование, готовые товары, продовольствие. В обозримом будущем ЕС для России останется основным торговым партнером, а также ключевым поставщиком прямых иностранных инвестиций в экономику нашей страны.