Опережающая агитация во время сбора подписей
Лично я – за сохранение сбора подписей не только из-за своей приверженности к демократизму. С позиции избирательного технолога и специалиста-полевика я рассматриваю сбор подписей как важнейший этап избирательной кампании, на котором формируется и «разогревается» команда агитаторов. И еще. Лучшего повода, чем сбор подписей, для начала массированной агитации, не сыщешь. Не использовать этот повод для разворачивания опережающей агитации глупо.
Но ведь агитация на этом этапе не допускается! – возразит законопослушный читатель.
Допускается. Теперь, наконец, допускается. И эта одна из немногих новелл обновлённого Закона «Об основных гарантиях избирательных прав…», которую я от всей души приветствую и за которую я горячо ратовал в первой своей книге. Итак, теперь запрет на агитацию во время сбора подписей снят. Согласно ст. 49 Закона «Об основных гарантиях избирательных прав…» агитационный период начинается со дня выдвижения кандидата (списка кандидатов), а не со дня их регистрации как было раньше.
И теперь никто вам не запрещает вести так называемую опережающую агитацию. Для раскрутки нулевого кандидата она имеет первостепенное значение. Нулевику важно вступить в фазу сплошной активности кандидатов, уже проломив барьер неизвестности. Тогда он может рассчитывать на успех. А значит, ему надо быть активнее других на этапе сбора подписей.
Давайте рассмотрим пару ситуаций опережающей агитации, которые в первом издании книги я подавал как рецепты вполне правомерного обхода существовавшего ранее законодательного запрета вести агитацию на этом этапе.
1. Незарегистрированный кандидат Сидоров рассылает массовым тиражом листовку примерно такого содержания:
Уважаемый избиратель! Началась избирательная кампания. Я – Сидоров, такой же, как Вы, и хочу представлять Ваши интересы в Думе. Сегодня их представляет толстосум Петров, а у него – другие интересы. В отличие от Петрова у меня нет 15 тысяч долларов, чтобы внести регистрационный залог. Поэтому завтра я сам, мои жена и теща, а также товарищи по работе, придут к Вам домой с подписными листами. Очень надеюсь на Вашу сознательность и поддержку. Прилагаю краткую автобиографию и справку из психдиспансера о моей вменяемости (шутка, ВП). Ваш Сидоров.
Налицо массовая агитационная кампания. Но придраться во времена запрета преждевременной агитации было невозможно. Потому что по форме – это подготовка к сбору подписей. Просто люди придумали способ как облегчить сбор подписей в поддержку выдвижения кандидата Сидорова. Можно было попытаться наехать на Сидорова по части расходования избирательного фонда кандидата. Но Сидоров – не дурак, в выходных данных листовки тираж занижен до смехотворного показателя, листовка распространяется силами доверенных активистов штаба и якобы не сплошняком, а бессистемно-выборочно. Всё чисто.
2. Наряду со сбором подписей путем обхода квартир избирательный штаб Сидорова организует сбор подписей на улицах. Для этого по всему городу выставлены так называемые «говорящие» пикеты (посты), снабженные большими портретами Сидорова на высокой стойке и мегафонами. Пикетчики постоянно зачитывают по мегафону обращения разных общественных организаций и авторитетных людей с просьбой поддержать выдвижение Сидорова кандидатом, приглашая всех проходящих мимо расписаться в подписном листе. И пускай каждый пикет собирает всего 10 подписей в день. Зато через неделю такого «сбора» весь город будет знать Сидорова даже в лицо.
Вновь откровенная массовая агитационная акция. Но по форме – это опять предусмотренная законом акция по сбору подписей. И избирком не вправе был сказать, что так собирать подписи нельзя – ведь закон не содержал и не содержит ограничений по форме сбора подписей. Поэтому если пикетчики не прокалывались и по халатности напрямую не призывали голосовать за Сидорова, не раздавали массово листовки, Сидоров мог спокойно агитировать при формальном запрете агитации.
● Вообще-то, на мой взгляд, законодатель сделал лишь первый шаг, разрешив агитацию с момента выдвижения кандидата. Надо идти дальше. Запрет на преждевременную агитацию лишен всякого смысла. Если человек хочет попасть на выборную должность, почему его надо ограничивать в агитации каким-то периодом? Если он начал агитировать за себя загодя – да ради Бога, агитируй, что в этом плохого? Хоть за год до выборов!
Нельзя! – говорит мой оппонент. Кандидат-подснежник получает преимущества перед другими претендентами на то же кресло. Разве?! Не факт! Во-первых: кто мешает другим начать раньше? Во-вторых: при раннем начале велика опасность фальстарта – вполне можешь надоесть избирателю. Надо полагать, что эту опасность осознают все кандидаты.
Есть хорошая русская пословица: кто рано встает – тому Бог дает. Так что не надо мешать тем, кто встает рано, тем, кто хочет и может работать. И пусть избиратель решает, рано или поздно, хорошо или плохо. Пусть избиратель выбирает.■