Глава 1. Предмет, методы и система финансового права
Всероссийский заочный финансово-экономический институт
Ректор акад. А. Н. Романов
Председатель Научно-методического совета проф. Д. М. Дайитбегов
Коллектив авторов:
М.М. Рассолов, О.Н. Горбунова, Е.Ф. Жуков, М.В. Малинкович, О.В. Староверова, Н.А. Куфакова, И.М. Рассолов, Н.М. Артёмов, А. В. Печникова, А.Д. Селюков, Е.Б. Стародубцева, О.М. Маркова, Т.И. Капаева, С.Н. Бочаров, О.Н. Войтенкова, С.В. Дедиков, А.П. Лукьянов, Е.В. Макагон, В.А. Сафронов
Рецензенты:
кафедра административного и международного права
юридического факультета Академии труда и социальных отношений
(зав. кафедрой проф.Д.В. Дозорин):
д-р юрид. наук, проф.Ю.И. Мигачев;
д-р юрид. наук, проф.Т.В. Закупень
Главный редактор издательстваН.Д. Эриашвили
Финансовое право: Учеб. пособие для вузов / Под ред. проф. М.М. Рассолова. — М.; ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2001. — 444 с.
ISBN 5-238-00230-0.
В учебном пособии излагаются предмет и система финансового права, его нормы, финансово-правовые отношения и их виды, а также на основе законодательства рассматриваются актуальные вопросы правового регулирования бюджета, внебюджетных фондов, доходов и расходов государства, банковской, валютной и налоговой деятельности, денежного обращения, расчетов и др.
Для студентов, аспирантов, преподавателей и научных работников экономических и юридических вузов, а также для практических работников органов государственного управления и финансово-кредитных учреждений.
ББК 67.402я73
Введение
Бурное развитие рыночных отношений в российском обществе, свободное развитие всех форм собственности, совершенствование механизма государственного регулирования предпринимательской (хозяйственной) деятельности остро поставили перед учеными-юристами и практиками проблему разработки современной концепции финансового права, особенностей его предмета, методов, системы и способов воздействия на общественные отношения. На передние рубежи правовой мысли были выдвинуты различные аспекты совершенствования финансового и банковского законодательств в условиях экономических преобразований, затрагивающих все стороны жизнедеятельности страны.
Все это, естественно, не могло не сказаться и на исследовании разнообразных научных проблем финансового права, потребовались свежие оригинальные учебники и учебные пособия по этой новой и очень важной отрасли права. На наш взгляд, самой положительной оценки заслуживают вышедшие в разное время в свет следующие учебники: «Финансовое право» (отв. ред. О.Н. Горбунова. — М.: ЮРИСТЪ, 1996), «Основы банковского права» О.М. Олейника (М.: ЮРИСТЪ, 1997), «Финансовое право» Н.Д. Эриашвили (М.: ЮНИТИ, Закон и право, 2000) и др. Причем в последнем учебнике, пожалуй, впервые в юридической литературе с глубоким знанием финансовой практики и действующего законодательства освещаются современные проблемы правового регулирования денежного обращения и расчетов, лизинга, валютных операций и платежей.
Опираясь на новые публикации и разработки, кафедра права Всероссийского заочного финансово-экономического института (ВЗФЭИ) совместно с ведущими учеными-юристами и экономистами, занимающимися проблемами правого регулирования финансовых отношений, подготовила свое учебное пособие по финансовому праву (с акцентом на системный анализ действующего финансового законодательства) и представляет его на суд читателя.
Помимо лекций, которые были прочитаны профессорами и преподавателями кафедры права по финансово-правовой тематике, это учебное пособие включает практически все современные теоретические и прикладные темы финансового права и законодательства. О финансовом праве с уверенностью можно говорить как о комплексной теоретико-прикладной науке и учебной дисциплине, изучающей концепцию и различные аспекты правового воздействия на фактические финансовые отношения. Поэтому финансовое право рассматривается в книге и с общетеоретических позиций (предмет финансового права, его методы, принципы, финансово-правовые нормы, правоотношения и др.), и с точки зрения основных направлений правового регулирования сфер финансовой деятельности (бюджетное право, правовое регулирование государственных доходов, правовые основы государственного кредита, правовое регулирование государственных расходов, правовые аспекты банковской деятельности, расчетные правоотношения, ценные бумаги и т.д.).
Архитектоника учебного пособия основывается на перечисленных критериях с учетом современных тенденций развития российского и зарубежного финансового законодательства.
Таким образом, в книге рассматривается весь комплекс вопросов финансового права, предусмотренный государственным стандартом и читаемый студентам экономических и юридических вузов.
Учебное пособие представляет интерес прежде всего для юристов и экономистов, а также работников государственного аппарата, финансовых органов, кредитных организаций и юридических учреждений.
М.М. Рассолов,
доктор юридических наук,
профессор,
заведующий кафедрой права ВЗФЭИ
Глава 1. Предмет, методы и система финансового права