Тема 1. Понятие, сущность и назначение уголовного судопроизводства
План
1 Понятие, назначение и система уголовного судопроизводства
2 Составные части досудебного и судебного производства
3 Типы (формы) уголовного процесса их отличительные черты
4 Концепция судебной реформы и ее реализация в уголовно – процессуальном законодательстве
Преступление, как наиболее опасный вид правонарушений, причиняет личности, правам и свободам человека и гражданина, обществу, государству значительный вред. Это обязывает полномочные органы государства принять все предусмотренные законом меры для охраны прав и законных интересов человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя Российской Федерации от преступных посягательств.
Понятие уголовного процесса традиционно рассматривается как деятельность органов дознания, следователя, прокурора и суда по расследованию, судебному рассмотрению и разрешению уголовных дел. Эта деятельность носит публично-правовой характер. Уголовно-процессуальная деятельность имеет различные формы. Не каждое уголовное дело передается в суд, может иметь место отказ в возбуждении уголовного дела, прекращение дела на любом этапе процессуальной деятельности, поэтому уголовный процесс должен оградить невиновного от уголовного преследования и осуждения, обеспечивать реабилитацию невиновного.
В российском уголовном процессе (судопроизводстве) основные права и свободы человека и гражданина определяют смысл и содержание уголовно-процессуального закона и всей уголовно-процессуальной деятельности.
Учитывая, что именно в сфере уголовного судопроизводства, [2] где имеет место применение различных мер государственного принуждения и где особенно ощутимо затрагиваются права и свободы лиц, вовлеченных в судопроизводство, вопрос об охране и защите прав личности занимает центральное место. Лишь при строжайшем соблюдении и применении норм закона в ходе производства по делу возможно решение такой задачи.
«Prosessus» - в переводе с латинского языка означает процесс, движение. Поэтому движение уголовного дела от начала производства, именуемое возбуждением уголовного дела, и по завершению вынесением приговора, а также вступлением в законную силу – все это понимается как движение дела, т.е. «процедура», установленная законом. Как вся система уголовно-процессуальных действий, так и каждое отдельное действие производятся в строго определенном законом порядке. Этот порядок – процессуальная процедура (процессуальная форма) обязателен для всех (ч. 1, 2 ст. 1 УПК). Благодаря такому порядку, ему обеспечиваются законность производства по делу, права, интересы и свободы лиц, участвующих в деле, и создаются в целом гарантии обоснованности и справедливости принимаемых решений.
Стало быть, уголовное судопроизводство (процесс), осуществляемое специальными на то компетентными органами в установленном законом порядке, есть деятельность по возбуждению, расследованию, рассмотрению и разрешению уголовных дел.
Однако указанная деятельность не исчерпывает всего содержания уголовного судопроизводства, поскольку уголовно-процессуальная деятельность представляет собой систему процессуальных действий ее субъектов, в которой кроме органов государства (должностных лиц), включая суд (судью), участвуют также лица в том или ином процессуальном качестве. Закон наделяет одних процессуальными правами, других обязанностями. Тем самым, вся система уголовно-процессуальных действий и каждое в отдельности действие производится в форме правоотношений, предусмотренных уголовно-процессуальным законом. Отсюда важным признаком, понятия судопроизводства является законодательная урегулированность (процессуальная процедура) такой деятельности.
Итак, уголовно-процессуальная деятельность, регулируемая правом и реализуемая в уголовно-процессуальных отношениях, составляет основное содержание уголовно-процессуальных отношений и тем самым представляет основное содержание уголовного процесса (уголовного судопроизводства).
Известно, что Уголовно-процессуальный кодекс закрепил в качестве важнейшей цели судопроизводства гарантированную Конституцией РФ государственную защиту прав и свобод человека и гражданина. Это выражено в ст. 6 УПК, которая именуется как «Назначение уголовного судопроизводства» и расположена она в гл. 2, обозначенной как «Принципы уголовного судопроизводства».
Как можно отметить, вместо привычного понятия «задачи уголовного судопроизводства» (так было определено в УПК РСФСР), УПК РФ ввел новое понятие «назначение уголовного судопроизводства». Законодатель тем самым придал процессу основополагающий характер для определения нового типа уголовного процесса (охранительного) и реализации в нем основных правовых начал, именуемых принципами.
И хотя ученые по разному относятся к конструкции этой статьи, однако следует отметить, что законодатель намеренно разместил в главе 2 (принципы уголовного судопроизводства) статью 6, в которой четко отражен характер назначения современного уголовного судопроизводства.
В ст. 6 УПК записано, что уголовное судопроизводство имеет своим назначением:
1) защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступления;
2) защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод.
Защита прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, обеспечивает реализацию положений ст. 52 Конституции РФ, гарантирующей охрану прав потерпевших от преступлений и обеспечение им доступа к правосудию. В этой связи можно сформулировать, что УПК это есть комплексный акт, поскольку он основан на конституционных и международных стандартах. В нем разработан механизм защиты прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, а также защиты личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод.
Законодатель тем самым изначально уточняет и конкретизирует формирующийся в России охранительный тип судопроизводства, который призван через функциональную направленность на основе принципа состязательности призван обеспечивать защиту прав и законных интересов лиц, в том числе и организаций, потерпевших от преступлений, а также защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав. В этой связи термин «назначение», как представляется, применен удачно.
Положения ч. 2 ст. 6 УПК о том, что уголовное преследование и назначение виновным справедливого наказания уголовного судопроизводства, как и отказ от уголовного преследования невиновных, освобождение их от наказания, реабилитация каждого, кто необоснованно подвергся уголовному преследованию, может быть отнесено к принципу уголовного судопроизводства.
Уголовное судопроизводство нельзя рассматривать как деятельность, имеющую своей задачей борьбу с преступностью. Преступление есть социальное явление, имеющее различные причины и множество факторов, ее определяющих. Поэтому уголовный процесс предназначен не для борьбы с преступностью, ибо здесь речь идет об индивидуальном лице, его совершившим. Недопустимо для борьбы с преступностью использовать ограничения прав лиц, подозреваемых или обвиняемых в преступлениях, упрощения форм судопроизводств или ужесточения назначаемых судом наказаний.
Защита прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, будет эффективной тогда, когда преступление будет раскрыто, виновное лицо будет установлено и тем самым будет обеспечена неотвратимость ответственности тех лиц, чья вина будет достоверно установлена.
Как было отмечено производство по делу это «движение», которое проходит свои этапы. Раньше до принятия УПК РФ эти этапы назывались стадиями уголовного процесса и они, как относительно самостоятельные части процесса, имели свои задачи, и отличались характером уголовно-процессуальных отношений. С принятием УПК выделено лишь два этапа (две стадии): досудебное производство и судебное производство.
Рассмотрим досудебное производство. Движение, как необходимость прохождения дела, начинается прежде всего с возбуждения уголовного дела. На этом этапе судопроизводства полномочные органы государства и должностные лица при наличии к тому повода устанавливают наличие или отсутствие оснований для начала производства по делу.
Начальный момент возбуждения уголовного дела позволяет приводить в движение правовую основу для выполнения процессуальных действий, что ведет к отсчету сроков предварительного расследования. Значит, возбуждение уголовного дела есть начальный и обязательный этап для публичного, частно-публичного и частного обвинения. У каждого из видов обвинения имеются свои особенности возбуждения уголовного дела. Обратившись к п. 9 ст. 5 УПК, отметим, что законодатель уточняет: досудебное производство – уголовное судопроизводство с момента получения сообщения о преступлении до направления прокурором уголовного дела в суд для рассмотрения его по существу. Между тем официально российский уголовный процесс практически начинается с момента возбуждения уголовного дела.
В этой связи правильно обращает внимание Н.С. Манова, что в законодательстве большинства зарубежных стран эта стадия процесса отсутствует, и органы предварительного расследования, получив первичную информацию о совершении преступления, имеют возможность немедленно (например, УПК Австрии) приступить к сбору доказательств путем производства неотложных следственных действий (УПК Австрии), производства допросов при обстоятельствах, не терпевших отлагательства, проведение освидетельствования, выемки, обыска и других следственных действий (УПК ФРГ), что по сути и означает возбуждение уголовного дела.[3]
Думается, что вопрос: «нужна ли стадия возбуждения уголовного дела российскому уголовному судопроизводству?» является в достаточной степени сегодня актуальной.[4]
Следующий этап – предварительное расследование. Он проводится уже по возбужденному уголовному делу и проходит в форме следствия или дознания. Здесь собираются, закрепляются, проверяются и оцениваются доказательства для того, чтобы установить имело ли место событие преступления, лиц, виновных в его совершении, характер и размер вреда причинившего преступлением и другие обстоятельства, имеющие значение для дела.
Предварительное расследование неслучайно именуется «предварительным», потому что выводы по всем обстоятельствам дела являются для суда предварительными. Здесь присутствуют пока что только версия обвинения, которую выдвинули органы, осуществляющие эту функцию. Предварительное расследование производится по подавляющему большинству уголовных дел. Но есть и такие дела, по которым производство предварительного расследования не ведется при определенных условиях (например, дела частного обвинения). Предварительное расследование заканчивается либо прекращением уголовного дела и (или) уголовным преследованием, направлением уголовного дела в суд с обвинительным заключением или обвинительным актом, направлением дела в суд для производства о применении принудительных мер медицинского характера.
Судебное производство начинается с общего порядка подготовки к судебному заседанию (гл. 33 УПК) или предварительного слушания (гл. 34). На этом этапе судья может принять следующие решения:
1) назначить судебное заседание;
2) возвратить дело прокурору;
3) приостановить производство;
4) прекратить уголовное дело или уголовное преследование (ст. 236 УПК).
Приняв решение о назначении судебного заседания, судья обязан решить вопросы, связанные с подготовкой к рассмотрению дела в судебном заседании (ст. 231 УПК).
Если у сторон имеются ходатайства или судья по собственной инициативе назначает предварительное слушание, то оно проводится с участием сторон и решаются вопросы, обеспечивающие значимость судебного разбирательства. По итогам такого слушания судья принимает решение, предусмотренное ст. 236 УПК.
Относительно второй и одной из важнейших частей судебного производства, в которой присутствует судебное разбирательство, следует сказать, что в этой части рассматривается и разрешается дело по существу (гл. 35-39 УПК). Судебное разбирательство завершается постановлением оправдательного или обвинительного приговора, но здесь могут быть приняты и другие важные решения о прекращении уголовного дела при наличии указанных в законе оснований.
В УПК впервые предусмотрен особый порядок судебного разбирательства и принятие судебного решения, когда имеет место согласие обвиняемого с предъявленным обвинением (гл. 40 УПК).
Судебное производство включает в себя также производство в суде второй инстанции, которое происходит в порядке апелляционного и кассационного обжалования судебных решений, не вступивших в законную силу приговора, определения, постановления суда и производство по рассмотрению и разрешению судом вопросов, связанных с исполнением приговора (гл. 46 УПК). В этом производстве имеет место пересмотр вступивших в законную силу приговоров, определений и постановлений суда в надзорной инстанции и при возобновлении производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств (гл. 48, 49 УПК).