Форма государства. Форма правления.
Под формой государства понимается совокупность основных способов организации, устройства и осуществления государственной власти, выражающих его сущность. Она включает в себя три взаимосвязанных элемента: 1) форму правления; 2) форму государственного устройства; 3) форму политического ( политико-правового ) режима.
Форма правления – это организация высших органов власти в том или ином государстве и порядок их образования. Известны две основные формы правления: монархия и республика.
Монархия – это форма правления, при которой верховная власть в государстве полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы государства – монарха и передается им по наследству. Само слово «монархия» греческого происхождения, оно переводится как «единовластие»
( от слов: monos - «один» и arche - «главенство, власть» ).
Признаками монархической формы правления являются:
- существование единоличного главы государства, пользующегося бессрочной, пожизненной властью;
- наследственный порядок преемственности верховной власти;
- юридическая безответственность и независимость монарха.
Монархии подразделяются на неограниченные, когда верховная власть всецело и нераздельно принадлежит монарху ( абсолютная ), и ограниченные, когда монарх вынужден разделять власть с другими государственными органами ( дуалистическая, парламентарная ( конституционная )). В современном мире существуют и т. н. нетипичные формы монархии. Например, выборная монархия в Малайзии ( король избирается на 5 лет из числа наследственных султанов девяти штатов ), коллективная монархия в Объединенных арабских Эмиратах ( полномочия монарха принадлежат Совету эмиров семи объединившихся в федерацию эмиратов ), патриархальная монархия в Свазиленде ( где король по существу является вождем племени ), монархии Британского Содружества – Австралия, Канада, Новая Зеландия ( главой государства формально является британская королева, представленная генерал-губернатором, но реально все ее функции осуществляются правительством ). Особую форму неограниченной монархии образует теократическая, в которой монарху принадлежит высшая светская и духовная власть ( Ватикан ).
Основными видами монархии являются:
1) абсолютная монархия – такая форма монархии, при которой власть монарха юридически и фактически никем и ничем не ограничена ( Саудовская Аравия );
2) дуалистическая монархия – переходная форма монархии, при которой власть монарха ограничена парламентом в законодательной области ( Российская империя в 1906 – 1917 годах, в настоящее время – Иордания, Кувейт );
3) парламентская монархия – форма монархии, при которой власть монарха в законодательной сфере ограничена парламентом, а в исполнительной – правительством ( «монарх царствует, но не управляет» ). Это, например, Великобритания, Испания, Япония.
Республика ( от лат. res publicum - «общее дело ) – это форма правления, при которой верховная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок. Признаки республики:
- источником власти признается народ;
- все высшие органы государственной власти избираются населением или формируются парламентом ( принцип выборности );
- органы государственной власти избираются на определенный срок, по истечении которого слагают свои полномочия ( принцип сменяемости );
- высшая власть основана на принципе разделения властей, четком разграничении полномочий;
- должностные лица и государственные органы несут ответственность за свои действия ( принцип ответственности ).
Виды республик:
1) президентская республика – такая форма правления, при которой во главе государства стоит президент, избираемый всеобщим голосованием и сочетающий в одном лице полномочия главы государства и главы исполнительной власти ( США, Мексика, Аргентина, Бразилия );
2) парламентская республика – такая форма правления, при которой во главе государства стоит выборное должностное лицо ( президент, канцлер
и т. п. ), а правительство, то есть исполнительная власть, формируется парламентом и отчитывается за свою деятельность перед ним, а не перед главой государства ( Италия, ФРГ, Греция );
3) смешанная ( полупрезидентская ) республика – такая форма правления, в рамках которой сочетаются и сосуществуют признаки парламентской и президентской республик ( Франция, Польша, Россия ).