СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНА РОЛЬ І ФУНКЦІЇ ТРАНСПОРТУ
МОЛОДІ ТА СПОРТУ УКРАЇНИ
ОДЕСЬКИЙ
НАЦІОНАЛЬНИЙ МОРСЬКИЙ УНІВЕРСИТЕТ
КАФЕДРА «ЕКСПЛУАТАЦІЯ МОРСЬКИХ ПОРТІВ»
ЗАГАЛЬНИЙ КУРС
ТРАНСПОРТУ
«Державне управління транспортом в Україні»
«Транспортна політіка»
Методичні рекомендації
Щодо самостійного вивчення дисципліни
Спеціальності:
7.100403 «Організація перевезень та уравління на транспорті»
7.03040101 «Правознавство»
Одеса-2012
Методичні рекомендації складені канидатом технічних наук Решетковим Дмитром Миколайовичем - доцентом кафедри «Експлуатація морських портів» Одеського національного морського університету на підставі робочої програми дисципліни «Загальний курс транспорту» навчального плану стандарту освіти.
Методичні вказівки схвалено кафедрою «Експлуатація морських портів» ОНМУ 24 лютого 2011 р. (протокол № 12)
Рецензент – канд.економ.наук, доцент І.В.Раскевіч
ЗМІСТ
Соціально-економічна роль і функції транспорту……………………………....3
Мета, завдання, методи та суб’єкти державного управління
транспортом ………..…………………………………………………….………..5
Основні напрями державного управління транспортом України……...…..….9
Функції державного управління в галузі транспорту………………………...….11
Транспортна політика України та її наближення до норм
Європейського Союзу……………………………………………………..…..…13
Державна транспортна політика в галузі безпеки руху……………………......15
Центральний орган виконавчої влади в галузі транспорту……………...………17
Забезпечення та реалізація державної політики на транспорті
Залізничний транспорт…………………………………………………..…..…18
Автомобільний транспорт………………………………………....………...…21
Морський и річковий транспорт……………………………………...…………25
Цивільна авіація………………………………………………………...………27
Міський електричний транспорт…………………………………..………..…30
Трубопровідний транспорт………………………………………..…..……….33
Транспортні комунікації Одеського регіону……………………………....……34
Додатки
Додаток А Закон України «Про транспорт»…………………………….........…38
Додаток Б Закон України «Про морські порти України» (Витяг)………….…...52
Додаток В Положення про Державну інспекцію України з безпеки
на морському та річковому транспорті…………………………………………...
Додаток Г Положення про Міністерство інфраструктури України (Витяг)…57
Додаток Д Транспортна стратегія України на период до 2020 року (Витяг)…72
Додаток Е Положення про Управління морегосподарського комплексу,
транспорту та зв’язку Одеської обласної державної адміністрації……….......80
Додаток Ж Положення про Департамент транспорту, зв'язку
та організації дорожнього руху Одеської міської ради…………….................…86
Додаток И Міська програма розвитку електротранспорту м. Одеси
на 2011-2015 роки (Витяг)………………………………………….………….......94
Додаткова література ……………………………….……………………...……99
Питання для самоперевірки………………………………………………..……101
СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНА РОЛЬ І ФУНКЦІЇ ТРАНСПОРТУ
Транспорт - галузь матеріального виробництва, що здійснює комплекс транспортно-технологічних процесів переміщення пасажирів і вантажів.
Значення транспорту для будь-якої країни винятково велике. Він виконує в державі важливі економічні, оборонні, соціально-політичні й культурні функції.
Економічна роль транспортуміститься насамперед у тому, що він є органіч-ною ланкою кожного виробництва, проводить безперервну й масову доставку всіх видів сировини, палива й продукції з пунктів виробництва в пункти споживання, а також здійснює поділ праці, спеціалізацію й кооперацію виробництва. Без транспорту немислимо раціональне розміщення виробництва, освоєння нових територій і природних багатств. Транспорт - важливий фактор економічної інтеграції країн і розвитку міжнародної торгівлі.
З іншого боку, транспорт сам по собі представляє найбільшу галузь народного господарства. Так, основні фонди транспорту становлять близько 15% загально-державних, на транспорті трудяться майже 10% загального числа робітників та службовців.
Крім того, для транспорту повністю працюють такі галузі, як локомотиво- і вагонобудування, автомобіле- і суднобудування, авіабудування та ін. Обслуговують транспорт також паливна промисловість, енергетика, металургія тощо.
Усі ці фактори обумовлюють значні транспортні витрати, що відображається на ціні товарів. Так, питома вага транспортних витрат у ціні багатьох масових вантажів становить від 15 до 40%.
Соціально-політичні функції транспорту містяться в його здатності здійснювати обмін матеріальними й духовними цінностями між районами, містами, територіями й цим сприяти їхньому об’єднанню в єдину державу.
Транспорт забезпечує вантажні, побутові й туристичні поїздки, а також медичне обслуговування людей; полегшує їх фізичну працю, зокрема при переміщенні значних обсягів вантажів та інше.
Значне й різноманітне культурне значення транспорту.Насамперед він забезпечує спілкування між континентами, країнами, містами і людьми й сприяє задоволенню їх естетичних потреб і культурному обміну.
Оборонна роль транспортувиділялася й підкреслювалася завжди. За всіх часів транспорт розглядався як один із найважливіших факторів забезпечення обороноздатності держави. Його функціями є перекидання військ і озброєнь, вантажів постачання, забезпечення об’єктів тилових служб і військового виробництва. Він є також органічною частиною багатьох видів військової зброї.
З одного боку, транспорт є частиною інфраструктури ринку, як такою що «фізично» реалізує обмін товарами і послуги населенню, а з іншого боку - він сам як суб’єкт ринку продає свої послуги за рахунок переміщення вантажів і пасажирів. Транспорт цим самим створює ринок транспортних послуг.
Процес транспортування включає дві стадії:
перша - транспортування предмета праці в сфері виробництва;
друга - транспортування продукту зі сфери виробництва в сферу споживання.
Транспорту властиві деякі особливості, що відрізняють його від інших галузей народного господарства:
- транспорт не створює нової продукції, а є продовженням процесу виробництва в межах процесу обігу. Процес виробництва продукції закінчується тоді, коли продукція доставлена до місця споживання, тому транспорт є продовженням процесу виробництва, який почався в промисловості й сільському господарстві;
- продукцію транспорту - перевезення вантажів і пасажирів не можна нагромадити, створити запаси, тому проблема резервів на транспорті складається в створенні резервів пропускної й провізної спроможності;
- продукція транспорту не містить сировини. Частка заробітної плати в її собі-вартості вдвічі більша ніж у промисловості. Витрати на амортизацію, паливо і електроенергію становлять майже половину всіх експлуатаційних витрат транспорту;
- оскільки на транспортному ринку реалізується процес переміщення вантажів і пасажирів, особливе значення мають прискорення й безперервність транспортного процесу, скорочення строків доставки вантажів, і пасажирів, схоронність вантажів, безпека й безвідмовність у роботі всіх ланок транспортного процесу, кожного виду транспорту й транспортної системи в цілому;
- скорочення вартості і часу доставки вантажів і пасажирів істотно впливає на економічний підйом держави, розширення торгівлі, підвищення рівня життя населення. Рівень розвитку транспорту в країні визначає рівень її цивілізації;
- транспорт негативно впливає на навколишнє середовище. На транспорт припадає 40% викиду в атмосферу шкідливих речовин, причому основна частка належить автомобільному транспорту - до 80%.
Структурно транспорт країни (регіону) можна представити як систему, що складається із двох підсистем - загального й не загального користування.
Транспорт загального користування обслуговує сферу обігу вантажів та населення і, відповідно до діючого законодавства, зобов’язаний здійснювати перевезення вантажів і пасажирів, ким би ці перевезення не були пред’явлені: державним підприємством або установою, громадською організацією, приватним підприємством, підприємцем, або фізичною особою.
Транспорт не загального користування - відомчий, забезпечує внутрішньо-виробниче (технологічне) переміщення вантажів, сировини, напівфабрикатів і готової продукції. Відомчий транспорт підприємств називають промисловим.
Транспорт загального й не загального користування представлений залізничним, морським, внутрішнім водним, автомобільним, повітряним і трубопровідним видами. Транспорт не загального користування, крім того, може бути представлений спеціальними видами: конвеєрами, підвісними дорогами, пневмо- та гідротранспортом тощо.