Тема № 13. Производство по делам об административных правонарушениях
Интерактивное занятие в форме анализа конкретных практических ситуаций - case-study
Подготовительный этап:
Разделение студентов на две группы для изучения предлагаемых примеров административно-судебной практики.
Задание для группы № 1 (образец):
«Гражданин С. был задержан сотрудниками полиции около гаражей во дворе дома № 12 по улице Мира г. Воронежа за отправление естественных надобностей. Признаков опъянения у С. не было, с сотрудниками полиции он держался корректно. Извинившись, С. пояснил, что, к сожалению, не мог больше терпеть, а где находятся общественные туалеты, он не знал. В отношении С. был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1. ст. 20.1 КоАП РФ. В свою очередь С. написал заявление с просьбой рассмотреть дело по месту его жительства, (г. Рязань, ул. Некрасова, д. 34.) которое в присутствии С. было подшито к протоколу. Вернувшись через неделю в г. Рязань С. ждал повестку в полицию на рассмотрение дела. Но вместо этого по прошествии 2 месяцев получил по почте копию постановления о наложении на него административного штрафа в размере 1 тыс. рублей, вынесенное начальником полиции ОВД по Центральному району г. Воронежа. С. обратился с жалобой на полученное постановление в районный суд по месту жительства».
Дайте квалификацию действиям С. Правомерны ли действия сотрудников полиции по данному делу? Какие ходатайства могут быть заявлены лицом, привлекаемым к административной ответственности? В каких случаях они могут быть отклонены? Какие существуют сроки рассмотрения по делу? Составьте от имени С. проект жалобы.
Задание для группы № 2 (образец):
«Мировой судья вынес в отношении Р. постановление о назначении административного штрафа в размере 2 тыс. рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.12 КоАП РФ. В резолютивной части постановления разъяснялось, что согласно ст. 30.3 КоАП правонарушитель может обжаловать постановление в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления по делу в районный суд. Через шесть дней после вручения копии постановления Р. обратился с жалобой в суд, в которой просил отменить незаконное постановление. Однако, районный судья жалобу не принял, сославшись на ч. 3. ст. 30.3 КоАП РФ».
Какие нарушения материальных и процессуальных норм присутствуют в деле? Какие существуют сроки пересмотра постановлений по делу об административном правонарушении? Какие основания и что необходимо сделать для восстановления пропущенного срока подачи жалобы на постановление? Составьте от имени Р. проект жалобы.
Аналитический этап:
- обсуждение группами предложенных ситуаций;
- анализ положительных и отрицательных решений;
- обоснование консолидированной позиции группы нормами КоАП РФ.
Подведение итогов анализа конкретной практической ситуации в каждой группе студентов.
Список рекомендуемой литературы по теме:
Нормативные правовые акты:
1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (с послед. изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 1 (ч. 1). – Ст. 1.
Основная литература:
1. Административное право: учебник для студентов вузов / под ред. Л.Л. Попова, М.С. Студеникиной. – М.: Норма, 2010. – 992 с.
2. Конин, Н.М. Административное право России: учебник / Н.М. Конин. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2009. – 448 с.
3. Россинский, Б.В. Административное право: учебник для студентов вузов / Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. – 4-е изд., пересмотр. и доп. – М.: Норма, 2009. – 928 с.
Дополнительная литература:
1. Серков, П.П. Рассмотрение дел об административных правонарушениях в судах общей юрисдикции: науч.-практ. пособие / П.П. Серков. – М.: Норма, 2009. – 304 с.
2. Серков, П.П. Судебная практика по делам об административных правонарушениях / П.П. Серков. – М.: Норма, 2008. – 368 с.
Тестовые задания к теме № 13:
1. Полномочия адвоката, при рассмотрении дела об административном правонарушении, удостоверяются ...
А) ордером
Б) договором
В) заявлением на участие адвоката при рассмотрении дела
Г) доверенностью
2. Совокупность осуществляемых органами (должностными лицами) на основе закона процессуальных действий, состоящих в рассмотрении и разрешении дел об административных правонарушениях (административная юрисдикция), а также в применении мер административно-процессуального обеспечения - это производство по ...
А) применению отдельных мер административного предупреждения и мер административного пресечения
Б) дисциплинарным проступкам
В) делам об административных правонарушениях
Г) делам о поощрении
3. Совершеннолетнее лицо, не заинтересованное в исходе дела. обладающее познаниями, необходимыми для оказания содействия в обнаружении, закреплении и изъятии доказательств – это
А) специалист
Б) свидетель
В) понятой
Г) эксперт
4. Законными представителями физического лица являются
Укажите не менее двух вариантов ответа
А) родители
Б) усыновители
В) попечители
Г) опекуны
Д) адвокат
Е) прокурор
5. К участию в производстве по делам об административных правонарушениях в качестве переводчика не допускаются лица
Укажите не менее двух вариантов ответа
А) ранее выступившие в качестве свидетеля по делу
Б) лично прямо или косвенно заинтересованные в исходе дела
В) являющиеся родственником судьи
Г) являющиеся сотрудниками государственных органов
6. Срок административного задержания, в общем порядке, составляет не более … часов
А) 48
Б) 5
в) 3
г) 24
7. Поручение или запрос по делу об административном правонарушении подлежат исполнению в течение … дней
А) семи
Б) десяти
В) пяти
Г) трех
8. Досмотр транспортного средства должен быть проведен в присутствии
А) понятых
Б) собственника транспортного средства
В) водителя транспортного средства
Г) свидетелей
9. Срок временного запрета деятельности не должен превышать … суток
А) 3
Б) 5
В) 10
Г) 15
10. Целью доставления является
А) выяснение обстоятельств правонарушения
Б) становление личности правонарушителя
В) составление протокола
Г) своевременное рассмотрение дела об административном правонарушении
Д) обнаружение орудий совершения либо предметов правонарушения
11. Дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается...
А) в течение 15 суток с момента получения протокола и иных материалов дела
Б) немедленно, после составления протокола по делу об административном правонарушении
В) в день получения протокола об административном правонарушении и иных материалов дела
Г) в течение 2-х суток с момента получения протокола и иных материалов дела
12. В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела, срок рассмотрения дела может быть продлен на...
А) 2 месяца
Б) 1 месяц
В) 3 месяца
Г) 1 год
13. Дело об административном правонарушении в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, рассматривается
А) не позднее 48 часов с момента задержания
Б) в течение 2-х суток с момента получения протокола и иных материалов дела
В) в течение 15 суток с момента получения протокола и иных материалов дела
Г) немедленно, после составления протокола по делу об административном правонарушении
14. Виды постановлений, принимаемых по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении
А) только о назначении административного наказания
Б) о передаче дела на рассмотрение в другой орган
В) о назначении административного наказания либо о прекращении производства по делу
Г) о передаче дела на рассмотрение по подведомственности
15. Обнаружение фактических обстоятельств совершенного административного правонарушения характерно для такой стадии административного производства, как
А) пересмотр постановления
Б) возбуждение дела
В) исполнение постановления
Г) рассмотрение дела
16. По общему правилу постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено...
А) по истечении 2-х месяцев со дня рассмотрения дела об административном правонарушении
Б) по истечении 2-х месяцев со дня совершения административного правонарушения
В) по истечении 1 месяца с момента обнаружения административного правонарушения
Г) позднее 1 года с момента вынесения постановления об административном правонарушении
17. Уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшим постановление на срок
А) до 1 года
Б) до 3 месяцев
В) до 1 месяца
Г) до 3 лет
18. Постановление судьи об административном аресте исполняется органами внутренних дел
А) в течение суток после вынесения постановления
Б) в течение 3 дней после вынесения постановления
В) немедленно после вынесения постановления
Г) в течение 10 дней после вынесения постановления
19. При исполнении постановления о лишении специального права, хранение невостребованных документов осуществляется в течение
А) 1 года
Б) 3 лет
В) 5 лет
Г) 6 месяцев
20. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление
А) об объявлении устного замечания
Б) о передаче дела на рассмотрение по подведомственности
В) о прекращении производства дела об административном правонарушении
Г) о приостановлении производства по делам об административных правонарушениях