Виды контроля за работой патрульно-постовых нарядов
1. По времени осуществления: предварительный, текущий или оперативный.
2. По форме: гласный и негласный.
Виды нарядов патрульно-постовой службы: патруль, пост, патрульная группа, наряд сопровождения, контрольно-пропускной пункт, заслон, резерв и др.
Патруль – подвижной наряд, состоящий из одного или нескольких сотрудников милиции и выполняющий возложенные на него обязанности на маршруте патрулирования. Виды патрулей: на автомобиле (ПА), мотоцикле (ПМ), катере (ПКТ), велосипеде (ПВ), пешие (ПП), конные (ПК), со служебными собаками (ПС), вертолетные патрули (ВП). Протяженность маршрута: на автомобиле – 6–8 км, на мотоцикле – 3–5 км, для пеших патрулей – 1–1,5 км.
Патрульная группа – наряд милиции в составе двух и более патрулей, объединенных для несения службы под единым руководством. Основу патрульной группы составляет патруль на автомобиле.
Пост – место или участок местности, на котором сотрудники милиции (постовые) выполняют возложенные на них обязанности по охране общественного порядка. Центр поста – место, откуда наиболее удобно вести наблюдение. Удаление границ от центра поста не должно превышать 300 м.
Наряд милиции для сопровождения поезда, судна, самолета – назначается в целях поддержания общественного порядка и обеспечения безопасности, предупреждения и пресечения правонарушений в пути следования транспортных средств.
Контрольно-пропускной пункт – наряд милиции который выставляется для обеспечения пропускного режима или ограничения движения транспорта и пешеходов в определенном районе (местности).
Заслон – наряд в составе группы (подразделения) сотрудников милиции, выполняющий задачу по контролю определенного участка местности или перекрытию отдельных транспортных направлений.
Резерв – наряд милиции, предназначенный для усиления задействованных сил и средств в случаях внезапно возникающих задач в связи с осложнением оперативной обстановки, а также для подмены патрульных и постовых.
VI. СЛУЖБА УЧАСТКОВЫХ
УПОЛНОМОЧЕННЫХ МИЛИЦИИ
1. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ, ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ
УЧАСТКОВОГО УПОЛНОМОЧЕННОГО МИЛИЦИИ.
Комплексность и многофункциональность деятельности участковых и является главной особенностью этой службы.
Основные задачи службы участковых уполномоченных милиции:
1. Обеспечение личной и имущественной безопасности граждан.
2. Охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности.
3. Предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений.
4. Раскрытие преступлений по делам, производство предварительного следствия по которым не обязательно, а также активное участие в раскрытии преступлений, производство предварительного следствия по которым обязательно.
5. Оказание в пределах своей компетенции помощи гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям и общественном объединениям в осуществлении их законных прав и интересов.
Обязанности участкового уполномоченного милиции
По обеспечению личной безопасности граждан:
– защищать жизнь, здоровье и имущество граждан от преступных и иных противоправных посягательств;
– оказывать помощь, в том числе первую доврачебную, гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также находящихся в беспомощном либо ином состоянии, опасном для их жизни и здоровья;
– принимать при авариях, катастрофах, пожарах, стихийных бедствиях и других чрезвычайных событиях неотложные меры по спасению людей, своевременному информированию об этом руководства ОВД, населения, общественности, руководителей соответствующих учреждений, предприятий.
По охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности:
– отвечать за состояние охраны общественного порядка на участке;
– осуществлять контроль за несением службы патрульно-постовыми нарядами на его административном участке, информировать их об оперативной обстановке, осуществлять совместное патрулирование мест концентрации антиобщественного элемента, обучая формам и методам этой работы;
– докладывать начальнику и дежурному ОВД об изменении оперативной обстановки;
– взаимодействовать при патрулировании участка с общественными объединениями по охране общественного порядка;
– оказывать содействие работникам конвойной службы милиции, другим подразделениям милиции в осуществлении привода в учреждения здравоохранения по их представлениям, санкционированным прокурором, уклоняющихся от явки по вызову лиц, больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, венерическими заболеваниями или зараженных вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ);
– контролировать соблюдение гражданами и должностными лицами установленных правил паспортно-регистрационной системы, а также соблюдение иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных для них правил въезда, выезда, пребывания и транзитного проезда через территорию Российской Федерации;
– контролировать соблюдение гражданами и должностными лицами предприятий, учреждений, организаций установленных правил хранения огнестрельного оружия и боеприпасов к нему, взрывчатых материалов, а также соблюдение законодательства о занятии частной детективной и охранной деятельностью;
– участвовать в пределах своей компетенции в осуществлении контроля за соблюдением установленных правил в сфере безопасности дорожного движения.
По предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений:
– предотвращать и пресекать преступления и правонарушения; выявлять обстоятельства, способствующие их совершению и в пределах своих прав принимать меры к устранению данных обстоятельств. Постоянно взаимодействовать с сотрудниками криминальной милиции и следственных подразделений;
– устанавливать среди проживающих на обслуживаемом участке лиц, незаконно изготавливающих, приобретающих, хранящих, а также занимающихся незаконным посевом или выращиванием наркотикосодержащих культур;
– выявлять лиц, нарушающих установленные правила торговли;
– устанавливать притоны и лиц, предоставляющих помещения для употребления наркотиков, распития спиртных напитков, вовлечения несовершеннолетних в пьянство, наркоманию и преступную деятельность;
– контролировать соблюдение лицами, освободившимися из мест лишения свободы, установленных для них в соответствии с законом ограничений и участвовать в предусмотренных законом случаях в контроле за поведением лиц, осужденных к лишению свободы с отсрочкой исполнения приговора.
По раскрытию преступлений:
– принимать заявления, сообщения и иную информацию о преступлениях, административных правонарушениях, незамедлительно сообщать об их получении дежурному по органу внутренних дел и своевременно принимать меры, предусмотренные законодательством;
– при обнаружении на участке преступлений, по делам о которых производство предварительного следствия не обязательно, самостоятельно проводить комплекс предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством неотложных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий по установлению и закреплению следов преступлений и иных обстоятельств, имеющих значение для дела;
– проводить в соответствии с нормами уголовно-процессуального законодательства расследование преступлений по делам, по которым производство предварительного следствия необязательно, и осуществлять досудебную подготовку материалов по протокольной форме по делам о преступлениях, отнесенных к компетенции милиции общественной безопасности;
– при обнаружении на участке преступлений, по делам о которых производство предварительного следствия обязательно, принимать меры к охране места происшествия, выявлению свидетелей, оказанию помощи потерпевшим, установлению и задержанию лиц, подозреваемых в совершении преступления, обнаружению и изъятию похищенного имущества, орудий преступления и других вещественных доказательств. В случае невозможности прибытия на место происшествия следственно-оперативной группы самостоятельно проводить предусмотренные уголовно-процессуальным законодательством неотложные следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия по установлению и закреплению следов преступления и иных обстоятельств, имеющих значение для дела;
– оказывать содействие сотрудникам криминальной милиции в преследовании и задержании лиц, подозреваемых в совершении преступлений; розыске лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вести пропавших и иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством.
По оказанию помощи гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям и общественным объединениям в осуществлении их прав и законных интересов:
– оказывать помощь народным депутатам, кандидатам в народные депутаты, должностным лицам государственных органов и учреждений, представителям общественных объединений в осуществлении на обслуживаемом участке их законной деятельности, если им оказывается противодействие или угрожает опасность;
– оказывать необходимое содействие работникам государственных налоговых инспекций при исполнении ими служебных обязанностей; принимать предусмотренные законодательством меры по привлечению к ответственности лиц, насильственным образом препятствующих выполнению работниками налоговых инспекций своих должностных функций;
– обеспечивать по указанию начальника органа внутренних дел или начальника милиции общественной безопасности охрану общественного порядка при выселении граждан из жилых помещений с санкции прокурора или по решению судебных органов;
– по указанию непосредственного начальника и в пределах своей компетенции исполнять в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством определения судов, постановления судей, письменные поручения прокуроров, следователей по делам и материалам, находящимся в их производстве, оказывать содействие при проведении ими отдельных процессуальных действий.
Права участкового уполномоченного милиции:
1. Требовать от граждан и должностных лиц прекращения преступления или административного правонарушения.
2. Проверять документы, удостоверяющие личность, если имеются достаточные основания подозревать граждан и должностных лиц в совершении преступления или административного правонарушения.
3. Получать от граждан и должностных лиц объяснения, сведения, справки, документы, копии с них, необходимые в связи с исполнением служебных обязанностей участкового уполномоченного.
4. Вызывать граждан и должностных лиц по делам и материалам, находящимся в его производстве.
5. Составлять протоколы об административных правонарушениях; осуществлять в случаях, предусмотренных законодательством, административное задержание, личный досмотр и досмотр вещей, изъятие оружия, а также вещей и документов, обнаруженных при задержании, личном досмотре вещей.
6. Производить предусмотренные уголовно-процессуальным законодательством действия по делам, находящимся в его производстве, а также по отдельным письменным поручениям прокуроров, следователей, органов дознания, постановлениям судей и определениям судов.
7. Входить беспрепятственно в жилые и иные помещения, на земельные участки граждан, на территорию, а также в помещения предприятий, учреждений, организаций и осматривать их при преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступлений, либо при наличии достаточных оснований полагать, что там совершено или совершается преступление, произошел несчастный случай, а также в целях обеспечения личной безопасности граждан и общественной безопасности при стихийных бедствиях, катастрофах, авариях, эпидемиях, эпизоотиях.
8. Доставлять в милицию в соответствии с законодательством лиц, подозреваемых в совершении преступления либо уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, административного ареста, а также лиц, в отношении которых мерой пресечения избрано заключение под стражу.
9. Проводить в установленном законом порядке освидетельствование лиц, подозреваемых в совершении преступления или административного правонарушения, для определения наличия в организме алкоголя или наркотических средств либо направлять или доставлять данных лиц в медицинское учреждение, если результат освидетельствования необходим для подтверждения или опровержения факта правонарушения либо объективного рассмотрения дела о правонарушении.
10. Доставлять в медицинские учреждения либо в дежурную часть милиции лиц, находящихся в состоянии опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в обстановке либо могущих принести вред окружающим или себе, а из жилищ – по письменному заявлению проживающих там граждан, если есть основания полагать, что поведение указанных лиц представляет опасность для их жизни, здоровья и имущества.
11. Отстранять от управления транспортным средством водителей и иных лиц, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения, а равно не имеющих документов на право управления.
12. Останавливать транспортные средства и проверять документы на право пользования и управления ими, а также документы на транспортное средство и перевозимый груз, производить досмотр транспортных средств при подозрении, что они используются в противоправных целях.
13. Осматривать места хранения и использования огнестрельного оружия, боеприпасов к нему и взрывчатых материалов.
14. Изымать у граждан и должностных лиц документы, имеющие признаки подделки, вещи, предметы и вещества, запрещенные в гражданском обороте, находящиеся у граждан без специального разрешения.
15. Использовать любые транспортные средства (кроме принадлежащих дипломатическим, консульским и иным представительствам иностранных государств и транспортных средств специального назначения) для проезда к месту стихийного бедствия, при сборе личного состава милиции по тревоге в случаях, не терпящих отлагательства, для доставления в лечебные учреждения граждан, нуждающихся в срочной медицинской помощи, преследования и доставления в милицию лиц, совершивших преступления, с отстранением при необходимости водителей от управления этими средствами.
16. Пользоваться беспрепятственно в служебных целях средствами связи, принадлежащими предприятиям, учреждениям, организациям, общественным объединениям и гражданам.
17. Хранить и носить табельное огнестрельное оружие и специальные средства, при несении службы использовать служебную собаку.
18. Применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в случаях и порядке, предусмотренном законом РФ "О милиции".
2. ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ УЧАСТКОВЫХ
УПОЛНОМОЧЕННЫХ МИЛИЦИИ
Административный участок – часть территории, обслуживаемой органами внутренних дел, которая закрепляется за участковым уполномоченным милиции.
Основные факторы, которые учитываются при определении размеров и границ участка: численность населения, состояние оперативной обстановки, особенности территории и административного деления района, города (в городе 1 участковый назначается из расчета на 3–3,5 тыс. населения, в сельской местности - 1 участковый на сельский или поселковый орган исполнительной власти).
Паспорт на административный участок:
Раздел 1.
Характеристика участка (план участка, сведения, характеризующие участок, предприятия, учреждения, организации, объекты разрешительной системы, общежития, список лиц, имеющих в личном пользовании нарезное, гладкоствольное огнестрельное охотничье оружие, список иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих постоянно).
Раздел 2.
Патрульно-постовые наряды милиции и формирования общественности, участвующие в охране общественного порядка, профилактике правонарушений и борьбе с преступностью (патрульно-постовые наряды милиции, наряды ДПС ГИБДД-ГАИ, ОБО и медицинских вытрезвителей, внештатные сотрудники милиции; общественные пункты охраны правопорядка; добровольные народные дружины).
Раздел 3.
Сведения о лицах, в отношении которых проводится профилактическая работа и осуществляется наблюдение (списки судимых, поднадзорных, алкоголиков, наркоманов).
Раздел 4.
Показатели работы участкового уполномоченного милиции (учет преступлений и административных правонарушений, совершенных и выявленных на участке и т.п.).
Раздел 5.
Отметки о проверке паспорта (начальником горрайоргана внутренних дел и его заместителями – ежеквартально, начальником отделения по организации работы участковых уполномоченных милиции – не реже одного раза в месяц).
Элементы организация работы участковых уполномоченных на административных участках:
1. Прием участка и документальное оформление приема.
2. Изучение оперативной обстановки на участке и ее оценка.
3. Планирование работы в целях повседневного осуществления мероприятий по борьбе с преступностью и охране общественного порядка.
4. Организация взаимодействия с участковыми уполномоченными милиции соседних участков, с работниками других служб милиции.
5. Прием граждан, рассмотрение жалоб и заявлений.
6. Организация работы с внештатными сотрудниками милиции, сторожами и другими лицами.
7. Учет и результаты работы участковых уполномоченных милиции.
Критерии оценки результатов работы участкового уполномоченного:
1. Наличие делового авторитета среди населения и органов местного самоуправления.
2. Реальное состояние преступности и общественного порядка на обслуживаемом участке.
3. Личный вклад в предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений.
4. Эффективность осуществления доверительных отношений с гражданами.
5. Уровень личной исполнительской дисциплины.
VII. СЛУЖБА МИЛИЦИИ ПО ОХРАНЕ, СОДЕРЖАНИЮ
И КОНВОИРОВАНИЮ ЗАКЛЮЧЕННЫХ ПОД СТРАЖУ
1. НАЗНАЧЕНИЕ И ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ИЗОЛЯТОРОВ
ВРЕМЕННОГО СОДЕРЖАНИЯ ПОДОЗРЕВАЕМЫХ
И ОБВИНЯЕМЫХ В СОВЕРШЕНИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
Изоляторы временного содержания органов внутренних дел – это специальные учреждения, предназначенные для содержания под стражей подозреваемых в совершении преступлений.
Основания для приема и содержания в ИВС:
1. Для подозреваемых в совершении преступлений – протокол задержания в порядке ст. 91 УПК РФ, составленный следователем, дознавателем или прокурором.
2. Для обвиняемых – заключение под стражу в качестве меры пресечения применяется по судебному решению, по возбуждению перед судом соответствующего ходатайства прокурором, а также следователем и дознавателем с согласия прокурора в порядке ст. 108 УПК РФ.
3. Для осужденных – приговор или определение суда или постановление, санкционированное прокурором, об этапировании.
4. Для административно арестованных, содержащихся в порядке исключения при отсутствии специального приемника – копия постановления судьи с печатью суда о применении административного взыскания в виде административного ареста.
На дежурного по ИВС возлагается обязанность оформить личное дело на подозреваемого (обвиняемого), т.е. заполнить анкету, дактилоскопическую карту.
Основные требования режима содержания лиц в ИВС:
1. Надежная изоляция.
2. Постоянный надзор.
3. Раздельное размещение по камерам следующих категории лиц:
а) мужчин и женщин;
б) несовершеннолетних и взрослых; в исключительных случаях с согласия прокурора допускается содержание положительно характеризующихся взрослых, впервые привлекаемых к уголовной ответственности за нетяжкие преступления, совместно с несовершеннолетними;
в) лиц, впервые привлекаемых к уголовной ответственности, и лиц, содержащихся в местах лишения свободы;
г) подозреваемых и обвиняемых, а также осужденных, приговоры в отношении которых вступили в законную силу;
д) подозреваемых и обвиняемых по одному уголовному делу.
Кроме того, отдельно от других лиц должны содержаться:
е) подозреваемые и обвиняемые в совершении особо опасных государственных преступлений;
ж) подозреваемые и обвиняемые в совершении бандитизма, терроризма, разбоя, грабежа при отягчающих обстоятельствах, умышленного убийства, захвата заложников, изнасилования, вымогательства;
з) особо опасные рецидивисты;
и) осужденные к смертной казни;
к) иностранные граждане и лица без гражданства (при наличии условий);
л) лица, являющиеся или являвшиеся судьями, адвокатами, сотрудниками правоохранительных органов, налоговой полиции, таможенных органов, военнослужащих внутренних войск;
м) подозреваемые и обвиняемые, жизни и здоровью которых угрожает опасность;
н) больные (инфекционные и иные).
4. Осуществление пропускного режима в ИВС.
5. Запрещение бесконвойного передвижения.
6. Система проверок, личного обыска и досмотра вещей.
Штатная численность сотрудников по охране ИВС определяется по фактическому наполнению изолятора, в среднем в сутки:
а) до 25 чел. – 8–11 единиц; б) 26–50 чел. – 13–16 единиц;
в) 51–75 чел. – 17–20 единиц; г) 76–100 чел. – 21–25 единиц.
Ежесуточно для работы в изоляторе временного содержания назначаются: дежурный по ИВС, помощник дежурного, постовые и выводные.
ПОСТЫ:
внутренние, постоянные, наружные, временные.
Внутренние посты выставляются у камер и в прогулочном дворе. Наружные посты – для охраны ИВС с внешней стороны.
Постовые на внутренних постах и выводные милиционеры несут службу без оружия. Постовой наружного поста у здания ИВС вооружается пистолетом или автоматом.
Вывод заключенных под стражей производится:
1) в следственные кабинеты ИВС;
2) комнату для свиданий;
3) прогулочный двор;
4) на санитарную обработку в санпропускник ИВС;
5) к медицинскому работнику;
6) в туалет (при отсутствии в камерах санузлов);
7) при конвоировании, освобождении из ИВС, эвакуации и в других необходимых случаях.
Основания освобождения лиц из ИВС:
1) постановление следователя об изменении меры пресечения и освобождении из-под стражи;
2) постановление, определение, приговор суда об освобождении из-под стражи;
3) постановление дознавателя, утвержденное начальником органа внутренних дел, об освобождении из-под стражи;
4) постановление начальника ИВС (если спустя 24 часа после уведомления органа или лица, в производстве которых находится уголовное дело, а также прокурора, ими не было принято и не поступило необходимое решение).
Распоряжения по телефону об освобождении исполнению не подлежат.