Обеспечение надежности и оперативности
УСТОЙЧИВОСТЬ ПРОИЗВОДСТВ
В УСЛОВИЯХ ЧС
Общие принципы обеспечения
Устойчивости производств
Под устойчивостью функционирования производствв условиях ЧС понимается их способность выполнять функции в этих условиях при заданном (приемлемом) уровне безопасности для производственного персонала, населения и окружающей среды.
Общее руководство и контроль за подготовкой производства к устойчивому функционированию в ЧС осуществляет МЧС России.
Работа по обеспечению устойчивости функционирования объектов народного хозяйства организуется территориальными и отраслевыми органами управления РСЧС.
Ответственность за обеспечение устойчивости функционирования производства возлагается на руководителей объектов министерств (ведомств).
Основными направлениями обеспечения устойчивости производств являются: снижение вероятности возникновения ЧС; подготовка в работе объектов производства в условиях ЧС; подготовка системы управления производством к работе в условиях ЧС, защита производственного персонала и его жизнеобеспечение; снижение тяжести последствий и ликвидации ЧС.
Мероприятия по обеспечению устойчивости функционирования производства разрабатываются и осуществляются заблаговременно с учетом прогнозов возможности возникновения аварий, катастроф, стихийных и других бедствий и их ожидаемых последствий. Разработка этих прогнозов организуется органами управления.
Для реализации мероприятий по повышению (обеспечению) устойчивости производств их органами управления разрабатываются годовые и перспективные планы обеспечения устойчивости. Помимо планов заблаговременных мероприятий ими также разрабатываются планы, в которых предусматриваются мероприятия, намеченные к реализации в период угрозы и при возникновении ЧС.
Устойчивость функционирования производств обеспечивается проведением мероприятий (инженерно-технических, организационных, технологических и др.), направленных на предупреждение и ликвидацию ЧС.
Организационные мероприятия предусматривают планирование действий руководящего, командно-начальствующего состава, служб и гражданских организаций (формирований) ГО по защите рабочих и служащих предприятий, проведению АСДНР, восстановлению производства, а также по выпуску продукции на сохранившемся оборудовании.
Инженерно-технические мероприятия включают комплекс работ, обеспечивающих повышение устойчивости производственных зданий и сооружений, оборудования, коммунально-энергетических систем.
Технологические мероприятия обеспечивают повышение устойчивости работы объекта путем изменения технологического процесса, способствующего упрощению производства продукции и исключающего возможность образования вторичных поражающих факторов.
Перечисленные выше группы мероприятий включают в себя:
1. Рациональное размещение объектов экономики, зданий и сооружений.
2. Повышение устойчивости, механической прочности зданий, сооружений, оборудования.
3. Исключение или ограничение воздействия от вторичных поражающих факторов.
4. Обеспечение надежности и оперативности управления производством.
5. Организацию надежных производственных связей и повышение надежности системы энергоснабжения.
6. Обеспечение пожарной безопасности.
7. Подготовку объектов к переводу на аварийный режим работы.
8. Подготовку к восстановлению нарушенного производства.
9. Подготовка персонала и планов действий в условиях ЧС.
10. Обеспечение надежности работы персонала при нормальной работе промышленных объектов, а также защиту рабочих и служащих объектов экономики при возникновении ЧС.
1.1. Рациональное размещение объектов экономики, повышение устойчивости и прочности зданий и сооружений.
Размещение объектов и отдельных его элементов должно обеспечить уменьшение степени их поражения при авариях, катастрофах, стихийных бедствиях, а также применения современных средств поражения. При размещении объектов необходимо учитывать возможность образования зон катастрофического затопления в результате разрушения плотин и дамб.
Места размещения материально-технических резервов следует выбирать с таким расчетом, чтобы они не оказались уничтоженными при ядерном взрыве. В то же время их целесообразно располагать к объекту как можно ближе. При определении мест хранения материально-технических резервов учитывается наличие на объекте транспортных средств и путей для быстрой и безопасной доставки различных материалов к местам их потребления на объекте.
К основным мероприятиям, повышающим устойчивость и механическую прочность зданий, сооружений, оборудования и их конструкций, относятся:
1. Проектирование сооружений с жестким каркасом (металлическим или железобетонным), с увеличенной площадью световых проемов, со стеновым заполнением из облегченных материалов в виде взаимозаменяемых плит сборно-разборной конструкции, с легкой, долговечной и огнестойкой кровлей. Такие материалы способствуют снижению степени разрушения несущих конструкций при землетрясениях, ураганах, взрывах и т.п., и уменьшают действие обломков на технологическое оборудование, а также облегчают работы по восстановлению разрушенного сооружения. При наличии жесткого каркаса разрушение стенового заполнения и кровли ослабляет действие взрыва или урагана, превращает здание в открытое каркасное сооружение, обладающее большой сопротивляемостью скоростному напору ветра.
2. Применение для несущих конструкций высокопрочных и легких материалов (сталей повышенной прочности, алюминиевых сплавов) для вновь строящихся объектов экономики. В каркасных зданиях большой эффект достигается применением облегченных конструкций стенового заполнения и увеличением световых проемов путем использования стекла, легких панелей из пластиков и других легко разрушающихся материалов. Эти материалы и панели, разрушаясь, уменьшают давление ударной волны на каркас сооружения, а обломки их приносят меньший ущерб оборудованию. Очень эффективным является способ применения поворачивающихся панелей, т. е. крепление легких панелей на шарнирах к каркасам колонн сооружений. При действии динамических нагрузок такие панели поворачиваются, что значительно снижает воздействие ударной волны на несущие конструкции сооружений.
3. Применение облегченных междуэтажных перекрытий и лестничных маршей, усиливание их крепления к балкам, применение легких, огнестойких кровельных материалов. Обрушение этих конструкций и материалов принесет меньшие повреждения оборудованию, чем тяжелые железобетонные перекрытия, кровельные и другие конструкции.
4. Дополнительное крепление воздушных линий связи, электропередач, наружных трубопроводов на высоких эстакадах в целях защиты от повреждения при ураганах, взрывах и наводнениях, а также скоростного напора воздуха ударной волны ядерного взрыва.
5. Установка в наиболее ответственных сооружениях дополнительных опор для уменьшения пролетов, усиление наиболее слабых узлов и отдельных элементов несущих конструкций. Устройство бетонных или металлических поясов, повышающих жесткость конструкции, и т. д.
6. Усиление наиболее слабых элементов оборудования, создание запасов этих элементов, отдельных узлов и деталей, материалов и инструментов для ремонта и восстановления поврежденного оборудования. Прочное закрепление на фундаментах станков, установок и другого оборудования, имеющих большую высоту и малую площадь опоры, устройство растяжек и дополнительных опор. Тяжелое оборудование размещают, как правило, на нижних этажах производственных зданий. Машины и агрегаты большой ценности рекомендуется размещать в зданиях, имеющих облегченные и труднозагораемые конструкции.
7. Рациональная компоновка технологического оборудования при разработке объемно-планировочного решения предприятия. Некоторые виды технологического оборудования размещают вне здания—на открытой площадке территории объекта под навесами. Это исключит разрушение его обломками ограждающих конструкций. Особо ценное и уникальное оборудование целесообразно размещать в зданиях с повышенными прочностными характеристиками (наличие жесткого каркаса, пониженная высотность и т. д.), в заглубленных, подземных или специально построенных помещениях повышенной прочности. Для его защиты могут использоваться специальные индивидуальные энергогасящие устройства: камеры, шатры, кожухи, зонты, шкафы, а также сетки, козырьки, которые устанавливаются над станками, приборами и другим технологическим оборудованием. При применении этих устройств следует исключить возможность их обрушения, срыва и т. п.
8. Устройство путей для быстрой эвакуации людей при пожарах, угрозах взрыва и т.п.
9. Возведение насыпей и дамб в целях защиты от наводнений, затоплений и др.
10. Возведение подпорных стенок, струенаправляющих дамб, селевых ловушек в целях защиты от селей, оползней и т. п.
11. Углубление или надежное укрепление емкостей для хранения АХОВ, РВ и др., а также автоматических отключающих устройств на системах подачи.
Обеспечение надежности и оперативности
Управления производством
Надежность управления производством обеспечивается следующими мероприятиями.
1. Взаимозаменяемость руководящих работников и ведущих специалистов для замены недостающих специалистов готовят персонал из числа наиболее квалифицированных рабочих.
2. Создание 2 - 3 групп управления (по числу смен), которые, помимо руководства производством, должны быть готовы организовать ведение аварийно-спасательных и других неотложных работ неработающей смены.
3. Оборудование на потенциально-опасном производстве пункта управления в одном из убежищ объект (или на крыше и т.п. для гидротехнически-опасных объектов).
4. Обеспечение надежной связи с важнейшими производственными участками на объекте (прокладка подземных кабельных линий связи, дублирование телефонной связи радиосвязью, создание запасов телефонного провода для восстановления поврежденных участков, подготовка подвижных средств связи).
5. Разработка надежных способов оповещения должностных лиц, аварийных служб, спасателей и всего производственного персонала на предприятии (установка сирен, репродукторов и других средств оповещения).
6. Обеспечение сохранности технической документации и изготовление ее дубликатов.
7. Использование при управлении производством в мирное время технических средств связи, контрольно-измерительных приборов, аппаратуры дистанционного управления, установленных в служебных помещениях, диспетчерских пунктах, административных и других зданиях.
8. Оборудование в военное время для обеспечения надежного управления деятельностью объекта в одном из убежищ пункта управления. Диспетчерские пункты и радиоузлы размещаются, по возможности, в наиболее прочных сооружениях и подвальных помещениях.
9. Обеспечение формирований гражданской обороны штатными радиостанциями, установка в каждом убежище телефонного аппарата, приемника трансляционной сети и по возможности – радиостанции, разработка четкой системы приема сигналов оповещения гражданской обороны и доведения их до должностных лиц, формирований и персонала объекта.
10. Резервирование и дополнительная защита наиболее важных объектов, узлов, систем: перевод (замена) воздушных линий связи к важнейшим производственным участкам на подъемно-кабельные линии, прокладка вторых питающих фидеров на АТС и радиоузле объекта, подготовка передвижных электростанций для зарядки аккумуляторов АТС и для питания радиоузла при отключении источников электроэнергии, прокладка подземных двухпроводных линий связи, защищенных экранами от воздействия электромагнитного импульса ядерного взрыва, при этом для большей надежности связи предусматриваются дублирующие средства связи.
К важным мерам защиты от искажения передачи и приема информации (в том числе, и в системах связи) следует отнести и широкое применение волоконно-оптических систем (ВОЛС).