Административное право. (указывается название дисциплины)
(указывается название дисциплины)
Направление подготовки
030900.62 – ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
Профиль подготовки
ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ, УГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ, ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОЙ
Присваиваемая квалификация
БАКАЛАВР
Форма обучения
ОЧНАЯ
Челябинск 2012
Утверждено:
Ученым советом юридического факультета
Протокол заседания №___ от __________ г.
Председатель Ученого совета
юридического факультета _________
Секретарь Ученого совета
юридического факультета _________ Л.А. Косенко
Содержание
| 1. Программа учебной дисциплины.…………………………………...…… | |
| 1.1. Вводная часть ……………………………………………………..…… | |
| 1.1.1. Цели и задачи освоения учебной дисциплины ……………….... | |
| 1.1.2. Место учебной дисциплины в структуре ООП бакалавриата .... | |
| 1.1.3. Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины ………………………...….……………… | |
| 1.2. Структура и содержание учебной дисциплины….…………...……… | |
| 1.3. Рабочая учебная программа …………………………………...……… | |
| 1.3.1. Разделы дисциплины, виды учебной работы, объем занятий и формы контроля ……………………….………………………… | |
| 1.3.2. Лекции …………………………………………………..……….. | |
| 1.3.3. Практические занятия/семинары……………………………...… | |
| 1.3.4. Самостоятельная работа студентов …………………...………... | |
| 1.4. Список литературы ……………………………………………..…….. | |
| 1.5. Электронная коллекция ……………………………………..………... | |
| 2. Методические рекомендации преподавателю.……………………..…… | |
| 3. Методические рекомендации студенту ………………………..……….. | |
| 4. Требования (критериальные показатели) к уровням освоения программы ………………………………………………………………… | |
| 5. Фонды оценочных средств.………………..………………………...…… |
1. Программа учебной дисциплины
1.1. Вводная часть
1.1.1. Цели и задачи освоения учебной дисциплины
Цель дисциплины – сформировать знания у студентов по вопросам административно-правового регулирования: месте и значении административного права в системе отраслей Российского права; системе государственного управления; специфике исполнительно-распорядительной деятельности; государственной и муниципальной службе и статусе служащих; системе административного принуждения, в том числе институте административной ответственности, а также о системе отраслевого и межотраслевого управления.
В процессе изучения курса, необходимо уяснить особенности предмета административного права, специфику административно-правового регулирования.
Основной задачей административного права как учебной дисциплины является подготовка студентов по вопросам, составляющим предмет изучаемой отрасли, в том числе: правовое регулирование общественных отношений в сфере государственного и муниципального управления; в области охраны правопорядка; обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина; изучение аспектов административно-процессуальной деятельности, в том числе административной юрисдикции; а также института административного принуждения.
1.1.2. Место учебной дисциплины в структуре ООП
Дисциплина «Административное право РФ» является базовой для изучения таких курсов как таможенное право, финансовое право, муниципальное право, земельное право, налоговое право, экологическое право; спецкурсов «Административная ответственность», «Государственная и муниципальная служба РФ». Для усвоения учебного материала по курсу студенту требуется знания по дисциплинам «Теория государства и права», «Конституционное право РФ», истории государства и права Российской Федерации и зарубежных стран, философии и логике.
1.1.3. Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины
В результате освоения дисциплины студент должен:
Знать:
- понятие, значение и особенности административного права как отрасли права;
- предмет и метод административно-правового регулирования, а также предмет и методологию административно-правовой науки;
- понятие, содержание, структуру административно-правовых норм, формы реализации административно-правовых норм, особенности применения как формы реализации правовых норм;
- понятие, содержание, структуру административно-правовых отношений, их особенности и классификацию;
- понятие и содержание административно-правового статуса субъектов административного права, особенности административной правоспособности и дееспособности;
- систему органов исполнительной власти и органов государственного управления, содержание административно-правового статуса органов исполнительной власти, порядок организации и деятельности Правительства РФ;
- требования, предъявляемые к правовым актам управления, последствия их несоблюдения;
- соотношение административного процесса и административного производства, административно-процедурные и административно-юрисдикционые производства;
- систему и правовое регулирование государственной службы в РФ, порядок ее прохождения, содержание статуса государственного служащего;
- соотношение муниципальной службы с государственной гражданской службой;
- понятие, особенности и основания административной ответственности;
- систему и правила назначения административных наказаний;
- задачи и виды производства по делам об административных правонарушениях, характеристику его стадий и процессуального статуса участников;
- характеристику содержания и структуры КоАП РФ.
Уметь:
- самостоятельно применять административно-правовые нормы при решении практических задач государственного и муниципального управления в соответствии с важнейшими квалификационными требованиями, предъявляемыми к современному юристу-специалисту с высшим образованием;
- грамотно применять основные юридические категории административного права;
- анализировать правоприменительную практику и предлагать способы решения актуальных проблем реализации административно-правовых норм;
- использовать знания административного права РФ для анализа и оценки развития публичного управления в РФ;
- проводить правовую экспертизу нормативных правовых актов административного регулирования, в том числе на предмет их эффективности, соблюдения юридической техники и на наличие в них коррупционной составляющей;
- грамотно составлять и процессуально оформлять юридические документы;
- правильно определять статус участников административно-правовых отношений;
- планировать и осуществлять юрисдикционную деятельность по предупреждению, профилактике и пресечению правонарушений в сфере публичного управления;
- грамотно выражать и обосновывать свою позицию по основным проблемам состояния административного законодательства РФ.
Владеть:
- - юридической терминологией;
- - навыками работы с правовыми актами;
- - навыками: анализа различных правовых явлений, юридических фактов, правовых норм и правовых отношений, являющихся объектами профессиональной деятельности; анализа правоприменительной и правоохранительной практики; разрешения правовых проблем и коллизий; реализации норм материального и процессуального административного права; принятия необходимых мер защиты прав человека и гражданина.
Данная дисциплина способствует формированию следующих компетенций, предусмотренных ООП ВПО по направлению подготовки:
а) общекультурных (ОК)
| № п/п | ФГОС ВПО |
| ОК-1* | владеет культурой системного и творческого мышления, способен критически подходить к восприятию, обобщению, анализу информации, постановке цели и выбору путей её достижения, владеет теорией и практикой решения интеллектуальных задач |
| ОК-2* | обладает навыками эффективного общения и активного слушания, владеет русским языком, умеет логически верно, аргументировано, четко и ясно выражать мысли в устной и письменной форме, полностью осознавая смысл изложенного |
| ОК-3* | обладает навыками развития интеллекта и профессионализма, нравственного самосовершенствования |
| ОК-4* | обладает навыками управления информацией, владеет базовыми знаниями компьютерных технологий как средством (инструментом) управления информационными процессами (получения, хранения, передачи и обработки информации) |
| ОК-5* | обладает навыками сотрудничества, взаимопомощи, участия в командообразовании (эффективной работы в команде), умеет создавать и поддерживать творческую атмосферу в коллективе |
| владеет средствами самостоятельного, рационального и эффективного использования методов обеспечения физического, психологического и | |
| ОК-6* | духовного здоровья, подготовлен к полноценной семейной, социальной и профессиональной деятельности, обладает навыками защиты, противодействия и устойчивости к информационным, психологическим и духовно-нравственным манипуляциям; обладает гражданской позицией и экологическим мышлением |
б) профессиональных (ПК)
| Код Компетенции | Наименование результата обучения |
| ПК-1 | способен организовывать разработку правовых актов, определяющих: - статус участников административно-правовых отношений; - порядок организации и проведения демонстраций, митингов, пикетирования; - порядок подготовки и подачи обращений (заявлений, жалоб) граждан и организаций в органы государственного и муниципального управления, и к уполномоченным должностным лицам и порядок их рассмотрения; - порядок подготовки и принятия правовых актов управления (нормативных и ненормативных), в том числе порядок заключения административного договора; - статус государственных и муниципальных служащих и порядок прохождения государственной и муниципальной службы. |
| ПК-2 | способен осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры, соответствующей конституционным ценностям и приоритету прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, а также основанной на адекватном представлении о принципах публичного управления |
| ПК-3 | способен обеспечивать соблюдение законодательства гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства, органами государственной власти и местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и иными субъектами административных правоотношений в сфере публичного управления |
| ПК-4 | способен принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом, толковать нормы, обладает навыками, позволяющими участвовать в процессе толкования норм Конституции Российской Федерации, административного законодательства |
| ПК-5 | способен применять нормативные правовые акты, реализовывать материальные и процессуальные нормы административного права в профессиональной деятельности при: - определении принципов административного права, выборе системы публичного управления (государственное или муниципальное управление), в которой реализуются соответствующие права и законные интересы субъектов административных правоотношений; - реализации прав и законных интересов субъектов административных правоотношений (право на петицию, право на объединение, свобода совести, право на оружие и т.д.); - реализации статуса государственного и муниципального служащего (прав, обязанностей, ограничений, гарантий, запретов), разрешении конфликта интересов в системе государственной службы, прохождения процедуры аттестации и сдачи квалификационного экзамена; - реализации мер по профилактике и противодействию коррупции в системе публичного управления; - реализации мер обеспечивающих законность в системе государственного и муниципального управления (административный надзор, прокурорский надзор, государственный контроль, общественный контроль, институт уполномоченного по правам ребенка и человека); - реализации мер административного принуждения и мер административной ответственности, обеспечивающих режим общественной безопасности и защиты прав и законных интересов граждан и иных субъектов административного права; - реализации мер дисциплинарного принуждения; - обжаловании действий и решений административных комиссий, судов, должностных лиц и иных органов административной юрисдикции. |
| ПК-6 | способен юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства, являющиеся основаниями для: - реализации прав и законных интересов в сфере публичного управления; - подачи жалобы, заявления, протеста; - выполнения обязательных действий при прохождении административных процедур (получение лицензии и иного разрешения либо специального права, государственной регистрации и т. д.); - обжалования решений и действий должностных лиц и органов государственного и муниципального управления в целях защиты от административного произвола; - приобретения и реализации специального правового статуса. |
| ПК-7 | владеет навыками подготовки юридических документов, используемых в административных правоотношениях: - составление жалобы, заявления для обращения в органы публичного управления и к уполномоченным должностным лицам в целях защиты законного интереса и восстановления нарушенного права; - составление протокола об административном правонарушении и других юрисдикционно-процессуальных документов (протокол об административном задержании лица, доставлении, личном досмотре и т.д.); - составление административного договора, подготовка правового акта управления (распоряжения, приказа, инструкции и т.д.); - составление административного иска, жалобы на решение органа административной юрисдикции (постановление по делу об административном правонарушении). |
| ПК-8 | готов к выполнению должностных обязанностей по обеспечению законности и правопорядка, безопасности личности, общества, государства, способен выявлять условия и обстоятельства, препятствующие реализации прав и свобод человека и гражданина в сфере публичного управления; |
| ПК-9 | на основе знания конституционных принципов правового статуса личности способен уважать честь и достоинство личности, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина, владеет знаниями особенностей реализации прав и свобод человека и гражданина в сфере государственного и муниципального управления; |
| ПК-10 | способен выявлять, пресекать, раскрывать и расследовать правонарушения (фальсификация документов, воспрепятствование осуществлению законных прав и свобод граждан и иных субъектов административного права), иные административные (предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях и административно-деликтным законом Самарской области) правонарушения |
| ПК-11 | способен осуществлять предупреждение административных правонарушений, выявлять и устранять причины и условия, способствующие их совершению, способен определить степень угрозы реализации прав и свобод человека и гражданина в сфере реализации публичной власти |
| ПК-12 | способен выявлять, давать оценку коррупционного поведения при организации и осуществлении государственного и муниципального управления, реализации прав и законных интересов граждан, организаций, юридических лиц и иных субъектов административно-правовых отношений и содействовать его пресечению |
| ПК-13 | способен правильно и полно отражать результаты профессиональной деятельности в юридической и иной документации |
| ПК-14 | готов принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, регулирующих организацию осуществление публичного управления, статуса должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции |
| ПК-15 | способен толковать правовые акты, связанные с реализацией административно-правового статуса субъектов административного права, способен участвовать в официальном толковании положений административного законодательства |
| ПК-16 | способен давать квалифицированные юридические заключения и консультации гражданам, юридическим лицам, организациям, органам государственного и муниципального управления, должностным лицам, государственным и муниципальным служащим по вопросам: - реализации публичного управления; - реализации прав и законных интересов граждан и иных участников административных отношений; - порядка прохождения административных процедур; - порядка подачи обращений, обжалования и опротестования актов органов административной юрисдикции. |
| ПК-17 | способен преподавать дисциплины, связанные с организацией и осуществлением публичного управления в Российской Федерации на необходимом теоретическом и методическом уровне |
| ПК-18 | способен управлять самостоятельной работой обучающихся; |
| ПК-19 | способен эффективно осуществлять правовое воспитание граждан как участников процесса управления, лиц, обладающих специальным правовым статусом, иных участников административно-правовых отношений |
1.2. Структура и содержание учебной дисциплины
Общая трудоемкость дисциплины составляет 6 зачетных единиц,
общий объем часов 188, в том числе:
- лекции 54 ;
- практические занятия 36;
- самостоятельная работа 78;
- подготовка и сдача экзамена 20.
Форма контроля - зачет.
Семестр IV.
Форма контроля - экзамен.
Семестр V.
Содержание дисциплины: