Практическое занятие 5

Производство по делам об административных правонарушениях (тема 5)

Вопросы для обсуждения:

1.Понятие, задачи, виды и общие принципы производства по делам об административных правонарушениях. Обстоятельства, исключающие производство по делам об административных правонарушениях.

2. Участники производства по делам об административных правонарушениях.

3.Доказательства и доказывание в производстве по делам об административных правонарушениях.

4.Стадии и этапы производства по делам об административных правонарушениях.

5.Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях и их применение.

6. Правовая помощь по делам об административных правонарушениях.

Доклады:

1. Производство по дела об административных правонарушениях как разновидность административно-процессуальной формы.

2. Применение мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях сотрудниками таможенными органами.

3. Особенности рассмотрения дел об административных правонарушениях в судебном порядке.

4. Особенности рассмотрения дел об административных правонарушениях в коллегиальных органах.

5. Особенности рассмотрения дел об административных правонарушениях в таможенных органах.

6. Административное расследование и его место в производстве по делам об административных правонарушениях.

Ситуационные задачи:

Задача № 1

Агеев был остановлен сотрудниками патрульно-постовой службы при выходе из метро. На требование предъявить документы он ответил, что ничего противоправного не совершал, поэтому не обязан их предъявлять. Сотрудники полиции потребовали от него проследовать в отделение полиции для установление личности. Агеев предъявил студенческий билет, который был тут же изъят с объяснением, что он, очевидно. Поддельный. Агеев был доставлен в дежурную часть ЛОВД в 20.00 и помещен в комнату для административно задержанных. Перед этим он был подвергнут личному досмотру, в ходе которого у него был изъят мобильный телефон. Агеев попросил дежурного ЛОВД сообщить о задержании родителям и лечащему врачу, поскольку он страдает диабетом, но получил отказ.

В течение часа личность Агеева была установлен, выяснилось, что противоправных действий он не совершал, Агеев был отпущен, изъятые вещи и документы возвращены На требования Агеев выдать ему копию протокола об административном задержании и изъятии вещей и документов ему сообщили, что административному задержанию он не подвергался, но ему могут выдать справку о том, что он находился в дежурной части ЛОВД с 20.00 по 21.00.

Агеев обратился с жалобой в районный суд с просьбой признать действия сотрудников ЛОВД незаконными.

Разрешите дело по существу.

Задача № 2

Главным государственным санитарным врачом города было вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Три толстяка» Коровина. Он был признан виновным в совершении правонарушений, предусмотренных статьями 6.3 и 6.5 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с применением ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ.

По жалобе Коровина районный суд производство по делу по ст. 6.5 КоАП РФ прекратил за отсутствием состава административного правонарушения, а по ст. 6.3 КоАП РФ снизил размер административного штрафа до 1000 рублей.

Прокурор района принес протест в областной суд на решение районного суда, полагая, что судья неверно применил положения ст. 30.7 КоАП РФ, так как фактически изменил юридическую квалификацию деяния. На это же решение Коровин подал жалобу в областной суд, мотивируя ее тем, что реального снижения административного штрафа не произошло, поскольку 1000 рублей - это максимальная санкция.

Областной суд не принял жалобу Коровина, поскольку решение районного суда уже было опротестовано прокурором и протест был отклонен.

Дайте юридический анализ дела.

Практические задания:

1. Составьте перечень определений, которые могут выноситься на стадиях возбуждения и рассмотрения дела и дайте их краткую характеристику.

2. Укажите органы (должностных лиц), которые уполномочены рассматривать жалобы на постановления, вынесенные следующими субъектами: мировым судьей; судьей гарнизонного суда; инспектором роты ДПС ГИБДД; заместителем начальника РУВД; заместителем начальника таможни; территориальным органом Федеральной антимонопольной службы.

3. Заполните карту сравнительного анализа.

Признаки	Доставление	Административное задержание	Привод
Фактическое основание
Статья КоАП РФ
Срок
Цель
Процессуальное оформление

Разграничьте указанные меры процессуального обеспечения и «задержание подозреваемого в совершении преступления», «содержание в специальном помещении до административного выдворения» по основанию, порядку и срокам применения.

Применяемые методы обучения:

Метод «Деловая игра»: Моделируютсяразнообразные условия профессиональной деятельности (включая экстремальные) методом поиска новых способов ее выполнения. Деловая игра имитирует различные аспекты человеческой активности и социального взаимодействия. Эффективность данного метода в то, что снимается противоречия между абстрактным характером учебного предмета (объекта) и реальным характером профессиональной деятельности. Обучающиеся находят решение сложных проблем путем применения специальных правил обсуждения, при этом творческая активность участников достигает высокого уровня.

Нормативные правовые акты:

Смотри соответствующий раздел к теме практического занятия 1

Основная литература:

Смотри соответствующий раздел к теме практического занятия 1

Дополнительная литература:

1. Административное право России. Учебник / под ред. Н.Ю. Хаманева. – М.: Проспект, 2011.

2. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов.– 2-е изд., изм. и доп. – М.: Норма, 2010.

3. Газизов Д.А Досмотр как мера административного принуждения, применяемая полицией для противодействия правонарушениям в сфере оборота наркотических средств // Административное право и процесс, 2012, N 2

4. Колоколов Н.А. Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях в судах // Мировой судья, 2005, №№ 11, 12; 2006, № 1.

5. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / под общей редакцией Н.Г. Салищевой.-7-е изд., перераб. и доп.-М.: Проспект, 2011

6. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / под общей редакцией Н.Г.Салищевой.-6-е изд., перераб. и доп.-М.: Проспект, 2009.

7. Ламонов Е.В. Деятельность судьи районного (городского) суда в производстве по делам об административных правонарушениях. Воронеж, 2008.

8. Панова И.В. Административно-процессуальное право России. М М.: Норма, 2009.

9. Панченко В.Ю., Морозова Н.А. Своевременность юридической помощи в производстве по делам об административных правонарушениях // Административное право и процесс, 2013, N 5

10. Самбор Н.А. Доставление как мера административного обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: процессуальные вопросы законности применения ограничений прав и свобод человека // Административное право и процесс, 2012, N 11

11. Сидоряк Н.В. Доказывание по делам об административных правонарушениях в сфере дорожного движения // Законы России: опыт, анализ, практика, 2012, N 3

12. Соколов А.Ю. Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, как меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях // Современное право", 2011, N 3

13. Соколов А.Ю. Отстранение от управления транспортным средством как мера обеспечения производства по делам об административных правонарушениях // Административное право и процесс, 2012, N 11

14. Суворова Ю.В. К вопросу о временном запрете деятельности как мере обеспечения производства по делу об административном правонарушении // Российская юстиция, 2013, N 6

15. Чатурведи А.А. Перспективы развития административного процессуального права и административных судебных органов в Российской Федерации // Администратор суда, 2012, N 2