Размещение отходов

Установлено, что создание объектов размещения отходов (специально оборудованных сооружений, таких как полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород) допускается на основании специальных разрешений. Определение места строительства объектов размещения отходов осуществляют после геологических, гидрологических и иных исследований и при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы. Объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов.

Специфические требования предъявляются к образованию и размещению отходов, ввозу их из-за рубежа, обращению с опасными отходами.

Собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния окружающей природной среды на территориях объектов и в пределах их воздействия на окружающую природную среду.

Запрещено захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственнобытового водоснабжения. Запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ.

Требования к ввозу отходов

Ввоз отходов на территорию РФ возможен только в целях их использования и на основе специального разрешения. Ввоз отходов в целях их захоронения и обезвреживания запрещается. Кроме того, Закон об охране окружающей среды установил, что ввоз в Российскую Федерацию радиоактивных отходов и ядерных материалов из иностранных государств на основании договоров хранения, в том числе в целях захоронения, а также затопление, отправка в целях захоронения в космическое пространство радиоактивных отходов и ядерных материалов запрещаются, кроме специально указанных в законе случаев.

Так, допускается ввоз облученных тепловыделяющих сборок ядерных реакторов на основе международных договоров РФ для осуществления временного технологического хранения и (или) их переработки в случае, если проведены государственная экологическая и иные экспертизы соответствующего проекта, обоснованы общее снижение риска радиационного воздействия и повышение уровня экологической безопасности в результате реализации соответствующего проекта.

За счет поступлений от внешнеторговых операций с облученными тепловыделяющими сборками ядерных реакторов финансируются специальные экологические программы реабилитации радиационно загрязненных участков территории. Особенности регулирования отношений в области разработки и реализации таких программ установлены Федеральным законом от 10.07.2001 № 92-ФЗ "О специальных экологических программах реабилитации радиационно загрязненных участков территории".

Им, в частности, определено, что лимит на ежегодно ввозимые в Российскую Федерацию облученные тепловыделяющие сборки ядерных реакторов определяет Правительство РФ по согласованию с органами государственной власти субъектов РФ, на территориях которых находятся организации, осуществляющие деятельность по переработке ввозимых из иностранных государств облученных тепловыделяющих сборок ядерных реакторов и их временному технологическому хранению.

Опасные отходы

Опасными признаются отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие такими опасными свойствами, как токсичность, взрывоопасность, пожароопасность, высокая реакционная способность, или включают возбудителей инфекционных болезней; либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами.

Любая деятельность но обращению с опасными отходами подлежит лицензированию.

Отходы в зависимости от степени их вредного воздействия на окружающую природную среду и здоровье человека подразделяют на классы опасности в соответствии с официально установленными критериями (деление отходов на V классов опасности закреплено Федеральным законом "Об отходах производства и потребления", критерии отнесения отходов к классу опасности для окружающей природной среды утверждены приказом МПР России от 15.06.2001 № 511).

На опасные отходы должен быть составлен паспорт, в котором указывают их состав и свойства, степень опасности. К обращению с опасными отходами могут быть допущены только лица, имеющие специальную профессиональную подготовку.

Транспортирование опасных отходов можно осуществлять только при наличии паспорта опасных отходов, специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств, документации с указанием количества транспортируемых опасных отходов, цели и места назначения их транспортирования и при условии соблюдения требований безопасности.

Деятельность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в процессе которой образуются опасные отходы, может быть ограничена или запрещена в установленном законодательством РФ порядке при отсутствии технической или иной возможности обеспечить безопасное для окружающей природной среды и здоровья человека обращение с опасными отходами.