Лекция 5. РАЗРАБОТКА ПРОГРАММ И ПРОЕКТОВ НОВОВВЕДЕНИЙ

Видишь там, в уголке, кучу печатных брошюрок? Так вот, имей в виду, что это – золотые россыпи. Я тут на днях стал было распродавать их, но через два часа должен был прекратить торговлю. Почему? Меня арестовали за то, что я застопорил уличное движение. Люди дрались из-за каждого экземпляра. По дороге в участок я успел продать десяток полисмену, который вел меня. Но после этого я их изъял из обращения. Нс могу, понимаешь, просто так брать у людей деньги. Хочу, чтобы они хоть немножко подумали, прежде чем отдавать их мне, иначе это ранит мое самолюбие.

О'Генри. "Младенцы в джунглях"

Изучив эту главу, вы будете:

знать

• основные виды инновационных проектов и программ;

• типовые схемы разработки инновационных проектов;

• основные этапы разработки и реализация инновационных мультипроектов;

уметь

• использовать инновационную политику как основу разработки программ и проектов нововведений;

• использовать методическую базу разработки инновационных проектов и программ;

• описывать переходы инновации из состояния в состояние с помощью марковской цепи;

• использовать систем но-процессную модель инновационной деятельности в рамках мультипроекта;

владеть

• навыками моделирования процессов внедрения инноваций в инновационных проектах, программах и мульти проектах;

• навыками прогнозирования результатов внедрения инноваций в инновационные проекты и программы.

Понятие и виды инновационных проектов и программ

Инновационная деятельность базируется на разработке и реализации инновационных проектов и программ, направленных на создание, освоение и распространение технологий, способствующих кардинальным изменениям в технологическом базисе экономики, а также развитие фундаментальных исследований, научно-техническое обеспечение социальных программ, международное сотрудничество. Следовательно, инновационные проекты и программы играют важную роль в государственной научно-технической политике, имеют существенное значение для развития многих областей науки и техники.

Инновационный проект представляет собой сложную систему взаимообусловленных и взаимоувязанных по ресурсам, срокам и исполнителям мероприятий, направленных на достижение конкретных целей и задач по приоритетным направлениям развития науки и техники.

Инновационная программа – это комплекс взаимосвязанных инновационных проектов и проектов поддержки инновационной деятельности.

Идеи, замыслы и технические решения, а также реализующие их проекты имеют различные уровни научно-технической значимости:

– модернизационный (псевдоинновации), когда конструкция прототипна или базовая технология кардинально не меняется. Например, расширение размерных рядов и гаммы изделий, установка более мощного двигателя, повышающая производительность станка или автомобиля;

– новаторский (улучшающие инновации), когда конструкция нового изделия по составу своих элементов существенным образом отличается от прежней. Например, добавление новых свойств, введение средств автоматизации или других, ранее не применявшихся в конструкциях данного типа изделий, но применявшихся в других типах изделий;

– опережающий (базисные инновации), когда конструкция основана на опережающих технических решениях. Например, введение герметичных кабин в самолетостроении или турбореактивных двигателей, ранее нигде не применявшихся;

– пионерный (базисные инновации), когда появляются ранее не существовавшие материалы, конструкции и технологии, выполняющие прежние или даже новые функции. Например, композитные материалы, первые радиоприемники, электронные часы, персональные компьютеры, ракеты, атомные станции, биотехнологии.

Уровень значимости проекта, а впоследствии и всей инновационной программы, определяет сложность, длительность, состав исполнителей, масштаб, характер продвижения результатов инновационного процесса, что влияет на ОГЛАВЛЕНИЕ проектного управления.

Виды инновационных проектов различают:

– по периоду реализации: краткосрочные (1–2 года), среднесрочные (до 5 лет) и долгосрочные (более 5 лет);

– характеру целей: конечные и промежуточные;

– виду удовлетворяемых потребностей: удовлетворение существующих потребностей или создание новых потребностей;

– типу инновационных изменений: введение нового или усовершенствование существующего продукта; создание нового рынка; освоение нового источника сырья или полуфабрикатов; реорганизация структуры управления;

– уровню принимаемых решений: могут носить международный, федеральный, региональный, отраслевой или фирменный характер;

– масштабности решаемых задач. По этому признаку инновационные проекты подразделяются:

• на монопроекты – проекты, выполняемые, как правило, одной организацией или даже одним подразделением; отличаются постановкой однозначной инновационной цели (создание конкретного изделия, технологии), осуществляются в жестких временных и финансовых рамках, требуется координатор или руководитель проекта;

• мультипроекты – комплексные программы, объединяющих десятки монопроектов, направленных на достижение сложной инновационной задачи, например такой, как создание научно-технического комплекса, решение крупной технологической проблемы, проведение конверсии одного или группы предприятий военно-промышленного комплекса; требуются координационные подразделения;

• мегапроекты – многоцелевые комплексные программы, объединяющие ряд мультипроектов и сотни монопроектов, связанных между собой одним направлением. В этих случаях требуются централизованное финансирование и руководство из координационного центра. Реализация мегапроектов помогает решить такие инновационные задачи, как техническое перевооружение отрасли, проблема региональной и федеральной конверсии и экологии, повышение конкурентоспособности отечественных продуктов и технологий.

Стадии и этапы проекта определяются его отраслевой и функциональной принадлежностью. Основными разделами инновационного проекта являются:

– ОГЛАВЛЕНИЕ и актуальность проблемы (идеи);

– дерево целей проекта, построенного на основе маркетинговых исследований и структуризации проблемы;

– система мероприятий по реализации дерева целей;

– комплексное обоснование;

– обеспечение реализации;

– экспертное заключение;

– механизм реализации и система мотивации.

Любой проект от возникновения идеи до полного завершения проходит через определенные фазы развития. Совокупность фаз образует жизненный цикл проекта. Фазы (табл. 5.1) принято делить на стадии, стадии – на этапы. Стадии жизненного цикла проекта могут различаться в зависимости от сферы деятельности и принятой системы организации работ. Однако у каждого проекта можно выделить начальную (прединвестиционную) стадию, стадию реализации проекта и стадию завершения работ по проекту. Текущая стадия проекта определяет задачи и виды деятельности менеджера, используемые методики и инструментальные средства.

Жизненный цикл инновационного проекта начинается с фундаментальных исследований и предусматривает прикладные и опытно-конструкторские разработки^[1]. Затем начинаются освоение промышленного производства новых изделий (испытания и подготовка производства) и сам процесс промышленного производства, где знания материализуются. Эта стадия предусматривает два этапа: промышленное производство и реализация продукции. За про-

ОГЛАВЛЕНИЕ фаз жизненного цикла проекта

Таблица 5.1

Фазы	Этапы
	1	2	3	4	5	6
Прединвестиционные исследования и планирование проекта	Изучение прогнозов	Анализ условий для воплощения первоначального замысла, разработка концепции проекта	Предпроектное обоснование инвестиций	Выбор и согласование места размещения	Экологическое обоснование	Экспертиза
Разработка документации и подготовка к реализации	Разработка плана проектно- изыскательских работ	Получение задания на разработку ТЭО и разработка ТЭО	Согласование, экспертиза и утверждение ТЭО	Выдача задания на проектирование	Разработка, согласование и утверждение	Принятие окончательного решения об инвестировании
Проведение торгов и заключение контрактов	Заключение контрактов	Заключение договора на поставку оборудования	Заключение договора на подрядные работы	Разработка планов	Мониторинг и контроль	Заключение дополнительных соглашений
Реализация проекта	Разработка плана реализации проекта	Разработка графиков	Выполнение работ	Мониторинг и контроль	Корректировка плана	Оплата выполненных работ
Завершение проекта	Пусконаладочные работы	Пуск объекта	Демобилизация ресурсов, анализ результатов	Эксплуатация	Ремонт и развитие нового производства	Закрытие проекта, демонтаж оборудования

изводством инноваций следует их использование конечным потребителем с предоставлением услуг по наладке, обслуживанию, обучению персонала. Каждая фаза разработки и реализации проекта имеет свои цели и задачи. Структура проекта представляет собой дерево, состоящее из ориентированных на продукт компонентов (оборудование, работы, услуги, информация), а также связей и отношений между элементами. Проект возникает, существует и развивается в определенной среде, которая называется внешней средой. В процессе реализации проекта в нем могут появляться новые элементы, а какие-то старые могут удаляться.

Между проектом и внешней средой осуществляются связь и перемещение элементов, участвующих в работе по его реализации. Внешняя среда формируется политическими, экономическими, социальными и научно- техническими факторами.

Проект тесно связан с научно-техническим обеспечением, в нем используются достижения предметной области проекта и ноу-хау. В проекте объединяются знания и опыт по реализации определенных идей, при этом формируется зона реализации проекта, в которой принимаются решения по управлению проектом. Это способствует реализации творческого потенциала персонала проекта, который является частью трудовых ресурсов вообще. При разработке проекта ориентируются на законодательно-правовые основы, что составляет правовую зону проекта. С учетом их оформляются контракты и другие правовые документы. Финансирование проекта определяет финансовую зону, которая ориентируется на инвестиционный рынок.

Проект объединяет знания и опыт но разработке проектов и формирует зону разработки проекта, в которой подготавливается вся проектная документация. Зона разработки проекта формирует материальное хозяйство, которое образует зону закупок и поставок. Проект объединяет опыт и методы производства и строительства, формируя зону строительства (непосредственно здания и сооружения). Зона строительства предполагает наличие участка строительства, а он образует зону землепользования^[2].

Проект объединяет инженерные знания и опыт, формируя зону инжиниринга, которая занимается технологическим процессом, а технологический процесс ориентирован на конкретное производство и тем самым формируется производственная зона. Прединвестиционная стадия проекта тесно связана со сферой бизнеса и внешней средой. В заключительной фазе, когда уже получена продукция, проект связан с зоной сбыта и конкретно с рынком сбыта.

Основными участниками инновационного проекта являются:

– заказчик – будущий владелец и пользователь результатами проекта (юридические, физические лица);

– инвестор – юридические, физические лица, которые вкладывают деньги (заказчиком и инвестором может быть одно и то же лицо);

– проектировщик – разработчик проекта;

– поставщик – организация, которая обеспечивает материально-техническими ресурсами;

– руководитель проекта – юридическое лицо, которому заказчик поручает руководство проектом;

– команда проекта – коллектив, создающий проект.

Непосредственно же древообразная структура позволяет разбить общий объем работ по проекту на отдельные блоки, которые управляются специалистами. Комплекс взаимосвязей между работами часто называют логической структурой проекта, поскольку он определяет последовательность выполнения работ. Структурирование помогает решить задачи разделения объекта па поддающиеся управлению блоки; распределения ответственности; оценки необходимых средств, времени, материальных ресурсов; создания единой базы для планирования, составления смет и контроля за затратами; увязки работ по проекту с системой ведения бухгалтерских счетов; перехода от общих целей к конкретным заданиям.

Создание и реализация проекта включают следующие этапы:

– формирование инвестиционного замысла (идеи);

– исследование инвестиционных возможностей;

– технико-экономическое обоснование (ТЭО) проекта;

– подготовка контрактной документации;

– подготовка проектной документации;

– строительно-монтажные работы;

– эксплуатация объекта;

– мониторинг экономических показателей.

• Под этапом формирования инвестиционного замысла (идеи) понимается разработка плана действий. На этом этапе определяются субъекты и объекты инвестиций, их формы и источники в зависимости от деловых намерений разработчика идеи.

Субъектами инвестиций являются коммерческие организации и другие субъекты хозяйствования, использующие инвестиции.

К объектам инвестиций относятся строящиеся, реконструируемые или расширяемые предприятия, здания, сооружения (основные фонды), предназначенные для производства новых продуктов и услуг, комплексы строящихся или реконструируемых объектов, ориентированных на решение одной задачи (программы).

Инвестиции, используемые в проекте, могут иметь разные формы: денежные средства и их эквиваленты (целевые вклады, оборотные средства, ценные бумаги, и т.п.); земля; здания; сооружения; машины и оборудование; измерительные и испытательные средства; оснастка и инструмент; любое другое имущество, используемое в производстве или обладающее ликвидностью; имущественные права, оцениваемые, как правило, денежным эквивалентом.

• На этапе исследования инвестиционных возможностей проводят:

– предварительное изучение спроса на продукцию и услуги с учетом экспорта и импорта;

– оценку уровня базовых, текущих и прогнозных цен на продукцию (услуги);

– подготовку предложений по организационно-правовой форме реализации проекта и составу участников;

– оценку предполагаемого объема инвестиций по укрупненным нормативам и предварительную оценку коммерческой эффективности;

– подготовку предварительных оценок по разделам ТЭО, в частности оценку эффективности проекта;

– утверждение результатов обоснования инвестиционных возможностей;

– подготовку контрактной документации на проектноизыскательские работы.

Целью исследования инвестиционных возможностей является подготовка инвестиционного предложения для потенциального инвестора. Если потребности в инвесторах нет и все работы производятся за счет собственных средств, то принимается решение о финансировании работ по подготовке ТЭО проекта.

• На этапе ТЭО проекта проводятся полномасштабные маркетинговые исследования, подготовка программы выпуска продукции (реализации услуг), подготовка исходно- разрешительной документации, разработка технических решений, в том числе генерального плана, градостроительных, архитектурно-планировочных и строительных решений; утверждаются инженерное обеспечение и мероприятия но охране окружающей среды и гражданской обороне, описание организации строительства, данные о необходимом жилищно-гражданском строительстве; готовится описание системы управление предприятием, организации труда рабочих и служащих; формируется сметно-финансовая документация; оцениваются риски, связанные с осуществлением проекта; планируются сроки осуществления проекта; оценивается коммерческая эффективность проекта (при использовании бюджетных инвестиций); формируются условия прекращения реализации проекта.