Законодательная база освоения ТРП

Проблемы освоения ТРП

1)представление о России как о стране, неблагоприятной для туризма, создаваемый отдельными зарубежными и отечественными средствами массовой информации;

2)недостаточно развитая туристская инфраструктура (относительно невысокий процент номеров повышенной комфортности, малое число категорийных гостиниц (17%), острая нехватка гостиниц туристского класса 2-3 звезды, значительный моральный и физический износ материальной базы);

3)недостаточность готовых инвестиционных площадок;

4)высокие тарифы на пассажирские перевозки (авиа-,

ж/д-, вто-);

5)недостаточное продвижение национального турпродукта на внутреннем и внешнем рынке;

6)дефицит квалифицированных кадров;

7)низкое качество предоставляемых туристских услуг;

8)недостаточность конкуренции на туристическом рынке России;

9)избыточные административные формальности;

10) отсутствие круизного флота;

11) сложный порядок выдачи российских виз гражданам иностранных государств, безопасных в миграционном отношении;

12) декларируемое в Конституции РФ и во Всеобщей декларации прав человека право на свободное перемещение внутри страны, в РФ ограничено в некоторых военных городках, на территориях закрытых городов, и во всей пограничной зоне. Так как пограничная зона здесь установлена в границах административных районов, и проходит в том числе и вдоль морского побережья страны, в нее попадают гигантские территории на Крайнем Севере. Способы получения пропусков в пограничную зону сложны;

13)языковой барьер. Русский язык основан на кириллице, транслитерация указателей и перевод текстов сделаны не всегда;

14) практически полное отсутствие указателей на достопримечательности в привычном для иностранного туриста (светло-коричневом) цвете;

15) мало людей за границей Москвы и Санкт-Петербурга говорят на английском языке. В некоторых регионах РФ население говорит и по-русски плохо, активно пользуясь языком народа, проживающего в данной конкретной местности;

16) в России повсеместно принято пользоваться местной валютой, расплатиться любыми другими деньгами нельзя;

17) в регионах РФ неразвито использование платежных систем (VISA, MasterCard и другие);

18) в любом регионе РФ у туристов есть риск встретиться с определенными категориями людей, представляющих для них опасность. Количество преступлений в отношении приезжих значительно выше в республиках Северного Кавказа и республике Тува.

Вывод: имеющийся в РФ огромный туристский потенциал используется не в полной мере и малоэффективно. Уникальные природные ресурсы и культурное наследие не могут рассматриваться в качестве единственного и достаточного условия для обеспечения успешного развития туризма, так как представляют собой лишь один из элементов туристского предложения.

На долю Российской Федерации, несмотря на ее высокий туристский потенциал, приходится всего около 1% мирового туристического потока.

Перспективы освоения ТРП

1) расширение и активизация рекламно-информационной деятельности по созданию привлекательного туристического имиджа страны, популяризации ее достопримечательностей за рубежом и на собственном рынке;

2) модернизация и развитие туристической инфраструктуры, повышение качества туристических услуг;

3) создание организационно-правовых условий для стимулирования развития въездного и внутреннего туризма;

4) создание условий для повышения профессионального уровня работников туристической сферы;

5) создание в туризме условий, привлекательных для потенциальных инвесторов;

6) формирование современной статистики туризма, соответствующей международным требованиям в рамках решений Статистической комиссии ООН, учитывающей показатели смежных отраслей и определяющей совокупный вклад туризма в экономику страны;

7) наиболее перспективные для освоения ТРР:

а) въездной туризм: ТРР культурно-познавательные, для делового туризма, специализированного туризма (круизного, событийного, экологического, сельского, охоты и рыбалки, горнолыжного, экстремального, этнического, паломнического);

б)внутренний туризм: ТРР для пляжного, оздоровительного и специализированного туризма.

Законодательная база освоения ТРП

За состояние туристской отрасли в РФ ответсвтвенны: Федеральное Агентство о туризму (Ростуризм) и Комитет по экономической политике, предпринимательству и туризму в Государственной Думе РФ.

Правовая база освоения ТРП и развития туризма включает множество законов, правовых актов федерального, президентско-правительственного, местного характера касающегося не только туризма, но и других сторон жизни, деятельности и возникающих в туристических поездках отношений, создавая неудобства потенциальным туристам и отпугивая их.

Основные законы освоения ТРП и осуществления туристической деятельности в РФ:

а) федеральные:

Ø закон «Об основах туристской деятельности в РФ» (ред.2012);

Ø закон «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» (1996г);

Ø закон «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (2007г);

Ø закон «Об особых экономических зонах в РФ» (2005г);

 

б) правовые акты Президента РФ и Правительства РФ:

ü указ Президента РФ «О Федеральном агентстве по туризму и Федеральном агентстве по физической культуре и спорту» (ред.2008г);

ü постановление Правительства РФ «Об утверждении положения о Федеральном агентстве по туризму» (2004г);

ü постановление Правительства РФ «Об утверждении правил оказания услуг по реализации туристского продукта» (2007г);

ü распоряжение Правительства РФ «О Концепции федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 – 2016 годы)» (2010г);

ü постановление Правительства РФ О внесении изменений в федеральную целевую программу «Развитие внутреннего и въездного туризма в РФ (2011 - 2018 годы)» (2012г);

ü распоряжение Правительства РФ О государственной программе РФ «Развитие культуры и туризма» на 2013 - 2020 годы (2012г).