Организация управления в области экономического развития и торговли

В соответствии с Положением о Министерстве экономического развития и торговли Российской Федерации *(561) Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации (Минэкономразвития России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития, развития предпринимательской деятельности, в том числе среднего и малого бизнеса, внешнеэкономической деятельности, торговли, имущественных отношений, несостоятельности (банкротства) и финансового оздоровления организаций, земельных отношений и территориального зонирования, экономического развития субъектов РФ и муниципальных образований, инвестиционной деятельности, включая использование средств Инвестиционного фонда РФ, формирования межгосударственных и федеральных целевых программ, разработки и реализации ведомственных целевых программ, подготовки сводного доклада о результатах и основных направлениях деятельности Правительства РФ на 2006-2008 годы, создания и функционирования особых экономических зон на территории Российской Федерации, мобилизационной подготовки экономики Российской Федерации, управления государственным материальным резервом, формирования государственного оборонного заказа, закупок товаров и услуг для государственных и муниципальных нужд.

Минэкономразвития России осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федерального агентства по государственным резервам, Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, Федерального агентства по управлению федеральным имуществом, Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами, а также координацию деятельности Российского фонда федерального имущества.

Минэкономразвития России возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ.

Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации осуществляет следующие полномочия:

вносит в Правительство РФ проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ и другие документы, по которым требуется решение Правительства РФ, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Минэкономразвития России и к сферам ведения подведомственных ему федеральных агентств, а также проект плана работы и прогнозные показатели деятельности Минэкономразвития России;

на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ принимает нормативные правовые акты по вопросам в установленной сфере деятельности Минэкономразвития России и подведомственных ему федеральных агентств, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ осуществляется исключительно федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ;

осуществляет мониторинг и анализ социально-экономических процессов, сводных финансовых балансов по Российской Федерации, субъектам и регионам Российской Федерации, отраслям и секторам экономики, разработку годовых, ежеквартальных и ежемесячных докладов о состоянии экономики;

осуществляет разработку государственных прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации, субъектов и регионов Российской Федерации, муниципальных образований, отраслей и секторов экономики на краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный периоды, прогнозных расчетов общеэкономических показателей системы национальных счетов;

осуществляет подготовку заключений по проектам нормативных актов, регулирующих отношения субъектов предпринимательской деятельности или их отношения с государством, а также оказывающих влияние на макроэкономические показатели развития страны, в которых дается оценка влияния соответствующих решений на макроэкономические показатели и их последствий для субъектов предпринимательской деятельности;

осуществляет регистрацию проектов и программ технической помощи, ведение единого реестра проектов и программ технической помощи, а также в установленном порядке контроль за целевым использованием технической помощи на этапе организационных мероприятий;

осуществляет функции национального координационного бюро по использованию консультационно-технического содействия Европейского союза;

осуществляет координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти по привлечению в экономику Российской Федерации прямых иностранных инвестиций;

осуществляет формирование мобилизационных планов экономики, разработку принципов управления экономикой в условиях военного времени;

осуществляет формирование проекта государственного оборонного заказа;

осуществляет подготовку в установленном порядке заключений по проектам федеральных целевых программ, а при необходимости организацию экспертизы указанных проектов;

осуществляет проведение расследований, предшествующих введению специальных защитных, антидемпинговых или компенсационных мер в отношении импорта товаров, подготовку и представление в установленном порядке предложений о целесообразности введения, применения, пересмотра или отмены указанных мер;

осуществляет государственное бронирование важнейших видов материально-технических ресурсов для обеспечения обороноспособности и безопасности государства и доведение до поставщиков (изготовителей) этих ресурсов специальных квот их обязательной продажи;

осуществляет руководство деятельностью торговых представительств Российской Федерации в иностранных государствах;

осуществляет выдачу лицензий и других разрешительных документов на осуществление экспортно-импортных операций с отдельными видами товаров, паспортов бартерных сделок, а также формирование и ведение федерального банка выданных лицензий;

осуществляет экспертизу целевых программ ведомств;

осуществляет ведение реестра целевых программ ведомств;

осуществляет подготовку проекта сводного доклада о результатах и основных направлениях деятельности Правительства РФ на 2006-2008 годы;

методологическое руководство разработкой докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования в части формирования целей, задач и показателей деятельности субъектов бюджетного планирования, а также совместно с Министерством финансов РФ разработку методических материалов для подготовки докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования;

подготовку и представление в Правительственную комиссию по повышению результативности бюджетных расходов заключений на доклады о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования в части формирования целей, задач, бюджетных целевых программ и показателей деятельности субъектов бюджетного планирования, а также подготовку заключений по вопросам эффективности деятельности субъектов бюджетного планирования в рамках достижения целей деятельности Правительства РФ;

функции организатора конкурса по отбору заявок на создание особых экономических зон, принимает решение о его проведении, утверждает состав конкурсных комиссий и конкурсную документацию, организует подготовку и опубликование информационных сообщений о проведении конкурса и его итогах, прием заявок на создание особых экономических зон и утверждение протоколов комиссий об итогах приема заявок, об определении участников конкурса и о его результатах;

выдачу разрешений на реэкспорт товаров (за исключением товаров военного и двойного назначения), происходящих с территории Российской Федерации, другими государствами - членами Евразийского экономического сообщества;

отбор в установленном порядке инвестиционных проектов, претендующих на получение государственной поддержки за счет средств Инвестиционного фонда РФ;

отбор заявок на предоставление государственной поддержки за счет средств Инвестиционного фонда РФ для разработки проектной документации;

ведение государственного реестра инвестиционных проектов, для реализации которых предоставляется государственная поддержка за счет средств Инвестиционного фонда РФ;

устанавливает срок проведения отбора инвестиционных проектов, претендующих на получение государственной поддержки за счет средств Инвестиционного фонда РФ;

представляет в установленном порядке в Правительственную комиссию по инвестиционным проектам, имеющим общегосударственное значение: протокол заседания инвестиционной комиссии о результатах отбора инвестиционных проектов, претендующих на получение государственной поддержки за счет средств Инвестиционного фонда РФ; паспорт инвестиционного проекта, для реализации которого предоставляется государственная поддержка за счет средств Инвестиционного фонда РФ, по форме, утверждаемой Правительством РФ; проект инвестиционного соглашения, заключаемого ответственным исполнителем по инвестиционному проекту, претендующему на получение государственной поддержки за счет средств Инвестиционного фонда РФ, и инвестором; проекты договоров о предоставлении в пользу кредитных организаций государственной гарантии за счет средств Инвестиционного фонда РФ для реализации инвестиционного проекта, заключаемых от имени Правительства РФ Министерством финансов РФ с кредиторами и коммерческими организациями, желающими участвовать в реализации инвестиционного проекта; протокол заседания инвестиционной комиссии о результатах отбора заявок на предоставление государственной поддержки за счет средств Инвестиционного фонда РФ для разработки проектной документации; проект технического задания на разработку проектной документации с указанием объема государственной поддержки за счет средств Инвестиционного фонда РФ для разработки проектной документации; концепции инвестиционных проектов, проектную документацию по которым предлагается разрабатывать за счет средств Инвестиционного фонда РФ;

вносит в Правительство РФ предложения о прекращении предоставления государственной поддержки на основании результатов мониторинга инвестиционных проектов, для реализации которых предоставляется государственная поддержка за счет средств Инвестиционного фонда РФ;

осуществляет в установленном порядке контроль и мониторинг хода реализации инвестиционных проектов, для реализации которых предоставляется государственная поддержка за счет средств Инвестиционного фонда РФ;

разрабатывает по согласованию с заинтересованными федеральными министерствами методику применения количественных критериев отбора инвестиционных проектов, претендующих на получение государственной поддержки за счет средств Инвестиционного фонда РФ, методику расчета показателей финансовой, бюджетной и экономической эффективности таких проектов, а также предельные значения этих показателей и совместно с Министерством финансов РФ утверждает указанные документы;

вносит предложения о распределении объема государственных капитальных вложений по государственным заказчикам в соответствии с основными параметрами федерального бюджета на очередной год, одобренными Правительством РФ;

проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Минэкономразвития России, а также на проведение научно-исследовательских работ для иных государственных нужд в установленной сфере деятельности;

обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности;

осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Минэкономразвития России и реализацию возложенных на Минэкономразвития России функций;

организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок;

обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

обеспечивает мобилизационную подготовку Минэкономразвития России, а также контроль и координацию деятельности находящихся в его ведении федеральных агентств по их мобилизационной подготовке;

организует профессиональную подготовку работников Минэкономразвития России, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности;

осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Минэкономразвития России;

направляет в установленном порядке своих специалистов в постоянные представительства РФ при международных организациях и осуществляет оперативное руководство деятельностью этих специалистов;

осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ или Правительства РФ.

В соответствии с Положением об управлениях уполномоченных Минэкономразвития России в регионах и субъектах Российской Федерации *(562) управления уполномоченных Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации в регионах и субъектах РФ и представительства в их составе являются полномочными представителями Минэкономразвития России. Управления возглавляют уполномоченные Минэкономразвития России, которые назначаются на должность и освобождаются от занимаемой должности приказом министра экономического развития и торговли РФ по согласованию с полномочными представителями Президента РФ в федеральных округах.

Схема размещения и штатная численность управлений, а также состав субъектов РФ, входящих в обслуживаемую управлениями территорию, утверждаются приказом Минэкономразвития России. В соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 3 августа 2001 г. N 264 "О реорганизации территориальных органов Министерства экономического развития и торговли российской федерации" функционируют 18 управлений уполномоченных Минэкономразвития России (по Центральному району, по Центрально-Черноземному району, по Верхне-Волжскому району, по Северо-Западному району, по Северному району, по Калининградской области, по Северо-Кавказскому району, по Волго-Вятскому району, по Поволжскому району, по Республике Башкортостан, по Республике Татарстан, по Уральскому району, по Западно-Сибирскому району, по Восточно-Сибирскому району, по Дальневосточному району, по Приморскому краю, по Камчатской области, по Сахалинской области), большинство из которых имеет в своем составе представительства в субъектах РФ.

Основными задачами управлений уполномоченных Минэкономразвития России являются:

участие в разработке и проведении государственной политики, направленной на обеспечение устойчивого развития экономики Российской Федерации, включая разработку основных принципов региональной экономической политики и экономических основ федеральных отношений;

участие в разработке и реализации государственной внешнеэкономической политики, осуществлении государственного регулирования внешнеэкономической деятельности;

анализ экономического положения в субъектах и регионах Российской Федерации и подготовка предложений по принципам и методам регулирования в социально-экономической сфере;

осуществление контроля за ведением внешнеэкономической деятельности в регионе в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, включая применяемые нормы и правила Всемирной торговой организации;

участие в обеспечении благоприятных условий для доступа российских товаров и услуг на внешний рынок, для увеличения объемов экспорта российских товаров;

содействие привлечению иностранных инвестиций в регионы и субъекты РФ;

участие в организации информационно-аналитического обеспечения в области внешнеэкономической деятельности и торгово-экономических связей с иностранными государствами;

участие в разработке и реализации региональной социально-экономической политики и целевых программ;

содействие в продвижении туристического продукта на внутреннем и мировом туристических рынках.

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве по государственным резервам *(563) Федеральное агентство по государственным резервам (Росрезерв) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере управления государственным материальным резервом.

Федеральное агентство по государственным резервам находится в ведении Министерства экономического развития и торговли РФ. Росрезерв возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством РФ по представлению министра экономического развития и торговли РФ.

Федеральное агентство по государственным резервам осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Росрезерва, а также на проведение научно-исследовательских работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности;

осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности, в том числе имущества, переданного федеральным государственным унитарным предприятиям и федеральным государственным учреждениям, подведомственным Росрезерву;

организует: в установленном порядке формирование, размещение, хранение и обслуживание запасов материальных ценностей государственного материального резерва и их ведомственную охрану, а также контроль за наличием материальных ценностей государственного материального резерва, их движением и состоянием;

осуществляет управление системой государственного материального резерва;

осуществляет своевременное освежение в установленном порядке материальных ценностей государственного материального резерва;

осуществляет деятельность по обеспечению возврата в установленные сроки материальных ценностей, заимствованных из государственного материального резерва, а также восполнению самовольно израсходованных материальных ценностей государственного материального резерва;

осуществляет определение условий хранения в государственном материальном резерве материальных ценностей с учетом требований государственных стандартов и технических условий;

осуществляет экономический анализ деятельности подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и утверждает экономические показатели их деятельности, проводит в подведомственных организациях проверки финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса;

осуществляет функции государственного заказчика федеральных целевых, научно-технических и инновационных программ и проектов в сфере деятельности Росрезерва;

осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Росрезерва и реализацию возложенных на Росрезерв функций;

обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

обеспечивает мобилизационную подготовку Росрезерва, а также контроль и координацию деятельности находящихся в его ведении организаций по мобилизационной подготовке;

организует профессиональную подготовку работников Росрезерва, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ.

В соответствии с положениями, утвержденными Минэкономразвития России *(564), территориальными органами Росрезерва являются управления Федерального агентства по государственным резервам по федеральным округам, которые осуществляют свою деятельность под руководством Росрезерва и входит в единую федеральную систему государственного материального резерва.

Управления координируют деятельность федеральных государственных учреждений (комбинатов) и, кроме Управления Росрезерва по Южному федеральному округу, имеют в своем составе территориальные филиалы (территориальные отделы).

Основными задачами управлений Росрезерва по федеральным округам являются:

управление государственным имуществом в сфере государственного материального резерва;

проведение операций с материальными ценностями государственного материального резерва в соответствии с решениями Росрезерва;

обеспечение количественной и качественной сохранности материальных ценностей государственного материального резерва, хранящихся на комбинатах и в организациях, осуществляющих ответственное хранение материальных ценностей государственного материального резерва (пунктах ответственного хранения), расположенных на территории субъектов РФ в федеральном округе;

обеспечение устойчивого функционирования управления Росрезерва и комбинатов, развития и укрепления их материально-технической и социально-экономической базы;

эффективное использование финансовых средств, направляемых на содержание и развитие управления Росрезерва и находящихся в его ведении комбинатов;

обеспечение организации работ на комбинатах по оказанию услуг юридическим и физическим лицам;

обеспечение защиты государственной тайны.

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости *(565) Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере ведения кадастров объектов недвижимости, землеустройства, инвентаризации объектов градостроительной деятельности, государственной кадастровой оценки земель и государственного мониторинга земель, а также по государственному земельному контролю.

Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости находится в ведении Министерства экономического развития и торговли РФ. Роснедвижимость возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством РФ по представлению министра экономического развития и торговли РФ.

Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд, в том числе для обеспечения нужд Роснедвижимости;

организует создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов капитального строительства;

организует проведение территориального землеустройства в соответствии с решениями органов государственной власти, а также территориального землеустройства на землях, находящихся в федеральной собственности;

организует. подготовку землеустроительных материалов для установления государственной границы Российской Федерации, границ субъектов РФ и муниципальных образований;

организует осуществление технической инвентаризации объектов капитального строительства;

организует проведение государственной кадастровой оценки земель;

осуществляет представление результатов государственной кадастровой оценки земель в соответствии с законодательством Российской Федерации;

осуществляет ведение государственного земельного кадастра, государственного градостроительного кадастра и государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства;

осуществляет государственный мониторинг земель в Российской Федерации, в том числе с использованием автоматизированной информационной системы;

осуществляет ведение государственного технического учета объектов капитального строительства;

осуществляет создание и ведение государственного кадастра объектов недвижимости;

осуществляет утверждение заключений экспертных комиссий при проведении экспертизы землеустроительной документации;

осуществляет предоставление заинтересованным лицам сведений государственного земельного кадастра и сведений об объектах капитального строительства;

осуществляет государственный земельный контроль;

осуществляет утверждение карт (планов) и материалов межевания объектов землеустройства;

осуществляет экономический анализ деятельности подведомственных государственных унитарных предприятий и утверждает экономические показатели их деятельности, проводит в подведомственных организациях проверки финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса;

осуществляет функции государственного заказчика федеральных целевых, научно-технических и инновационных программ и проектов в установленной сфере деятельности;

осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Роснедвижимости и реализацию возложенных на Роснедвижимость функций;

обеспечивает в процессе деятельности Роснедвижимости защиту сведений, составляющих государственную тайну, а также контроль и координацию работы по защите таких сведений в процессе деятельности организаций, находящихся в его ведении;

обеспечивает мобилизационную подготовку Роснедвижимости, а также контроль и координацию деятельности находящихся в его ведении организаций по мобилизационной подготовке;

организует профессиональную подготовку работников Роснедвижимости, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

В соответствии с Типовым положением о территориальном органе Федерального агентства кадастра объектов недвижимости *(566) территориальными органами Роснедвижимости являются управления Федерального агентства кадастра недвижимости по субъектам РФ (всего функционирует 85 управлений). Управление состоит из структурных подразделений: отделов аппарата управления и территориальных отделов, осуществляющих полномочия управления на территориях муниципальных образований. Управление возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном порядке министром экономического развития и торговли РФ по представлению руководителя Роснедвижимости.

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом *(567) Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, в том числе в области земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом находится в ведении Министерства экономического развития и торговли РФ. Росимущество возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством РФ по представлению министра экономического развития и торговли РФ.

Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

проводит в установленном порядке конкурсы и заключает договоры об организации торгов (конкурсов, аукционов), государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности, в том числе для обеспечения нужд Росимущества;

осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества;

осуществляет в установленном порядке учет федерального имущества, ведение реестра федерального имущества и выдачу выписок из указанного реестра;

осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности и в государственной собственности (до разграничения государственной собственности на землю), а также иного федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или в оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности;

проводит в пределах своей компетенции проверку использования имущества, находящегося в федеральной собственности, назначает и проводит документальные и иные проверки, в том числе организует проведение ревизий и принимает решение о проведении аудиторских проверок федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, в том числе включенных в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества, а также иных юридических лиц по эффективному использованию и сохранности федерального имущества;

организует оценку имущества в целях осуществления имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации, определяет условия договоров о проведении оценки федерального имущества;

осуществляет согласование профессиональных образовательных программ высшего профессионального образования, дополнительного профессионального образования или программ профессиональной переподготовки работников в области оценочной деятельности, а также организует обучение и профессиональную подготовку представителей Российской Федерации в органах управления и ревизионных комиссиях акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности, и обучение руководящих работников, специалистов федеральных органов исполнительной власти и хозяйствующих субъектов по вопросам, связанным с приватизацией, управлением и распоряжением федеральным имуществом;

осуществляет функции государственного заказчика федеральных целевых и научно-технических и инновационных программ и проектов в сфере деятельности Росимущества;

приобретает в установленном порядке имущество в федеральную собственность, осуществляет передачу имущества, находящегося в федеральной собственности, в государственную собственность субъектов Российской Федерации и в муниципальную собственность;

принимает в федеральную собственность имущество, созданное за счет средств федерального бюджета, в том числе в рамках федеральной адресной инвестиционной программы, и предоставляет в установленном порядке земельные участки, находящиеся в государственной собственности;

подготавливает и представляет в установленном порядке в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации: проект прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества на соответствующий год, а также предложения о внесении в него изменений; предложения о формировании перечня стратегических предприятий и акционерных обществ, а также о внесении в него изменений; отчет о результатах приватизации федерального имущества за прошедший год, а также информацию о результатах приватизации имущества субъектов Российской Федерации и муниципального имущества; проекты решений Правительства РФ о назначении представителей Российской Федерации в органы управления открытых акционерных обществ, в отношении которых принято решение об использовании специального права на участие Российской Федерации в управлении открытыми акционерными обществами ("золотой акции); проекты директив для голосования на общих собраниях акционеров акционерных обществ в открытых акционерных обществах, включенных в специальный перечень, утверждаемый Правительством РФ; предложения об использовании и прекращении действия специального права на участие Российской Федерации в управлении открытыми акционерными обществами ("золотой акции"); проекты решений Правительства РФ о согласовании совершаемых акционерными обществами, отнесенными к стратегическим акционерным обществам, сделок, связанных с отчуждением акций, внесенных Российской Федерацией в их уставный капитал в соответствии с решениями Правительства РФ, а также сделок, влекущих за собой возможность отчуждения или передачи в доверительное управление этих акций; прогнозные данные о поступлении средств от приватизации и использования федерального имущества, а также отчетные данные о фактическом поступлении указанных средств; проекты решений Правительства РФ об использовании права требования выкупа акционерным обществом принадлежащих Российской Федерации акций в случаях, предусмотренных ст. 75 Федерального закона "Об акционерных обществах"; предложения об установлении публичных сервитутов на земельные участки; предложения об утверждении перечней земельных участков, на которые у Российской Федерации возникает право собственности;

заключает, изменяет и прекращает в установленном порядке трудовые договоры с руководителями федеральных государственных унитарных предприятий, включенных в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества (за исключением случаев, когда такие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти);

осуществляет в установленном порядке в отношении федеральных государственных унитарных предприятий: согласование сделок с недвижимым имуществом; согласование решения об участии предприятия в коммерческих и некоммерческих организациях, а также заключения договора простого товарищества; согласование распоряжения вкладом (долей) в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ или товариществ, а также принадлежащими предприятию акциями; утверждение аудитора и определение размера оплаты его услуг;

назначает на должность руководителя федерального государственного унитарного предприятия и федерального государственного учреждения, подведомственных Росимуществу, заключает, изменяет и прекращает в установленном порядке трудовой договор с ними, утверждает их уставы (за исключением федеральных казенных предприятий) и программы деятельности;

принимает решения о реорганизации федеральных государственных унитарных предприятий в форме слияния и присоединения, а также их ликвидации;

утверждает при реорганизации и ликвидации федеральных государственных унитарных предприятий передаточный акт или разделительный баланс, а также ликвидационный баланс предприятия;

закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество в хозяйственном ведении и оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и производит в установленном порядке правомерное изъятие этого имущества;

закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество в оперативном управлении федеральных государственных учреждений, производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного в оперативном управлении указанных учреждений;

принимает решения о реализации высвобождаемого военного недвижимого имущества (за исключением имущества, не подлежащего приватизации);

принимает в порядке, определяемом Правительством РФ, решения об условиях приватизации федерального имущества и представляет в Министерство экономического развития и торговли РФ предложения для принятия соответствующих решений Правительством РФ;

обеспечивает опубликование решений об условиях приватизации федерального имущества;

выступает от имени Российской Федерации учредителем (участником) открытых акционерных обществ, создаваемых посредством приватизации федеральных государственных унитарных предприятий, а также в соответствии с законодательством Российской Федерации выступает учредителем создаваемых с участием государства иных юридических лиц;

осуществляет мероприятия по подготовке федеральных государственных унитарных предприятий и иных объектов к приватизации, в том числе утверждает аудитора и определяет размер оплаты его услуг;

осуществляет от имени Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации права акционера (участника, члена) организаций, акции (доли) в уставном (складочном) капитале или паи в имуществе которых находятся в федеральной собственности;

дает в установленном порядке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, письменные директивы представителям государства в органах управления акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности и в отношении которых используется специальное право ("золотая акция"), по вопросам компетенции органов управления этих акционерных обществ;

разрабатывает в установленном порядке и утверждает условия конкурса при продаже приватизируемого федерального имущества;

принимает меры для обеспечения поступления в федеральный бюджет дивидендов по находящимся в федеральной собственности акциям акционерных обществ (доходов по долям в уставном капитале иных хозяйственных обществ), средств от приватизации и доходов от использования иного федерального имущества (за исключением части прибыли федеральных государственных унитарных предприятий, подведомственных иным федеральным органам исполнительной власти), средств от продажи земельных участков, находящихся в федеральной собственности, а также от продажи права на заключение договора аренды земельного участка на торгах (аукционах, конкурсах);

организует и обеспечивает деятельность представителей Российской Федерации в органах управления и ревизионных комиссиях акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности, а также осуществляет контроль за их деятельностью;

принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, включая земельные участки (кроме земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения), акции (доли, паи) в уставном (складочном) капитале коммерческих организаций;

при продаже находящихся в федеральной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков: принимает решение о проведении торгов в форме аукциона или направляет в установленном порядке в Министерство экономического развития и торговли РФ для внесения в Правительство РФ предложения о проведении торгов в форме конкурса и об условиях конкурса; определяет на основании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, начальную цену земельного участка или начальный размер арендной платы, величину их повышения ("шаг аукциона") при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, а также размер задатка; определяет существенные условия договоров купли-продажи земельных участков, заключаемых по результатам аукциона; заключает договоры аренды земельных участков по результатам торгов;

осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом и его приватизации на территории Российской Федерации и за рубежом, в том числе в случае: предоставления земельных участков органу государственной власти Российской Федерации (его территориальному органу), государственному унитарному предприятию, а также государственному учреждению, другой некоммерческой организации, созданным органами государственной власти Российской Федерации; предоставления органу государственной власти Российской Федерации (его территориальному органу), юридическому и физическому лицу земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, находящиеся в федеральной собственности либо находившиеся в федеральной собственности до отчуждения; прекращения прав указанных органов, юридических и физических лиц на земельные участки; предоставления в собственность или аренду земельных участков, средства от продажи или аренды которых поступают в федеральный бюджет;

принимает в установленном порядке решение о предварительном согласовании места размещения объекта при предоставлении земельного участка федеральному органу исполнительной власти, федеральному государственному учреждению и федеральному государственному унитарному предприятию или органу государственной власти субъекта РФ, государственному учреждению субъекта РФ и государственному унитарному предприятию субъекта РФ;

формирует предложения о предоставлении в установленном порядке находящихся в государственной собственности земельных участков, которые были предоставлены органу государственной власти Российской Федерации (территориальному органу федерального органа исполнительной власти), государственному унитарному предприятию, а также государственному учреждению, другой некоммерческой организации, созданным органами государственной власти Российской Федерации, в случае прекращения их прав на земельные участки, а также их отказа от указанных земельных участков;

согласовывает проекты договоров аренды находящихся в государственной собственности земельных участков, которые предоставляются в установленном порядке федеральному государственному унитарному предприятию или на которых расположены объекты недвижимого имущества, находящиеся в федеральной собственности или находившиеся в федеральной собственности до приватизации, а также земельных участков, арендная плата за которые поступает в федеральный бюджет;

принимает решение о приватизации земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, приобретенные в собственность юридическими и физическими лицами, в случае приобретения объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности;

выступает от имени Российской Федерации при государственной регистрации права собственности Российской Федерации на недвижимое имущество, составляющее государственную казну Российской Федерации, и сделок с ним, а также права собственности Российской Федерации на земельные участки, которое признается (возникает) в соответствии с федеральными законами;

осуществляет в порядке, установленном федеральными законами, разграничение государственной собственности на землю;

осуществляет в пределах своей компетенции прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

обеспечивает мобилизационную подготовку Росимущества, а также контроль и координацию деятельности подведомственных организаций по их мобилизационной подготовке;

осуществляет профессиональную подготовку работников Росимущества, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Росимущества, его территориальных органов и подведомственных учреждений, и финансовое обеспечение возложенных на Росимущество функций;

организует конгрессы, конференции, семинары, выставки и другие мероприятия в установленной сфере деятельности;

осуществляет контроль за деятельностью территориальных органов Росимущества и подведомственных организаций;

осуществляет анализ эффективности деятельности федеральных государственных унитарных предприятий;

осуществляет иные функции по управлению государственным имуществом, если такие функции предусмотрены федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ.

Территориальными органами Росимущества являются 86 территориальных управлений Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по субъектам РФ.

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве по управлению особыми экономическими зонами *(568) Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами (РосОЭЗ) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере управления особыми экономическими зонами, функции по контролю за выполнением соглашений об осуществлении (ведении) промышленно-производственной, технико-внедренческой и туристско-рекреационной деятельности в особых экономических зонах, по обеспечению действия специального правового режима Особой экономической зоны в Калининградской области и содействию Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации при отборе, контроле и мониторинге инвестиционных проектов, реализуемых за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации.

Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами находится в ведении Министерства экономического развития и торговли РФ. РосОЭЗ возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством РФ по представлению министра экономического развития и торговли РФ.

Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, оказание услуг и выполнение работ, включая проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд, в том числе для нужд РосОЭЗ;

осуществляет управление особыми экономическими зонами в порядке и пределах, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

осуществляет взаимодействие с федеральными органами государственной власти, а также координацию взаимодействия администрации Особой экономической зоны в Калининградской области и федеральных органов исполнительной власти при решении вопросов, касающихся обеспечения действия специального правового режима Особой экономической зоны в Калининградской области;

проводит в установленном порядке отбор заявок на создание особых экономических зон одного типа;

организует ведение банка данных земельных участков, отведенных для создания особых экономических зон, и объектов недвижимости, находящихся на территории особых экономических зон;

организует выдачу разрешений на строительство индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, осуществляющим строительство или реконструкцию в границах особой экономической зоны;

получает технические условия присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения для индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, осуществляющих строительство или реконструкцию в границах особой экономической зоны;

управляет и распоряжается объектами недвижимости, расположенными на территории особой экономической зоны и находящимися в государственной и (или) муниципальной собственности, в порядке, установленном соглашением о создании особой экономической зоны;

управляет и распоряжается земельными участками в пределах территории особой экономической зоны на основании соглашения о создании особой экономической зоны в соответствии с законодательством Российской Федерации;

осуществляет мониторинг реализации соглашений о создании особых экономических зон;

осуществляет регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в качестве резидентов особой экономической зоны;

осуществляет оформление по заявлению резидента особой экономической зоны приглашения на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан в целях осуществления трудовой деятельности;

осуществляет контроль за исполнением резидентом особой экономической зоны соглашения об осуществлении (ведении) промышленно-производственной, технико-внедренческой или туристско-рекреационной деятельности;

осуществляет опубликование не реже одного раза в квартал в печатных и электронных средствах массовой информации, определяемых Правительством Российской Федерации, сведений о наличии не сданных в аренду земельных участков, государственного и (или) муниципального имущества на территории особой экономической зоны;

осуществляет формирование экспертного совета по технико-внедренческим особым экономическим зонам и обеспечение его деятельности;

осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности наблюдательного совета особой экономической зоны;

осуществляет представление в Министерство экономического развития и торговли РФ предложений о необходимости привлечения инвестиционного консультанта для оценки эффективности инвестиционных проектов, претендующих на получение государственной поддержки за счет средств Инвестиционного фонда РФ;

осуществляет подготовку и представление в Министерство экономического развития и торговли РФ заключений по документам, представляемым инициаторами реализации инвестиционных проектов, претендующих на предоставление государственной поддержки за счет средств Инвестиционного фонда РФ;

осуществляет проверку достоверности документов, представленных инициаторами реализации инвестиционных проектов, претендующих на предоставление государственной поддержки за счет средств Инвестиционного фонда РФ, предварительный отбор заявок на предоставление государственной поддержки за счет средств Инвестиционного фонда РФ для разработки проектной документации и составление по их результатам перечня заявок для представления в Министерство экономического развития и торговли РФ;

осуществляет подготовку и представление в Министерство экономического развития и торговли РФ проектов сводных отчетов о ходе реализации инвестиционных проектов, для реализации которых предоставляется государственная поддержка за счет средств Инвестиционного фонда РФ;

осуществляет совместно с администрацией Особой экономической зоны в Калининградской области ежегодное проведение проверок деятельности резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области в целях выявления соответствия такой деятельности условиям реализации инвестиционного проекта, содержащимся в инвестиционной декларации;

передачу полученных технических условий присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения и разрешений на строительство индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, осуществляющим строительство или реконструкцию в границах особой экономической зоны;

ведет реестр резидентов особой экономической зоны;

устанавливает порядок ведения администрацией Особой экономической зоны в Калининградской области реестра резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области и форму указанного реестра;

устанавливает порядок представления администрацией Особой экономической зоны в Калининградской области ежегодного отчета о результатах функционирования Особой экономической зоны в Калининградской области и форму указанного отчета;

представляет сведения о регистрации лица в качестве резидента особой экономической зоны и копию соглашения об осуществлении (ведении) промышленно-производственной, технико-внедренческой или туристско-рекреационной деятельности в налоговые и таможенные органы в срок, предусмотренный Федеральным законом "Об особых экономических зонах в Российской Федерации";

представляет заявления в судебные органы о лишении лица статуса резидента особой экономической зоны и требования о расторжении соглашения об осуществлении (ведении) промышленно-производственной, технико-внедренческой или туристско-рекреационной деятельности в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

представляет сведения о лишении лица статуса резидента особой экономической зоны в налоговые и таможенные органы в срок, предусмотренный Федеральным законом "Об особых экономических зонах в Российской Федерации";

представляет отчет о результатах функционирования особых экономических зон ежегодно в Министерство экономического развития и торговли РФ;

принимает от лиц, намеревающихся получить статус резидента особой экономической зоны, заявки на заключение соглашений об осуществлении (ведении) промышленно-производственной, технико-внедренческой или туристско-рекреационной деятельности и прилагаемые к ним документы, а от резидентов особой экономической зоны - документы об изменении условий соглашений об осуществлении (ведении) промышленно-производственной, технико-внедренческой или туристско-рекреационной деятельности;

направляет заявителю копию описи с отметкой о дате приема заявки на заключение соглашения об осуществлении (ведении) промышленно-производственной, технико-внедренческой или туристско-рекреационной деятельности и прилагаемых к ней документов, а также копию описи с отметкой о дате приема документов об изменении условий соглашения об осуществлении (ведении) промышленно-производственной или туристско-рекреационной деятельности;

направляет заявителю решение о заключении или об отказе в заключении соглашения об осуществлении (ведении) промышленно-производственной или туристско-рекреационной деятельности, а также об изменении или об отказе в изменении условий такого соглашения, уведомление о заключении или об отказе в заключении соглашения о ведении технико-внедренческой деятельности, а также об изменении или об отказе в изменении условий такого соглашения;

направляет заявителю решение о передаче заявки на заключение соглашения о ведении технико-внедренческой деятельности в экспертный совет по технико-внедренческим особым экономическим зонам или об отказе в рассмотрении указанной заявки;

готовит и заключает с заявителем соглашение об осуществлении (ведении) промышленно-производственной, технико-внедренческой или туристско-рекреационной деятельности;

обеспечивает проведение экспертизы проектной документации и оформляет сводное экспертное заключение;

самостоятельно выполняет функции государственного заказчика по подготовке документации по планировке территории в границах особой экономической зоны и созданию инженерной, транспортной, социальной, инновационной и иных инфраструктур этой зоны за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта РФ и местного бюджета или передает в установленном порядке выполнение этих функций акционерному обществу, 100 процентов акций которого принадлежат Российской Федерации;

выдает выписки из реестра резидентов особой экономической зоны по требованию резидента особой экономической зоны или по запросам заинтересованных лиц;

выдает резиденту особой экономической зоны свидетельство, удостоверяющее регистрацию лица в качестве резидента особой экономической зоны;

принимает решение о заключении или об отказе в заключении соглашения об осуществлении (ведении) промышленно-производственной или туристско-рекреационной деятельности, а также об изменении или об отказе в изменении условий такого соглашения, о передаче заявки на заключение соглашения о ведении технико-внедренческой деятельности в экспертный совет по технико-внедренческим зонам или об отказе в рассмотрении указанной заявки;

принимает решение о проведении плановых комплексных проверок в особых экономических зонах и согласовывает проведение плановых комплексных и внеочередных проверок в особых экономических зонах;

направляет представителей в состав наблюдательного совета особой экономической зоны;

осуществляет согласование сведений о номенклатуре товаров, об их количестве и о совершаемых с ними операциях на предмет соответствия условиям соглашения о ведении промышленно-производственной или технико-внедренческой деятельности;

заключает с резидентами особой экономической зоны договор аренды земельного участка, расположенного в пределах территории особой экономической зоны, для осуществления (ведения) промышленно-производственной, технико-внедренческой или туристско-рекреационной деятельности на срок действия соответствующего соглашения;

заключает с резидентами особой экономической зоны договоры аренды государственного и (или) муниципального имущества, расположенного на земельных участках в пределах территории особой экономической зоны, для осуществления (ведения) технико-внедренческой или туристско-рекреационной деятельности;

осуществляет в установленном порядке от имени Российской Федерации распоряжение правами на объекты интеллектуальной собственности и другие научно-технические результаты, созданные за счет средств федерального бюджета по заказу РосОЭЗ;

участвует в формировании государственных информационных ресурсов в части управления особыми экономическими зонами в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

осуществляет экономический анализ деятельности подведомственных организаций и утверждает экономические показатели их деятельности, проводит в подведомственных организациях проверки финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса;

осуществляет функции государственного заказчика межгосударственных, федеральных целевых, научно-технических и инновационных программ и проектов в установленной сфере деятельности;

осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание РосОЭЗ, его территориальных органов и подведомственных организаций и на финансовое обеспечение возложенных на РосОЭЗ функций;

организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок;

обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

обеспечивает мобилизационную подготовку центрального аппарата РосОЭЗ, а также контроль и координацию деятельности подведомственных организаций по мобилизационной подготовке;

организует профессиональную подготовку работников центрального аппарата РосОЭЗ и его территориальных органов, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

осуществляет контроль за деятельностью территориальных органов РосОЭЗ и подведомственных организаций;

В соответствии с Типовым положением о территориальном органе Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами *(569) территориальные управления Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами по субъектам РФ являются территориальными органами РосОЭЗ и осуществляют функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере управления особыми экономическими зонами, а также по контролю за выполнением соглашений о ведении промышленно-производственной или технико-внедренческой деятельности. Территориальное управление РосОЭЗ создается в субъекте РФ, в котором создана особая экономическая зона. Территориальное управление РосОЭЗ возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности министром экономического развития и торговли РФ по представлению руководителя Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами.