Служебная карьера (понятие прохождения службы)
Прохождение – один из аспектов службы, которая, кроме того, включает ее осуществление, систему подбора, подготовки кадров, материальное обеспечение и др. В действующем законодательстве под прохождением государственной службы понимается система юридических фактов, порождающих издание индивидуальных актов субъектами исполнительной власти, влияющих на правовой статус служащего. Прохождение – динамика служебного статуса лица, занимающего государственную должность, его карьера.
Основные элементы прохождения службы, образующие ее содержание:
1) поступление (прием) на государственную службу;
2) аттестация и повышение квалификации;
3) присвоение чинов (персональных званий, разрядов, дипломатических рангов и т. д.);
4) перевод на другую должность;
5) поощрение;
6) привлечение к ответственности;
7) прекращение службы.
Если элементы 4, 5, 6 можно считать факультативными, то все остальные – обязательные элементы служебной карьеры.
Прохождение государственной, службы отражается в личном деле служащего, которое ведется кадровой службой соответствующего государственного органа строевого подразделения. При переводе лица на новое место службы дело передается туда. Ведение нескольких личных дел на одного государственного служащего, сбор и внесение в личное дело сведений о его политической и религиозной принадлежности, о частной жизни запрещается.
Указом Президента Российской Федерации о порядке ведения личных дел* от 1 июня 1998 г. установлен перечень документов, которые приобщаются к личному делу служащего. Это:
а) заявление о согласии на замещение государственной должности Российской Федерации или о вступлений на федеральную государственную службу...
6) копия трудовой книжки или документа, подтверждающего прохождение военной или иной службы...;
в) медицинское заключение установленной формы;
...з) копии решении о назначении лица на государственную должность Российской Федерации или государственную должность федеральной государственной службы, об освобождении лица от замещаемой должности, а также о переводе лица на другую должность;
и) сведения о доходах лица, замещающего государственную должность Российской Федерации и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности;
к) справка о соблюдении гражданином ограничений, связанных с замещением государственной должности Российской Федерации или государственной должности федеральной государственной службы...;
...п) данные об ознакомлении лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность федеральной государственной службы, с документами его личного дела...
...с) копии решений о присвоении лицу квалификационного разряда (классного чина, дипломатического ранга, воинского или специального звания);
т) копии решений о поощрении федерального государственного служащего, а также копии решений о наложении на него дисциплинарного взыскании до его снятия или отмены.
Кроме того, в личном деле могут находиться материалы проверок и некоторые иные документы.
Кадровая служба государственной организации обязана обеспечить конфиденциальность сведений, содержащихся в личных делах, а также ознакомление служащих с документами их личных дел не реже одного раза в год, а также по их просьбе.
Личные дела хранятся кадровой службой в течение 10 лет со дня прекращения лицом государственной службы.
* СЗ РФ. 1998. № 23. Ст. 2501.