Местного самоуправления законами субъектов Российской Федерации, установленные Федеральным законом № 131-ФЗ
| № п/п | норма | содержание нормы | примечание |
| Глава 2. Принципы территориальной организации местного самоуправления | |||
| 1. | абз. 2 ч. 1 ст. 10 | В городских округах в соответствии с законами субъекта Российской Федерации местное самоуправление может осуществляться также на территориях внутригородских районов | |
| 2. | ч. 1.1 ст. 10 | Наделение муниципальных образований статусом городского, сельского поселения, муниципального района, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района, внутригородской территории городов федерального значения осуществляется законами субъектов Российской Федерации | |
| 3. | ч. 2 ст. 10 | Границы территорий муниципальных образований устанавливаются и изменяются законами субъектов Российской Федерации | в соответствии с требованиями ст. 11–13 ФЗ № 131-ФЗ |
| 4. | ч. 3 ст. 10 | В этом случае[128] изменение границ муниципальных образований, преобразование муниципальных образований, их упразднение, связанные с изменением границ между субъектами Российской Федерации, осуществляется в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации | |
| 5. | п. 6.1 ч. 1 ст. 11 | законы субъектов Российской Федерации, устанавливающие и изменяющие границы поселений, должны содержать перечень населенных пунктов, входящих в состав территорий этих поселений | |
| 6. | п. 8 ч. 1 ст. 11 | в соответствии с законами субъекта Российской Федерации статусом сельского поселения с учетом плотности населения субъекта Российской Федерации и доступности территории поселения может наделяться сельский населенный пункт с численностью населения менее 1000 человек | |
| 7. | п. 11 ч. 1 ст. 11 | Указанные требования[129] в соответствии с законами субъектов Российской Федерации могут не применяться при установлении границ муниципальных районов на территориях с низкой плотностью сельского населения, а также в отдаленных и труднодоступных местностях | |
| 8. | ч. 2 ст. 11 | Наделение городского поселения статусом городского округа осуществляется законом субъекта Российской Федерации… | |
| 9. | ч. 1 ст. 12 | Изменение границ муниципального образования осуществляется законом субъекта Российской Федерации… | |
| 10. | ч. 2 ст. 13 | Преобразование муниципальных образований осуществляется законами субъектов Российской Федерации… | |
| 11. | абз. 2 ч. 6.2 ст. 13 | Поселение, присоединяемое к городскому округу с внутригородским делением, наделяется законом субъекта Российской Федерации статусом внутригородского района. | |
| 12. | ч. 6.3 ст. 13 | Внутригородской район, выделяемый из городского округа с внутригородским делением, наделяется законом субъекта Российской Федерации статусом городского или сельского поселения. | |
| 13. | ч. 7.1 ст. 13 | Изменение статуса городского округа в связи с наделением его статусом городского округа с внутригородским делением либо лишением его статуса городского округа с внутригородским делением осуществляется законом субъекта Российской Федерации с учетом мнения населения соответствующего городского округа в соответствии с его уставом и законом субъекта Российской Федерации | |
| 14. | ч. 7.2 ст. 13 | Изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом сельского поселения, изменение статуса сельского поселения в связи с наделением его статусом городского поселения осуществляются законом субъекта Российской Федерации | |
| 15. | ч. 2 ст. 13.1 | Упразднение поселений осуществляется законом субъекта Российской Федерации | |
| 16. | абз. 1 ч. 4 ст. 13.1 | Упразднение[130] поселения осуществляется законом субъекта Российской Федерации | |
| 17. | абз. 2 ч. 4 ст. 13.1 | Отнесение территории упраздненного поселения к территориям иных поселений осуществляется законом субъекта Российской Федерации | |
| 18. | ч. 1 ст. 13.2 | Создание вновь образованных поселений на межселенных территориях осуществляется законами субъектов Российской Федерации | |
| Глава 3. Вопросы местного значения | |||
| 19. | ч. 3 ст. 14 | Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений | |
| 20. | ч. 3 ст. 16 | Законами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные вопросы местного значения городских округов с внутригородским делением с передачей необходимых для их осуществления материальных ресурсов и финансовых средств | |
| 21. | ч. 2 ст. 16.2 | Законами субъекта Российской Федерации и уставом городского округа с внутригородским делением и принятыми в соответствии с ними уставом внутригородского района за внутригородскими районами могут закрепляться также иные вопросы из числа установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом вопросов местного значения городских округов | |
| 22. | ч. 3 ст. 16.2 | Полномочия органов местного самоуправления городского округа с внутригородским делением и органов местного самоуправления внутригородских районов по решению вопросов местного значения внутригородских районов могут разграничиваться законами субъекта Российской Федерации между органами местного самоуправления городского округа с внутригородским делением и органами местного самоуправления внутригородских районов | |
| 23. | ч. 4 ст. 16.2 | Состав муниципального имущества внутригородских районов определяется законами субъектов Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставами городских округов с внутригородским делением и уставами внутригородских районов | |
| 24. | ч. 5 ст. 16.2 | Источники доходов местных бюджетов внутригородских районов определяются законами субъектов Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставами городских округов с внутригородским делением и уставами внутригородских районов | |
| 25. | ч. 1.1. ст. 17 | По вопросам местного значения, в случае, предусмотренном частью 3 статьи 16.2 настоящего Федерального закона, указанные полномочия могут устанавливаться законами субъектов Российской Федерации | |
| 26. | ч. 1.2. ст. 17 | Законами субъекта Российской Федерации может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации | |
| 27. | ч. 2 ст. 18 | В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет … бюджетов субъектов Российской Федерации | |
| Глава 4. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями | |||
| 28. | ч. 2 ст. 19 | Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации | |
| 29. | Наделение органов местного самоуправления … отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации – законами субъектов Российской Федерации | ||
| Глава 5. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления | |||
| 30. | ч. 4 ст. 22 | Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом субъекта Российской Федерации | |
| 31. | Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации | ||
| 32. | ч. 10 ст. 22 | Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации | |
| 33. | ч. 3 ст. 23 | Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации | |
| 34. | Законом субъекта Российской Федерации устанавливаются виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов, и порядок их применения | в соответствии с ФЗ № 131-ФЗ и другими фед. законами | |
| 35. | ч. 3.1 ст. 23 | Законом субъекта Российской Федерации могут быть определены условия применения видов избирательных систем в муниципальных образованиях в зависимости от численности избирателей в муниципальном образовании, вида муниципального образования и других обстоятельств | в соответствии с ФЗ № 131-ФЗ и другими фед. законами |
| 36. | ч. 1 ст. 24 | Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации для проведения местного референдума | |
| 37. | ч. 5 ст. 24 | Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается представительным органом муниципального образования и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации для проведения местного референдума | |
| 38. | ч. 4 ст. 31 | Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации | |
| Глава 6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления | |||
| 39. | ч. 3 ст. 34 | Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации | |
| 40. | Наименования представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) устанавливаются законом субъекта Российской Федерации с учетом исторических и иных местных традиций | ||
| 41. | абз. 5 ч. 5 ст. 34 | Численность и срок полномочий депутатов представительного органа первого созыва вновь образованного муниципального образования, а также порядок избрания, полномочия и срок полномочий первого главы данного муниципального образования в случае отсутствия инициативы граждан о проведении указанного в настоящей части местного референдума устанавливаются законом субъекта Российской Федерации | |
| 42. | абз. 1 ч. 5.1 ст. 34 | Срок полномочий представительных органов внутригородских районов первого созыва, срок полномочий представительного органа городского округа первого созыва, наделенного статусом городского округа с внутригородским делением, срок принятия уставов таких внутригородских районов, срок внесения соответствующих изменений в устав данного городского округа, преобразованного в городской округ с внутригородским делением, срок формирования органов местного самоуправления и избрания (назначения) должностных лиц местного самоуправления данного городского округа и внутригородских районов устанавливаются законом субъекта Российской Федерации | |
| 43. | абз. 6 ч. 5.1 ст. 34 | Срок упразднения внутригородских районов, срок прекращения полномочий органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления данных внутригородских районов, срок полномочий представительного органа городского округа первого созыва, преобразованного из городского округа с внутригородским делением, срок внесения соответствующих изменений в устав данного городского округа, срок формирования (избрания) органов местного самоуправления и избрания (назначения) должностных лиц местного самоуправления такого городского округа устанавливаются законом субъекта Российской Федерации | |
| 44. | ч. 3.1 ст. 35 | В случае отсутствия инициативы граждан о проведении указанного схода численность и срок полномочий депутатов представительного органа поселения первого созыва устанавливаются законом субъекта Российской Федерации | |
| 45. | ч. 4 ст. 35 | Представительный орган муниципального района в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и уставом муниципального района: 1) может состоять из… 2) может избираться … | |
| 46. | п. 1 ч. 4 ст. 35 | Законом субъекта Российской Федерации и в соответствии с ним уставом муниципального района и уставами поселений может быть установлена норма представительства поселений, входящих в состав муниципального района, в представительном органе данного муниципального района исходя из численности населения поселения | |
| 47. | ч. 5 ст. 35 | Представительный орган городского округа с внутригородским делением в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и уставом соответствующего муниципального образования: 1) может формироваться … 2) может избираться | |
| 48. | п. 1 ч. 5 ст. 35 | Законом субъекта Российской Федерации и в соответствии с ним уставом городского округа с внутригородским делением и уставами внутригородских районов может быть установлена норма представительства внутригородских районов, входящих в состав городского округа с внутригородским делением, в представительном органе данного городского округа исходя из численности населения внутригородских районов | |
| 49. | ч. 7.1 ст. 35 | Численность депутатов представительного органа городского округа с внутригородским делением и внутригородского района определяется законом субъекта Российской Федерации и уставами соответствующих муниципальных образований исходя из численности депутатов, установленной частью 6 настоящей статьи | |
| 50. | ч. 11 ст. 35 | Иные полномочия представительных органов муниципальных образований определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований | |
| 51. | ч. 2 ст. 35.1 | Порядок деятельности фракций устанавливается законом субъекта Российской Федерации и (или) регламентом либо иным актом представительного органа муниципального образования | |
| 52. | ч. 2 ст. 36 | Глава муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования: 1) избирается … 2) в случае избрания … и т.п. | |
| 53. | ч. 3 ст. 37 | Условия контракта для главы местной администрации поселения, внутригородского района утверждаются представительным органом поселения, внутригородского района, а для главы местной администрации муниципального района (городского округа, городского округа с внутригородским делением), внутригородского муниципального образования города федерального значения – представительным органом муниципального района (городского округа, городского округа с внутригородским делением), внутригородского муниципального образования города федерального значения в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом субъекта Российской Федерации в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации | |
| 54. | ч. 4 ст. 37 | В случае, если лицо назначается на должность главы местной администрации по контракту, уставом поселения, внутригородского района, а в отношении должности главы местной администрации муниципального района (городского округа, городского округа с внутригородским делением), внутригородского муниципального образования города федерального значения – уставом муниципального района (городского округа, городского округа с внутригородским делением), внутригородского муниципального образования города федерального значения и законом субъекта Российской Федерации могут быть установлены дополнительные требования к кандидатам на должность главы местной администрации | |
| 55. | ч. 2 ст. 38 | В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований осуществляется также законами субъекта Российской Федерации. | |
| 56. | ч. 3 ст. 39 | Порядок формирования и полномочия избирательных комиссий муниципальных образований устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации, а также уставами муниципальных образований | |
| 57. | ч. 5.1 ст. 40 | Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации | |
| 58. | ст. 42 | Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и иными муниципальными правовыми актами | |
| Глава 7. Муниципальные правовые акты | |||
| 59. | ч. 1 ст. 43.1 | Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации | |
| 60. | ч. 3 ст. 46 | Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом субъекта Российской Федерации | |
| Глава 8. Экономическая основа местного самоуправления | |||
| 61. | ст. 60 | дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами субъекта Российской Федерации | |
| 62. | ст. 61 | Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) осуществляется путем предоставления бюджетам муниципальных районов (городских округов) дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из бюджета субъекта Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами субъекта Российской Федерации | |
| 63. | ст. 63 | предоставление субвенций местным бюджетам из бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации | |
| 64. | ч. 1 ст. 63.1 | предоставляются субсидии местным бюджетам в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами субъекта Российской Федерации | |
| 65. | ч. 2 ст. 63.2 | В случаях и порядке, установленных законами субъекта Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами органов государственной власти субъекта Российской Федерации, местным бюджетам могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета субъекта Российской Федерации | |
| 66. | ч. 1 ст. 65 | Законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено предоставление бюджету субъекта Российской Федерации субсидий из бюджетов поселений и (или) муниципальных районов (городских округов) в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации | |
| Глава 9. Межмуниципальное сотрудничество | |||
| 67. | ч. 1 ст. 66 | Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по взаимодействию органов государственной власти субъектов Российской Федерации с советами муниципальных образований субъектов Российской Федерации определяются законами субъектов Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом | |
| Глава 11. Особенности организации местного самоуправления | |||
| 68. | ч. 1 ст. 79 | В городах федерального значения в соответствии с уставами указанных субъектов Российской Федерации местное самоуправление осуществляется органами местного самоуправления на внутригородских территориях | |
| 69. | ч. 2 ст. 79 | В городах федерального значения установление и изменение границ внутригородских муниципальных образований, их преобразование осуществляются законами городов федерального значения с учетом мнения населения соответствующих внутригородских территорий | |
| 70. | ч. 3 ст. 79 | Перечень вопросов местного значения, источники доходов местных бюджетов внутригородских муниципальных образований городов федерального значения определяются законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения исходя из необходимости сохранения единства городского хозяйства | |
| 71. | В соответствии с законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения исходя из необходимости сохранения единства городского хозяйства и установленного перечня вопросов местного значения внутригородских муниципальных образований городов федерального значения местная администрация в таких муниципальных образованиях может не формироваться. | ||
| 72. | В соответствии с законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения требования пункта 3 части 2 статьи 36 настоящего Федерального закона о прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования, избранного главой муниципального образования, могут не применяться к депутатам внутригородских муниципальных образований городов федерального значения | ||
| 73. | Законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения могут быть предусмотрены особенности осуществления отдельных государственных полномочий субъектов Российской Федерации - городов федерального значения, переданных органам местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, в случае, если осуществление данных полномочий не потребует расходов за счет средств бюджетов городов федерального значения и (или) местных бюджетов, а также материальных средств | ||
| 74. | ч. 4 ст. 79 | Состав муниципального имущества внутригородских муниципальных образований городов федерального значения определяется законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения | |
| 75. | ч. 1 ст. 82.1 | Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в целях осуществления закупок товаров и связанных с такими закупками услуг для обеспечения муниципальных нужд … в случае утверждения перечня законом субъекта Российской Федерации |
Приложение 17
Таблица. Сравнительно-правовой анализ законов субъектов Российской Федерации, находящихся на территории Приволжского федерального округа, системно регулирующих вопросы организации местного самоуправления
| Кировская область | Оренбургская область | Республика Марий Эл | Чувашская Республика | Республика Татарстан | Удмуртская Республика | Пензенская область | Республика Башкортостан | ||||||
| основные реквизиты | 29 декабря 2004 года N 292-ЗО | 2004 год | 4 марта 2005 года N 3-З | 18 октября 2004 года N 19 | 28 июля 2004 года N 45-ЗРТ | 13 июля 2005 года N 42-РЗ | 1 марта 2004 года N 580-ЗПО | 18 марта 2005 года N 162-з | |||||
| название | О местном самоуправлении в Кировской области | Об организации местного самоуправления в Оренбургской области | О регулировании отдельных отношений, связанных с осуществлением местного самоуправления в Республике Марий Эл | Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике | О местном самоуправлении в Республике Татарстан | О местном самоуправлении в Республике Удмуртия | О некоторых вопросах, связанных с реализацией в пензенской области федерального закона от 6 октября 2003 года n 131-фз "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" | О местном самоуправлении в Республике Башкортостан | |||||
| количество редакций | |||||||||||||
| количество глав / статей | 6 / 27 | 6 / 57 | 7 / 37 | 8 / 77 | 9 / 64 | 6 / 15 | - / 7 | - / 42 | |||||
| Кировская область | Оренбургская область | Республика Марий Эл | Чувашская Республика | Республика Татарстан | Удмуртская Республика | Пензенская область | Республика Башкортостан | ||||||
| наименование глав (при наличии) | Общие положения | Наименования и порядок избрания представительного органа, главы, местной администрации | |||||||||||
| Основы территориальной организации местного самоуправления | Территориальная основа местного самоуправления | Территориальная организация местного самоуправления | |||||||||||
| Вопросы местного значения … | Вопросы местного значения .... Наделение органов МСУ отдельными государственными полномочиями | Вопросы местного значения сельских поселений | |||||||||||
| Наделение органов МСУ отдельными государственными полномочиями | Условия контракта для главы местной администрации | ||||||||||||
| Порядок деятельности фракций в представительном органе | |||||||||||||
| Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления | Приостановление действия и отмена муниципальных правовых актов, регулирующих осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий | ||||||||||||
| Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления | |||||||||||||
| Муниципальные правовые акты | Гарантии местного самоуправления | ||||||||||||
| Экономическая основа местного самоуправления | |||||||||||||
| Ответственность органов МСУ и должностных лиц МСУ, контроль за их деятельностью | |||||||||||||
| Переходные положения | Переходные положения | Заключительные и переходные положения | |||||||||||
Приложение 18