Принципы деятельности органов публичной администрации 12 страница
Кроме того, в последующем она не воплотилась в дей-
ствующем законодательстве: к юридическим лицам приме-
няли и продолжают применять административные штра-
фы за отдельные правонарушения, причем наложение их
непосредственно предусматривается некоторыми норматив-
ными актами.
Законодательное закрепление института административ-
ной ответственности юридических лиц дало мощный сти-
мул процессу приватизации, появлению и росту частного
сектора в экономике государства.
Можно отметить ряд особенностей привлечения к адми-
нистративной Ответственности юридических лиц.
Во-первых наличие вины не является обязательным
условием для адривлечения их к ответственности. В ряде
случаев сам факт противоправного поведения считается до-
статочным основанием для наложения административных
взысканий, если причиной неправомерных действий не ока-
залась непреодолимая сила. Презумпция невиновности на
организации не распространяется.
Во-вторых, к юридическим лицам применяются такие
административные взыскания, как штраф, отзыв лицен-
зии, ликвидация (запрещение деятельности), закрытие их
учреждений. И наконец, названным выше материально-пра-
вовым положением связаны и процессуальные особенности
этой категории дел. Процессуальным основанием для рас-
смотрения дела в таких случаях часто является не прото-
кол об административном правонарушении, а материал или
акт проверки.
По нашему мнению, нельзя рассматривать проблему ад-
министративной ответственности юридических лиц без уче-
та виновности их уполномоченных должностных лиц.
К совершению административного правонарушения юриди-
ческим лицом приводит действие конкретного должностно-
го лица, и его ответственность должна приниматься во вни-
мание при назначении административного взыскания.
Ответственность должностного лица может быть админист-
ративной, если его действия образуют состав администра-
тивного правонарушения, и дисциплинарной, если право-
нарушения должностного лица являются -следствием
несоблюдения служебных обязанностей.
Должностными лицами являются служащие, выполня-
ющие организационно-распорядительные функции по реа-
лизации компетенции государственного или общественного
органа, совершающие при их осуществлении юридически
значимые действия, которые влекут правовые последствия
для других субъектов права, и несущие повышенную ответ-
ственность за необеспечение выполнения установленных
для них правил.
Наиболее многочисленной и неоднородной является
группа индивидуальных субъектов. С учетом особенностей
правового статуса субъекты подразделяются на общие и
специальные.
К общим относятся лица, достигшие к моменту совер-
шения правонарушения 16-летнего (в отдельных случаях -
14-летнего) возраста и вменяемые.
Специальные субъекты административной ответственно-
сти в соответствии с особенностями административно-пра-
вового статуса подразделяются на четыре группы по раз-
ным признакам:
1) по служебным, трудовым обязанностям; а) должност-
ное лицо, б) лицо, ответственное за соблюдение тех
или иных специальных правил (работник предприя-
тия торговли или общественного питания), г) меха-
низатор, д) служитель культа;
2) по специальным обязанностям: а) водитель автома-
шины, б) судоводитель маломерного судна, в) при-
зывник, военнообязанный, г) иностранец и лицо без
гражданства, д) лицо, имеющее разрешение органа
внутренних дел на хранение огнестрельного оружия
и боеприпасов, е) родители и лица, их заменяющие;
3) по физическому состоянию лица: а) носитель венери-
ческого заболевания, б) лицо, совершившие просту-
пок в состоянии опьянения;
4) по особенностям прошлого поведения лица: а) под-
надзорный, б) лицо, совершившее административный
проступок повторно.
В некоторых случаях к лицам, совершившим админист-
ративные правонарушения, применяется ограниченный пе-
речень мер административной ответственности. Сюда отно-
сятся военнослужащие, лица рядового и начальствующего
состава ОВД и др.[35] Об этом говорится в статье 4.7 КоАП РБ,
согласно которой военнослужащие, проходящие военную
службу в Вооруженных Силах Республики Беларусь, дру-
гих войсках и воинских формированиях, военнообязанные
во время прохождения сборов, а также лица начальствую-
щего и рядового состайа органов внутренних дел, органов
финансовых расследований, органов и подразделений по
чрезвычайным ситуациям несут ответственность за совер-
шение административных правонарушений' на общих ос-
нованиях. К указанным лицам не могут быть применены
административные взыскания в виде исправительных ра-
бот или административного ареста, а к военнослужащим
срочной службы - и штраф.
Субъективная сторона дисциплинарного правонару-
шения (проступка) — это, прежде всего, внутреннее пси-
хическое отношение виновного к совершенному им проти-
воправному деянию и его последствиям. К ее признакам
относятся вина (в форме умысла или неосторожности), мо-
тив и цель. Данные признаки подразделяются по тем же
правовым основаниям, что и в объективной стороне, на
обязательные и дополнительные (факультативные). К обя-
зательным относится вина (в форме умысла или неосто-
рожности), к дополнительным (факультативным) - мотивы
и цель деяния. Кроме того, иногда учитываются эмоции
как обстоятельства, смягчающие ответственность.
Вина является условием административной ответ-
ственности. Согласно статье 3.1 КоАП Республики Беларусь
вина - психическое отношение физического лица к совер-
шенному им противоправному деянию, выраженное в фор-
ме умысла или неосторожности. Виновным в совершении
административного правонарушения может быть признано
лишь вменяемое физическое лицо, совершившее противо-
правное деяние умышленно или по неосторожности. Понятие
умышленного совершения административного правонаруше-
ния, а также неосторожности законодательно закреплено в
статьях 3.2 и 3.3 КоАП РБ. Согласно статье 3.2 умышлен-
ным административным правонарушением признано противо-
правное деяние, совершенное с прямым или косвенным
умыслом. Там же даны понятия прямого и косвенного
умысла, согласно которым: а) административное правона-
рушение признается совершенным с прямым умыслом, если
физическое лицо, его совершившее, сознавало противоправ-
ность своего деяния, предвидело его вредные последствия и
желало их наступления; б) административное правонару-
шение признается совершенным с косвенным умыслом, если
физическое лицо, его совершившее, сознавало противоправ-
ность своего деяния, предвидело его вредные последствия,
не желало, но сознательно допускало наступление этих по-
следствий либо относилось к ним безразлично.
Согласно статье 3.3 административным правонарушени-
ем, совершенным по неосторожности, признаётся противо-
правное деяние* совершенное по легкомыслию или небрежно-
сти. Аналогично статье 3.2 предлагаются соответствующие
понятия: а) административное правонарушение признается
совершенным по легкомыслию, если физическое лицо, его со-
вершившее, предвидело возможность наступления вредных
последствий своего деяния,'%о без достаточных оснований
рассчитывало на их предотвращение; б) административное
правонарушение признается совершенным по небрежности,
если физическое лицо, его совершившее, не предвидело воз-
можности наступления вредных последствий своего деяния,
хотя при необходимой внимательности и предусмотрительно-
сти должно было и могло их предвидеть.
В статье 3.5 КоАП Республики Беларусь определена
вина юридического лица. Согласное ей юридическое лицо
признается виновным в совершении административного
правонарушения, если будет установлено, что этим юриди-
ческим лицом не соблюдены нормы (правила), за наруше-
ние которых предусмотрена административная ответствен-
ность, и данным лицом не были приняты все меры по их
соблюдению.
8. Виды административных
правонарушений
Характеристика общего состава административного про-
ступка предполагает анализ особенностей отдельных кате-
горий дел об административных правонарушениях, кото-
рые различаются по объекту (экономические, таможенные,
налоговые и др;) и по субъекту (индивидуальные, коллек-
тивные).
Ввиду разнообразия и значительной распространеннос-
ти административных проступков нет единого критерия их
классификации. В качестве его выступает комплексный
критерий, объединяющий совокупность признаков, харак-
теризуемых единством правового регулирования, относи-
тельной устойчивостью и повторяемостью возникающих
при этом административных правонарушений.
Комплексный критерий классификации видов админист-
ративных правонарушений включает родовой (специальный)
объект посягательства (например, порядок управления, соб-
ственность) и отраслевую направленность проступка, т.е.
конкретную область государственного управления (например,
промышленность, сельское хозяйство, транспорт, связь, тор-
говля). В целом эти виды охарактеризованы в 17 главах
(9-25) КоАП Республики Беларусь.
Вот содержание этих глав:
Глава 9. Административные правонарушения против
здоровья, чести и достоинства человека, прав и свобод че-
ловека и гражданина.
Глава 10. Административные правонарушения против
собственности.
Глава 11. Административные правонарушения в облас-
ти финансов, рынка ценных бумаг и банковской деятель-
ности.
Глава 12. Административные правонарушения в облас-
ти предпринимательской деятельности.
Глава 13. Административные правонарушения против
порядка налогообложения.
Глава 14. Административные правонарушения против
порядка таможенного регулирования (административные
таможенные правонарушения).
Глава 15. Административные правонарушения против
экологической безопасности, окружающей среды и порядка
природопользования.
Глава 16. Административные правонарушения против
здоровья населения.
Глава 17. Административные правонарушения против
общественного порядка и нравственности.
Глава 18. Административные правонарушения против
безопасности движения и эксплуатации транспорта.
Глава 19. Административные правонарушения в облас-
ти охраны историко-культурного наследия.
Глава 20. Административные правонарушения против
порядка использования топливно-энергетических ресурсов.
Глава 21. Административные правонарушения против
порядка архитектурной и градостроительной деятельности,
строительства и благоустройства.
Глава 22. Административные правонарушения в облас-
ти связи и информации.
Глава 23. Административные правонарушения против
порядка управления.
Глава 24. Административные правонарушения против
правосудия и деятельности органов уголовной и админист-
ративной юрисдикции.
Глава 25. Административные правонарушения против
порядка приписки граждан к призывным участкам, призы-
ва на воинскую службу и воинского учета.
9. Освобождение от административной
ответственности и ее ограничение
Административная ответственность наряду с другими
формами государственного принуждения является эффек-
тивным средством борьбы с правонарушениями, действен-
ным инструментом укрепления дисциплины и организован-
ности во всех сферах государственного управления. Вместе
с тем законодательство Республики Беларусь, базируясь на
принципах демократизма, гуманизма, предусматривает воз-
можность освобождения лиц, совершивших административ-
ные правонарушения, от того или иного вида юридической
ответственности.
Кодекс Республики Беларусь об административных пра-
вонарушениях устанавливает основания и порядок освобож-
дения от соответствующей ответственности. Основаниями
для освобождения от административной ответственности
являются характер правонарушения и личность правонару-
шителя. Конкретные условия освобождения от администра-
тивной ответственности предусмотрены в статьях 8.2-8.7.
В их числе: малозначительность правонарушения; наличие
обстоятельств, смягчающих ответственность; примирение с
потерпевшим; проявление после наложения на администра-
тивного взыскания деихиресксщ или иной тяжфдой болезни
у правонарушителя; распространение на правонарушителя
действие дисплинарных уставов или специальных поло-
жений о дисциплине (военнослужащие и иные лица); статус
жертвы тррговли.-дюдьми.
Условиями освобождения от административной ответ-
ственности являются также: отсутствие в действиях (без-
действии) нарушителя состава административного пра-
вонарушения, целесообразность применения к лицу, его
совершившему, какой-либо меры ответственности.
Принимать решения об освобождении от администра-
тивной ответственности может только орган (должностное
лицо), уполномоченный решать дело о данном правонару-
шении. Проявлением освобождения от административной
ответственности является устное замечание, которое не вле-
чет за собой никаких последствий. Освобождение от адми-
нистративной ответственности может также заменяться
мерами общественного воздействия либо иным видом от-
ветственности.
Основания для освобождения от административной от-
ветственности необходимо отличать от обстоятельств, ис-
ключающих неправомерность действия (бездействия).
Имеется в виду необходимая оборона, крайняя необходи-
мость, невменяемость лица, которое во время совершения
противоправного действия не могло отдавать отчета за свое
поведение или руководить им вследствие хронической ду-
шевной болезни, временного расстройства душевной деятель-
ности, слабоумия или иного болезненного состояния.
Законодательством предусмотрено и ограничение адми-
нистративной ответственности. Оно может выражаться в ог-
раничении применения к тем или иным субъектам админис-
тративных взысканий либо оснований для их применения.
В первом случае лицо хотя и признается субъектом ад-
министративного правонарушения, но к нему не может
быть применено любое взыскание из предусмотренных за
данное правонарушение. Так, административный арест не
может применяться к беременным женщинам, инвалидам I
и II групп, женщинам и одиноким мужчинам, имеющим на
иждивении несовершеннолетних детей или детей-инвали-
дов, к лицам, имеющим на иждивении инвалидов I группы,
к лицам, осуществляющим уход за престарелыми, достиг-
шими восьмидесятилетнего возраста, к несовершеннолет-
ним в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, воен-
нослужащим, проходящим службу в Вооруженных Силах
Республики Беларусь, других войсках и воинских формиро-
ваниях, к военнообязанным во время прохождения сборов,
а также лицам начальствующего и рядового состава органов
внутренних дел, органов финансовых расследований, орга-
нов и подразделений по чрезвычайным ситуациям.
Исправительные работы не могут быть назначены бере-
менным женщинам, инвалидам I и II групп, лицам, нахо-
дящимся в отйуске по уходу за ребенком, женщинам в воз-
расте старше пятидесяти пяти лет и мужчинам в возрасте
старше шестидесяти лет, а также несовершеннолетним в
возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, военнослу-
жащим, проходящим службу в Вооруженных Силах Рес-
публики Беларусь, других войсках и воинских формирова-
ниях, военнообязанным во время прохождения сборов а
также лицам начальствующего и рядового состава органов
внутренних дел, органов финансовых расследований, орга-
нов и подразделений по чрезвычайным ситуациям.
Не подлежат ответственности за административные пра-
вонарушения иностранные граждане, пользующиеся имму-
нитетом от административной юрисдикции в Республике
Беларусь.
10. Административные взыскания
и порядок их наложения
В правовой Литературе юридическая ответственность по-
нимается как реализация правовой санкции, применение на-
казания к правонарушителю. Наказание как общеправовая
категория своим содержанием охватывает и выговор за на-
рушение трудовой дисциплины, и административный штраф,
и лишение свободы, назначенные по приговору суда, и взыс-
кание гражданско-правовой неустойки.
В данном параграфе рассматривается один из элементов
структуры административной ответственности - админист-
ративные взыскания.
Статья 6.1 КоАП РБ определяет административное
взыскание как меру ответственности, применяемой в целях
воспитания лица, совершившего административное право-
нарушение, в духе соблюдения законов, уважения к прави-
лам общежития, а также предупреждения совершения но-
вых правонарушений как самим правонарушителем, так и
другими лицами.
Согласно статье 6.2 к видам административных взыс-
каний относятся:
1) предупреждение;
2) штраф;
3) исправительные работы;
4) административный арест;
5) лишение специального права;
6) лишение права заниматься определенной деятельностью;
7) конфискация;
8) депортация;
9) взыскание стоимости предмета административного
правонарушения.
Все виды взысканий тесно связаны между собой и обра-
зуют единую систему, которую объединяет общая цель: за-
щита правопорядка, воздействие на лиц, совершивших ад-
министративные нарушения, предупреждение совершения
новых нарушений.
По содержанию каждое взыскание является карой, ме-
рой ответственности, назначаемой за административные
проступки, и применение любого из них означает наступле-
ние административной ответственности.
Административные взыскания являются карательными,
«штрафными» санкциями и, как правило, состоят в лише-
нии или ограничении прав, благ. За совершенный просту-
пок нарушитель либо лишается какого-то субъективного
права (например, права на управление транспортным сред-
ством), либо на него возлагаются специальные «штрафные»
обязанности. Кара - это «правовой урон» привлеченного к
ответственности. Однако кара не является самоцелью: это
необходимое средство воспитания, предупреждения право-
нарушений.
Взыскание предупреждает новые нарушения со стороны
виновного (частная превенция) и правонарушения других
лиц (общая превенция).
Административные взыскания налагаются компетентны-
ми органами и должностными лицами путем издания специ-
альных индивидуальных актов управления. Виновные нака-
зываются за совершенное правонарушение. Принудительное
воздействие должно быть справедливым, соответствовать ха-
рактеру проступка и личности правонарушителя, т.е. зави-
сеть от тяжести проступка. Взыскания отличаются от иных
средств административного принуждения тем, что обычно их
применение создает для нарушителей «состояние наказаннос-
тй», которое существует в течение установленного законом
срока и является одним из элементов исправительно-воспита-
тельного воздействия.
И ученые, и практики отмечают, что воспитательный
эффект взысканий больше, чем воздействие иных принуди-
тельных средств. Восстановительные и пресекательные сред-
ства являются мерами прямого принуждения к исполнению
правовых обязанностей; выбор их в каждом конкретном
случае диктуется непосредственными интересами охраны
правопорядка.
Выступая как средства защиты субъективных прав и
общественных интересов, восстановительные и пресекатель-
ные средства понуждают правонарушителя выполнить ра-
нее имевшуюся или возникшую из правонарушения обя-
занность.
Размер, тяжесть такого принуждения, как правило, не
зависят от степени вины, личности правонарушителя и
иных субъективных факторов. Государственные органы ис-
пользуют меры непосредственного принуждения с учетом,
главным образом, объективных факторов правонарушения.
Поэтому большинство их является четко и прямо опреде-
ленными санкциями. Взыскания же защищают правопоря-
док косвенно, они не могут непосредственно обеспечить
выполнение обязанности, но, возлагая дополнительные,
«штрафные» обязанности, ограничивая права лица, они тем
самым побуждают его в дальнейшем не нарушать закон,
определяют его будущее поведение.
Необходимость эффективного воздействия на виновного
с учетом всех обстоятельств проступка обусловила и дру-
гую особенность взысканий: они, как правило, устанавли-
ваются относительно определенными или альтернативны-
ми санкциями. Это позволяет избрать справедливую меру
воздействия.
Административное взыскание может быть абсолютно оп-
ределенным. Примером взыскания такого рода служит штраф
за безбилетный проезд пассажиров (часть 3 ст. 18.30 КоАП РБ),
выраженный в точной сумме, т.е. абсолютно определенной
(четыре десятых базовой величины). А штраф за провоз пас-
сажиром без билета или без квитанции багажа (ст. 18.32
КоАП РБ) - относительно определенная санкция, так как
установлен в размере от четырех до десяти базовых величин.
По ряду правонарушений Кодексом предусмотрено примене-
ние на выбор''-одной из нескольких установленных мер адми-
нистративных взысканий. Например, согласно статье 17.1
за мелкое хулиганство назначается штраф или администра-
тивный арест. Такие меры называются альтернативными.
Взыскания могут быть разовыми — единовременными
(конфискация, предупреждение, штраф) и длящимися -
растянутыми во времени (арест, лишение специального пра-
ва, исправительные работы). Период отбывания длящегося
наказания используется для воспитательного воздействия
на правонарушителя. Так, арестованные за мелкое хули-
ганство привлекаются к различным работам. Для них чи-
таются лекции, с ними проводятся индивидуальные бесе-
ды; лица, лишенные водительских прав на определенный
срок, для получения новых сдают экзамены.
При назначении взысканий часто возникает вопрос о
том, сколько взысканий одновременно из всего установлен-
ного законодателем «набора» может быть наложено за одно
административное правонарушение. При ответе на этот воп-
рос необходимо учитывать, что статья ЦДО 6.3 КоАП РБ
закрепляет такое понятие, как Основные и дополнитель-
ные административное взыскания». В первом случае воз-
мездное изъятие и конфискация предметов, а также взыс-
кание стоимости товаров и транспортных средств могут
применяться в качестве как основных, так и дополнитель-
ных административных взысканий; иные административ-
ные взыскания, могут применяться только в качестве ос-
новных (ст. 6.3 КоАП РБ).
Так, предупреждение, штраф, исправительные работы и
административный арест применяются в качестве основно-
го административного взыскания.
Лишение специального права, лишение права занимать-
ся определенной деятельностью, а также депортация могут
применяться как в качестве основного, так и дополнительно-
го административного взыскания.
Конфискация, взыскание стоимости предмета админис-
тративного правонарушения применяется в качестве до-
полнительного административного взыскания.
В КоАП РБ закреплено положение о том, что за одно
административное правонарушение могут быть наложены
основное либо основное и дополнительное административ-,
ные взыскания из указанных в санкции статьи.
Дополнительное взыскание может быть назначено орга-
ном (должностным лицом), рассматривающим дело, только
в том случае, если это взыскание предусмотрено санкцией
применяемой статьи Особенной части Кодекса.
В санкциях некоторых статей указываются взыскания,
которые могут быть или должны быть назначены в качестве
дополнительных. Там, где санкция сформулирована как аль-
тернативная дополнительное взыскание может быть приме-
нено или .не применено по усмотрению органа, рассматрива-
ющего дело. Такое решение должно быть продиктовано
степенью опасности правонарушения, личностью виновного
и другими обстоятельствами дела. Если же санкция приме-
няемой статьи не имеет альтернативы, то орган, рассматри-
вающий дело, обязан наряду с основным назначить и допол-
нительное взыскание. Воздержаться от его назначения,
руководствуясь характером совершенного проступка и лич-
ностью нарушителя, правоприменитель уже не может.
Перспективным в административном законодательстве
является институт отсрочки (рассрочки) исполнения поста-
новления (решения) о наложении административного взыс-
кания, предусмотренный ПИКоАП РБ. Согласно имеющему-
ся в нем положению в обстоятельствах, когда немедленное
исполнение постановления (решения) о наложении админи-
стративного взыскания в виде административного ареста или
штрафа невозможно либо в иных обстоятельствах, препят-
ствующих исполнению административного взыскания, судья,
должностное лицо органа, ведущего административный про-
цесс, вынесшее постановление (решение) о наложении адми-
нистративного взыскания, по ходатайству лица, подвергну-
того административному взысканию, или по собственной
инициативе может отсрочить исполнение административно-
го взыскания. Исходя из этого судья, должностное лицо
органа, ведущего административный процесс, вынесшее по-
становление (решение) о наложении административного
взыскания, по ходатайству лица, подвергнутого админист-
ративному взысканию, может рассрочить исполнение адми-
нистративного взыскания в виде административного ареста
на срок до двух месяцев, штрафа - до шести месяцев.
При рассрочке исполнения административного взыска-
ния в виде административного ареста по ходатайству лица,
подвергнутого административному взысканию, данное взыс-
кание может отбываться по выходным дням.
В случае нарушения лицом, подвергнутым администра-
тивному взысканию, сроков отсрочки (рассрочки) исполне-
ния административного взыскания, а также порядка ис-
полнения рассрочки административного взыскания,
постановление об отсрочке, рассрочке исполнения админис-
тративного взыскания утрачивает силу по решению органа,
исполняющего постановление о наложении административ-
ного взыскания.
В каждом законе перечень взысканий изложен в строго
определенном последовательном порядке. Это необходимо
и для тех, кто издает нормы права, и для тех, кто их
применяет. В частности, особое значение четкая иерархия
взысканий приобретает, когда нормы содержат альтерна-
тивные санкции.
О профилактической роли административного воздействия
свидетельствует широкое применение такой меры пресечения
как предупреждение о прекращении противоправного дове-
дения, когда нарушителю разъясняют противоправный ха-
рактер его действий (обязывают их прекратить, устранить
допущенные нарушения и предостерегают о возможности при-
менения более строгих мер принуждения). Осуществляется
эта процедура письменно компетентным государственным ор-
ганом; одновременно может устанавливаться срок выполне-
ния данной обязанности.
Предупреждение применяется в качестве самостоятельной меры наказания за совершение незначительных административных нарушений, а также к лицам, которые впервые совершили проступок, но положительно характеризуются на
работе и в быту. Устные предупреждения должностных лиц
гражданам нельзя рассматривать как взыскания.
Предупреждение о прекращении противоправного пове-
дения производится с целью пресечения последнего и в ус-
тановленных законодательством случаях является обяза-
тельным первым принудительным средством. Во избежание
путаницы было бы целесообразно рассматриваемое средство
воздействия называть предостережением. Эту меру пресече-
ния;£следует отличать от предупреждения как взыскания,
которое налагается за определенный проступок компетент-
ным государственным органом путем вынесения специаль-
ного постановления.
Задачу специального предупреждения некоторые взыс-
кания решают не только своим воспитательным воздействи-
ем, но и лишением субъекта возможности совершать новые
нарушения. Поэтому нужно различать меры, которые ока-
зывают только исправительно-воспитательное воздействие
(штраф, исправительные работы), и такие, которые наряду
с исправительно-воспитательным воздействием лишают
возможности совершать новые нарушения (конфискация,
лишение специального права). Взыскания второй группы в
некоторой степени сходны с мерами пресечения: с их помо-
щью осуществляется специальная превенция (ее нужно рас-
сматривать как разновидность частной превенции).
Следующим административным взысканием после предуп-
реждения в порядке, определенном Кодексом об администра-
тивных правонарушениях Республики Беларусь, является
штраф. Это административное взыскание имущественного
характера, выражающееся в изъятии у нарушителя в доход
государства определенной денежной суммы. Слово «штраф»
происходит от немецкого «Strafe» - пеня, кара, денежное
взыскание за вину или проступок. В системе административ-
ных взысканий штраф - самая распространенная мера, так
как является наиболее оперативным, гибким дифференциро-
ванным средством воздействия на материальные интересы
нарушителя. Редкая статья КоАП не предусматривает приме-
нения штрафа. Степень воздействия его размера зависит от
имущественного положения нарушителя.