Лекция 18. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВА
18.1. Понятие реализации права.
18.2. Формы и методы реализации права.
18.2.1. Реализация юридических норм вне конкретных правоотношений.
18.2.2. Ординарные (обычные) формы реализации права.
18.2.3. Методы реализации права.
18.3. Применение права.
18.3.1. Понятие применения права.
18.3.2. Стадии применения права.
18.3.3. Акты применения права.
18.3.4. Виды применения права.
18.4. Пробелы в праве и способы их восполнения в процессе применения права.
18.5. Законность и правопорядок.
18.5.1. Понятие и принципы законности.
18.5.2. Понятие правопорядка.
18.6. Юридическая гарантия как категория общей теории права.
Понятие реализации права
Слова "реализация" и "реальность" имеют один корень. И право есть реальность, выраженная в присущих ему формах. Почему же нужно ставить вопрос о реализации, как о некоем процессе дополнительного утверждения права в жизни? Все дело в том, что право, будучи реальностью, по своей природе, по своему социальному назначению есть средство – средство социального регулирования, а издание правовых норм никогда не было самоцелью. Еще Петр Первый замечал: "Всуе законы писати, когда их не исполняти".
Реализация как таковая представляет собой процесс перевода явления в иное качество, употребления его свойств для достижения определенного результата. Применительно к праву этот процесс означает перевод юридических норм в качество правомерного поведения, использование свойств права для достижения социально-полезного результата.
Задача процесса правореализации – эффективно, без всяких отклонений (в режиме законности) переводить предписания правовых норм в правомерное поведение, максимально полно реализовать возможности, предоставленные правом, и исчерпывающе выполнять его требования. Таким образом, можно сказать, что правовая норма реализуется тогда, когда она воплощается в фактическом правомерном поведении субъектов. Однако следует заметить, что этот тезис имеет прямое отношение лишь к предоставительно-обязывающим нормам. Специализированные нормы (декларативные, дефинитивные, оперативные и др.) непосредственно поведением не реализуются: они выполняют свое предназначение через системные связи с предоставительно-обязывающими нормами, помогая им в регулировании поведения.
Субъектами реализации права являются те лица, на которых право распространяет свое действие, т.е. субъекты права. Объектом реализации выступают содержащиеся в нормативных правовых актах и других источниках нормы права.
Реализация права характеризует динамическую сторону правовой системы. Эту же сторону выражает и правовое регулирование. Как они соотносятся? Несмотря на наличие общих черт, точек соприкосновения эти два процесса представляют собой два различных правовых явления. Прежде всего, у них разные субъекты и объекты. Если субъектами реализации права являются субъекты права, а ее объектом – наличные правовые нормы, т.е. существующие на данный момент, то субъект правового регулирования – законодатель, а объект этого процесса – социально-значимое поведение.
Реализация правовых норм находится как бы внутри процесса правового регулирования поведения, является его частью, тем не менее это процессы разнонаправленные. Более того, с учетом их субъектов и объектов их можно характеризовать как "встречные" динамические потоки в правовом механизме. У каждого из этих процессов свои задачи и свой круг проблем.
Если правовая норма указывает на необходимость достижения какого-либо социального результата (например, изготовление продукции определенного качества), то в реализацию такой нормы входит не только деятельность субъектов, но и факт достижения данного результата.
Правовую систему можно поделить на два блока – правотворческий и правореализующий. При этом, заметим, процессы правореализации идут и в правотворческом блоке, поскольку правотворческая деятельность тоже регламентирована правом.