Механизм реализации административно-правовых норм

• ⇐ Предыдущая
• 3
• 4
• 5
• 6
• 7
• 8
• 91011
• 12
• 13
• 14
• 15
• 16
• 17
• 18
• Следующая ⇒

Реализация административно-правовых норм– практическое применение содержащихся РІ РЅРёС… правил поведения РІ интересах регулирования управленческих общественных отношений.

Реализация РЅРѕСЂРј административного права представляет СЃРѕР±РѕР№ процесс практического претворения РІ жизнь выраженной РІ нормах государственной воли субъектами административного права.

Формами (способами) реализации норм административного права являются:

1. Соблюдение

Характеризуется добровольным подчинением субъекта права требованиям административно-правовых норм. Сущность данной формы состоит в воздержании субъекта от совершения действий, запрещённых нормами.

2. Исполнение

Заключается в активных правомерных действиях субъектов права по выполнению предписаний, содержащихся в этих нормах. Исполнение характеризуется активным поведением субъекта.

3. Использование

Состоит в добровольном совершении субъектами правомерных действий, которые связаны с осуществлением субъективных прав в сфере управления.

4. Применение

Издание полномочным органом управления (должностным лицом) либо нормативных актов, предусматривающих механизм реализации соответствующего правового предписания, либо индивидуальных актов, определяющих применение административно-правовой нормы к конкретной практической ситуации.

 

6. Понятие и классификация источников административного права

Источники административного права — это внешние конкретные формы его выражения, т. е. нормативные правовые акты, содержащие нормы административного права.

К источникам административного права относятся те правовые нормативные акты органов государственной власти и государственного управления, которые содержат нормы административного права, например Кодекс об административных правонарушениях.

К числу правовых источников административного права относятся:

1. Конституция РР¤;

2. федеральные конституционные законы; федеральные законы;

3. акты Президента РР¤ (указы Рё распоряжения);

4. акты Правительства РР¤ (постановления Рё распоряжения);

5. акты палат Федерального Собрания и их регламенты;

6. ведомственные акты (издаются ОИВ во исполнение законов)

7. правовые акты, устанавливающие правовой статус федеральных министерств, федеральных служб и федеральных агентств;

8. нормативные акты федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти.

РќР° СѓСЂРѕРІРЅРµ субъектов РР¤ источниками административного права являются:

1. законодательные Рё иные нормативные акты представительных Рё исполнительных органов (конституции республик — субъектов РР¤, уставы краев, областей, РіРѕСЂРѕРґРѕРІ федерального значения, автономной области, автономных РѕРєСЂСѓРіРѕРІ);

2. правовые акты органов местного самоуправления, их администрации и исполнительных органов, принимаемые в пределах предоставленных им полномочий.

7. Субъекты административного права: понятие, виды, характеристика

РџРѕРґ субъектом административного права понимается лицо или организация, которые РІ соответствии СЃ действующим законодательст­вом РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РјРѕРіСѓС‚ быть участниками (сторонами) регулируемых административным правом управленческих обществен­ных отношений. РљСЂСѓРі таких субъектов многообразен. Главное, что объединяет РёС… — это обладание РёРјРё особым юридическим качеством, Р° именно административной правоспособностью.

Административная правоспособность — установленная и охраняемая государством с помощью пра­вовых норм возможность данного субъекта вступать в различного рода правовые отношения. Это способность приобретать соответствующий комп­лекс юридических обязанностей и прав и нести ответственность за их реализацию.

Виды субъектов административного права:

1. Индивидуальные:

1) граждане РР¤;

2) иностранные граждане;

3) лица без гражданства;

4) государственные служащие или должностные лица;

Специфическими индивидуальными субъектами являются госу­дарственные служащие. Их особенностью является то, что проявляя себя индивидуально, они, тем не менее, фактически являются официальными представителями того или иного органа исполнитель­ной власти. Естественно, что это накладывает свой отпечаток на их правовое положение, отличая их от иных индивидуальных субъектов административного права.

2. Коллективные:

1) государственные (органы исполнительной власти, государственные предприятия и учреждения, структурные подразделения органов исполнительной власти);

2) негосударственные (общественные объединения, трудовые коллективы, органы местного самоуправления, коммерческие объединения).

 

8. Административно-правовые отношения: понятие, особенности, виды

Административно-правовые отношения — это регулируемые нормами административного права общественные отношения, складывающиеся в сфере управления.

Элементы административно-правовых отношений:

1. Субъект – это участник (сторона) правоотношения в сфере исполнительной власти, наделенный соответствующими государственно-властными полномочиями по осуществлению управленческих функций.

2. Объект – другой участник (сторона) правоотношения, т.е. физические и юридические лица, которые наделены правами и обязанностями в сфере исполнительной власти, но в качестве управляемой стороны.

3. Условие

Юридические факты – фактические обстоятельства, с наличием или отсутствием которых связывается возникновение, изменение или прекращение административно-правовых отношений.

4. Содержание - права, обязанности, запреты, ограничения субъектов административного права, а также процессуально-правовой режим их осуществления, исполнения, соблюдения или правовой защиты.

Основные особенности административно-правовых отношений:

1. они складываются в сфере государственного управления;

2. возникают по инициативе любой из сторон, при этом согласие другой стороны на участие в конкретном правоотношении не обязательно;

3. одной из сторон обязательно является специальный субъект – орган исполнительной власти или его должностное лицо, наделенные государством управленческими полномочиями;

4. построены на началах «власть – подчинение», изначально отсутствует равенство сторон и воля субъекта управления имеет приоритетный характер;

5. одна из сторон (субъект управления) наделена правом устанавливать правила поведения, путем издания подзаконных актов и обладает правом принуждения другой стороны (объекта управления);

6. разрешение споров между сторонами в подавляющем большинстве имеет внесудебный характер, т.е. административный порядок;

7. разновидность организационных отношений, которые направлены на упорядочение поведения управляемого объекта;

8. мера ответственности за нарушение определяется в большинстве случаев в подзаконном нормативном акте управляющего субъекта и правонарушитель несет ответственность не перед органом управления (стороной отношения), издавшим нормативный акт, а перед государством.

Виды административно-правовых отношений:

1. По характеру правоотношений:

1) материальные, основанные на нормах материального права;

2) процессуальные, возникающие в связи с практической реализацией материальных норм;

2. По виду взаимоотношений, возникающих между субъектами:

1) горизонтальные – возникают при взаимодействии властных структур между собой в условиях, когда отсутствует соподчиненность;

2) вертикальные – возникают с случаях, когда одна сторона правоотношений организационно или иным образом подчинена другой либо когда законом предусмотрена обязательность актов управляющего субъекта;

3) субординационные – основаны на властных правомочиях одного из субъектов в отношении другого (соподчинение);

4) координационные – властные полномочия используются для эффективной совместной деятельности нескольких управляющих субъектов;

3. По целям:

1) регулятивные – регулируют экономические отношения и личные неимущественные отношения. При помощи данного вида отношений осуществляется правомерная деятельность граждан и организаций;

2) охранительные – направлены на регламентацию мер юридической ответственности, а также государственно-принудительных мер защиты субъективных прав.

4. По направленности отношений:

1) внутренние – отношения по формированию управленческих структур, определению основ взаимодействия между органами управления и их подразделениями, определению прав, обязанностей и ответственности должностных лиц органов управления.

2) внешние – отношения, связанные с непосредственным воздействием на объекты, не входящие в систему исполнительной власти (граждане, общественные объединения, предприятия, учреждения, организации).

 

9. Административно-правовой статус: понятие, виды, характеристика

Административно-правовой статус гражданина это юридическое закрепление положения гражданина в обществе, комплекс субъективных прав, юридических обязанностей, гарантий и ответственности граждан, закрепленных административно-правовыми нормами.

Виды административно-правовых статусов граждан:

1. общий административно-правовой статус граждан – общее статусное положение гражданина в сфере государственного управления, которое закрепляется основополагающими нормативными правовыми актами;

2. родовой (специальный) административно-правовой статус – отражает особенности правового положения отдельных категорий граждан в сфере государственного управления (вынужденные переселенцы, беженцы, врачи, военнослужащие и т. д.);

3. индивидуальный административно-правовой статус– конкретизирует (фиксирует) правовое положение индивидуального физического лица в сфере государственного управления с учетом пола, возраста, образования, профессии, семейного положения и других особенностей.

Элементы административно-правового статуса гражданина:

1.Принципы административно-правового статуса граждан

Социальное равенство. Все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности и т.д. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы.

Гуманизм. За человеком закреплен определенный объем прав и обязанностей.Признание и гарантирование общепризнанных прав и свобод не является умалением других прав и свобод человека и гражданина.

Народовластие (демократизм). Носителем суверенитета Рё единственным источником власти РІ РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации является ее многонациональный народ. Народ осуществляет СЃРІРѕСЋ власть непосредственно, Р° также через органы государственной власти Рё органы местного самоуправления .

Презумпция невиновности. Гражданин считается невиновным в совершении правонарушения независимо от степени тяжести, пока его виновность не будет доказана в установленном процессуальном порядке и закреплена во вступившем в законную силу индивидуальном правоприменительном акте.

Законность. Р’СЃРµ субъекты государственного управления обязаны соблюдать Рё исполнять Конституцию, федеральные законы Рё иные нормативные правовые акты, принимаемые РЅР° территории РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации.

2. ВГражданство - устойчивая правовая СЃРІСЏР·СЊ человека СЃ государством, выражающаяся РІ совокупности РёС… взаимных прав, обязанностей Рё ответственности, основанная РЅР° признании Рё уважении достоинства, основных прав Рё СЃРІРѕР±РѕРґ человека.

Виды гражданства:

1. гражданство РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации

2. иное гражданство – гражданство (подданство) иностранного государства;

3. РґРІРѕР№РЅРѕРµ гражданство – наличие Сѓ гражданина РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации гражданства (подданства) иностранного государства;

4. лицо без гражданства – лицо, РЅРµ являющееся гражданином РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации Рё РЅРµ имеющее доказательства наличия гражданства иностранного государства.

К принципам гражданства относят: равенство независимо от основания приобретения, единство гражданства, открытый и свободный характер гражданства, добровольность решения вопроса о гражданстве.

3. Права и обязанности в сфере государственного управления:

Права:

-право на поступление на государственную службу

-право избирать и быть избранным

-право на свободу передвижений

-равно на свободу объединений

-право на неприкосновенность личности/жилища

-право на охрану здоровья и т.д.

ВОбязанности:

-соблюдать законность и дисциплину в сфере государственного управления,

В-соблюдать специальные запреты (заниматься определенными видами деятельности, например оказывать медицинские услуги без соответствующего образования),

-получать разрешение (лицензию) от органа государственного управления, местного самоуправления на совершение ряда действий (например, на осуществление грузопассажирских перевозок).

-воинская обязанность

4. Административная правосубъектность (дееспособность,деликтоспособность, правоспособность)

ДеликтоспособностьВ- способность гражданина РІ силу РЅРѕСЂРј права нести ответственность Р·Р° совершение административного правонарушения.( СЃ 16 лет, вемняемость)

Правоспособность – способность гражданина иметь субъективные права и нести юридические обязанности, возникающие с момента рождения и прекращаемые смертью.

Дееспособность – это способность субъекта собственными действиями приобретать и реализовывать права, создавать для себя обязанности и исполнять их в сфере государственного управления. (с 18 лет)

---

• ⇐ Предыдущая
• 3
• 4
• 5
• 6
• 7
• 8
• 91011
• 12
• 13
• 14
• 15
• 16
• 17
• 18
• Следующая ⇒