Принципы и цели государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников
Государственная политика Российской Федерации в отношении соотечествешип I определена положениями ст. 5-10 федерального закона и является составной чаСШ внутренней и внешней политики Российской Федерации. Она представляет собой i п|
179 Именно поэтому Россия сегодня несет бремя платежей международным сообществам и финиш шщ
клубам (парижскому, лондонскому и иным) по долгам СССР, а также обсуждаются и платежи по Л
гам царской России.
180 Так, Татарстан в 2001 г. затребовал от Президента России отменить на государственном ypnj
традицию празднования даты Куликовской битвы. Ортодоксальный депутат парламента Татар! Т|
публично заявила по телевидению, что Татария и Россия сегодня находятся в состоянии мпЯ
(???!!!), поскольку московский царь Иван Грозный в XV в. не закончил войну мировым соглашен!
с татарами. А, например, во Франции стали судорожно искать облигации царских займов и палящ
компенсации финансовых средств, вложенных в экономику России более века назад.
— 338—
rh правовых, дипломатических, социальных, экономически*, т..,...,... |(j ■ .п.1тслын.1х, o|)i .inn .1.1ЦИОИПЫХ и иных мс|>, осуществляемых Президентом РФ( ШМ>*мигосударственной ВАМТИ РФ и органами государственной власти субъектов РФ i етствии с Конституцией России, международными договорами и законодательс-'I' U феврале 2002 г. Государственная Дума РФ приняла новый федеральный закон I tрижданстве», коренным образом меняющий порядок установления (восстановле-I 1 ражданства России, согласно которому лицу, претендующему на таковое, следует ft. MT прожить на территории РФ, знать русский язык и Конституцию РФ. |ч. у дарственная политика России в отношении соотечественников основывается на Ш'пыиии:I him и чуждаемости и принадлежности каждому от рождения основных прав и свобод
м.... 1 .1 и гражданина;
обязательности соблюдения государствами общепризнанных принципов и норм i народного права при полном соблюдении принципа невмешательства государств кипi реп и ие дела друг друга;
и мимодействия государств в области обеспечения прав и свобод соотечественни-
|Целигосударственной политики в отношении соотечественников заключаются в
in и государственной поддержки и помощи соотечественникам в соответствии с
■ признанными принципами и нормами международного права, международными
•ииорами и законодательством России, а также с учетом законодательства иностран-
ударств, в реализации и обеспечении прав и свобод человека и гражданина, в том
Ш • права:
•ободнр выражать, сохранять и развивать свою самобытность181, поддерживать и I un ь духовный и интеллектуальный потенциал;
i глнавливать и свободно поддерживать всесторонние связи между соотечествен-Шнмии связи с Россией, получать информацию из России;
■ надавать национально-культурные автономии, общественные объединения, средс-k I i и 1 ежой информации и участвовать в их деятельности;
частвовать в работе неправительственных организаций на национальном и меж-■tiii|i"AnoMуровнях;
участвовать в развитии взаимовыгодных отношений между государством прожи-
■...... i и Россией;
in уществлять свободный выбор места жительства или права на возвращение в
i >• новы отношений с гражданами Российской Федерации, проживающими за рубежом
I'm гийская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за Нржом.
Граждане Российской Федерации, проживающие за рубежом, пользуются правами
■ iiii ут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, проживающими
« ирритории Российской Федерации, за исключением случаев, установленных меж-
■народнымидоговорами Российской Федерации и законодательством Российской
i и рации при соблюдении законодательства государства проживания.
1р* ждане Российской Федерации, проживающие за рубежом, во время их пребывания
рритории Российской Федерации пользуются правами и несут обязанности нарав-
i ражданами Российской Федерации, проживающими на территории Российской
I ' |>.щии, за исключением случаев, установленных федеральным законом.
" i ймобытность — родной язык, традиции и обычаи соотечественников, особенности их культурного и || ЛСДИЯ и религии.
— 339 —
«Г
11ШД1НИ1 II IVI'HIM
Лица, имеющие двойное гражданство, одно и 1 которых российское, не Moryi HMjограничены в правах и свободах и не освобождаются от обязанностей, вытекающий Щ гражданства Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным диМ вором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Отношения с лицами, состоявшими в гражданстве СССР
Отношения с лицами, состоявшими в гражданстве СССР, определяются исто|...................... *т
кими особенностями возникновения государств их проживания и имеют приорнн>г|Л значение для Российской Федерации.
Российская Федерация содействует лицам, состоявшим в гражданстве ССшреализации основных прав и свобод человека и гражданина, в том числе права па i р. 1 данство и права на свободу его выбора, оказывает им помощь и поддержку на осмии iH настоящего Федерального закона и международных договоров Российской Федерации! учетом законодательства государств их проживания.
Отношения с лицами, состоявшими в гражданстве СССР, приобретающими соответствии с законодательством государств, входивших в состав СССР, граждан! !| Российской Федерации, государства проживания, третьего государства или дниин гражданство, либо с лицами без гражданства (апатридами) определяются в соотиеп щН с настоящим Федеральным законом, а также и действующим законом «О граждат 1ив
Отношения с выходцами (эмигрантами)
Российская Федерация благоприятствует сохранению выходцами (эмиграция связей с Российской Федерацией во всех областях и использованию возможно* >Щ предоставляемых соотечественникам федеральным законом, а также выступае! и 4 поддержку в случаях нарушения их основных прав и свобод человека и гражданина
На выходцев (эмигрантов), являющихся лицами, состоявшими в гражданстие ( I i проживающих за рубежом и за пределами государств, входивших в состав СО г и пространяется действие положений ст. 8 Федерального закона.
Отношения между выходцами (эмигрантами) и Россией, вытекающие из факта 1ыл| чия у выходцев (эмигрантов) в прошлом подданства Российского государства или 1рм данства Российской республики, РСФСР, СССР и Российской Федерации, регулир- к международными договорами и законодательством Российской Федерации.
Отношения с потомками соотечественников
На потомков соотечественников, являющихся гражданами Российской Федсрй|| или лицами, имеющими двойное гражданство, одно из которых — российское, \>м (Л страняется действие ст. 7 настоящего Федерального закона.
Потомкам соотечественников в случае установления их родства по прямо й ши| дящей линии с лицами, состоявшими в гражданстве СССР, и выходцами (эмиграция участники (стороны) отношений Российской Федерации с соотечественниками cmJусловия для поддержания их интереса к Российской Федерации и связей с ней.
Права потомков соотечественников, которые могут вытекать из их родства с лица состоявшими в гражданстве СССР, и выходцами (эмигрантами), обеспечиваются и . .щ ветствии с международными договорами Российской Федерации и законодатель, iM Российской Федерации.
Президент России В.В. Путин, выступая на Конгрессе соотечественников в 2001 ■ Колонном Зале Дома Союзов в Москве, объявил работу с диаспорой важнейшим \т оритетом государственной политики.
Проблемы русского языка
В России признанная титульная нация — часть населения государства, иацноця
—340 —
I I
I МЛН А П. CK'OltLHIIblt- HI II114 и I.I lll-m ип"и дг/и ■ .и.п
it п. которой определяв i официальное наименование данного государства русские.
ими но :)'гому принципу тс туристы из России за рубежом — русские, независимо
истинной Национальности. Русский язык исторически является языком мсжна-
н 1Л1.ПОГО общения в России и сегодня Конституцией РФ признан государственным
л страны. В отдельных республиках на их территории введен также в ранг второго
■ in гпенного языка национальный язык по принадлежности.
[ I'yi I кий язык — самый многочисленный язык Европы по числу лиц, для которых
I иклиотся родным. Они с точки зрения лингвистики являются естественными носи-
»нми ;>того языка. В Европе общая численность лиц, достаточно владеющих русским
■(him, после англоговорящих, занимает второе место в Европе. Одновременно число
иду умов, владеющих русским языком, сокращается, как следствие естественной
И|'.1ли:кщии поколений, падения естественного прироста численности среди русс-
мы'шмх, так и вследствие утраты русским языком прежнего привлекательного ста-
п и и м.|ка сверхдержавы и межнационального общения на значительном пространстве
|i • илу многонациональности России как государства, имеет место феномен русс
ки н.I'...... х за рубежом. За пределами России проживают более 1 млн. русских немцев,
№> 2 млн. русских евреев182, тысячи людей, считающих русский язык родным, из чис-
Ифсдставителей других народов (понтийские греки, саамы-скольты и другие). Для них
и. i пи язык и русская культура не менее близка, чем культура стран и местностей фак-
| [ |
!**• • i <н о проживания или культура соплеменников. Кроме того, насчитывается более i hi, основное число носителей которых проживает в Российской Федерации, i i ш течественникам оказывается поддержка в мероприятиях по сохранению русского ■> ткрытию русских школ и обучению на русском языке, ведению кружков, органи-1|Ш1 п1мцеств, театров и т. д.
[ Ностальгический туризм
I (нчцие проблемы туризма для соотечественников
11 (решив общие проблемы теоретического обоснования соотечественников, диаспо-■ и другие, следует изучить причины и истоки возникновения туризма для этой кате-■Ьни потребителей, а также и мотивации к таковому. Одним из главных мотивов для ннн гия ключевого решения о посещении исторической родины является ностальгия. Hi и гальгия — тоска по родине, отчизне, месту прежнего проживания и историчес-I происхождения, привычной природе, языку и обычаям, кухне. Это чувство очень ц проявляется у переселенцев и эмигрантов первого поколения через определенный проживания в месте нового поселения в новой языковой и культурной среде. По прибытию на круизном теплоходе в Стокгольм вечером в салоне одной из палуб автор истретил человека, явно не входившего в состав нашей группы. Он активно пытался вступить и Ооседу по любому поводу с туристами из России. Оказалось, что это относительно недавно (правдами или неправдами) выехавший из России в Швецию одинокий интеллигентный человек средних лет, он еще недостаточно освоил шведский язык и поэтому испытывал отчаянный вакуум в общении с русскоговорящими людьми. По всему было видно, что он in пытывал глубокое удовлетворение от общения, много расспрашивал о России, очередях и магазинах, о жизни вообще, ему была важна любая жизненная мелочь. Он, встречно, рассказывал с напускной гордостью о своем пособии, достаточно высоком, о курсах шведскою языка, о будущих перспективах. Но не естественно. Во всем чувствовалась внутренняя гревога и напряженность, нехватка общения в силу языкового барьера, возможно, тех же 1.1мых, привычных ему в прошлом, очередей в магазинах, тарелки кислых щей столовского р.млива. Он, оказавшись один на чужбине, отчаянно тосковал по родине и часовое обще-
■ Ни удярство Израиль рассматривает ВОПРОС О введении третьего государственного языка — русского.
— 341 —
тиенной политики Российской Федерации В отпоим-...... оотечестнс..... imih, при I
щпх 88 рубежом» от 11 августа 1994 г. № L681.
5. Постановление Правительства Российской Федерации «О мерах по поя
соотечественников за рубежом» от 31 августа 1944 г. № 1064.
6. Выводы и рекомендации Комитета по делам СНГ и связям с СООТечествеЯ по итогам научно-практической Конференции и Парламентских слушаний «() П1 нии соотечественников за рубежом» от 20 октября 1994 г.
7. Декларация Учредительного Съезда уполномоченных представителей заруЛ| российских общин, организаций и объединений от 6 июля 1995 г.
8. Постановление Правительства Российской Федерации «О программе мер III держке соотечественников за рубежом» от 17 мая 1996 г. № 590.
9. Программа мер по поддержке соотечественников за рубежом от 17 мая 19Я
10. Рекомендации по итогам парламентских слушаний «О международно ГЩ положении российских соотечественников в государствах СНГ и государствах Ь Анализ и перспективы» от 27 января 1998 г.
11. Итоговые документы Московской международной научно-практической пЛ ренции: «Москва и российские соотечественники: от поддержки к сотрудничесту» февраля — 01 марта 2001 г.
11.6. Экзотический туризм
191На настоящем этапе динамичного развития туризма192 достаточно ярко и чт проявляется высокоплатежный потребительский спрос на туризм, который можно им делить как экзотический. В устойчивом контингенте туристов состоятельного coi \-<nt уже многократно посетивших и регион «старушки Европы», пляжи Средиземж>лтн| Скандинавии, выделяются индивидуумы и малые группы туристов, жаждущие не torn познавательных эмоций и удовольствий, но чего-либо удивительного, экзотичен* острых ощущений. Последнее вполне обширно предоставляется приключенчив туризмом с налетом авантюризма и экстремальным туризмом, близким к рискни поездкам на выживание.
Экзотический туризм не имеет видовых отличий, кроме особенностей собс i ш ни дестинации (страны, региона) посещения, которые и за счет ряда характерных атрий» собственно природных, расовых, культурных можно отнести к экзотике. Само понт «экзотика» — весьма субъективное и зависит от индивидуальных признаков (от о(нН уровня знаний и интеллекта самого туриста, региона и среды его проживания, его ри гии или верований). Для одного что-то — это экзотика, а для другого — нет. Интерн вопрос, а являются ли экзотикой для жителей этих самых восточных стран европейев образ жизни и искусство. По существу и в понятии европейского жителя — да, но Я мально в культуре ареала стран, относимых нами к Востоку и южным территориям, Щ понятия западная или европейская экзотика. И если это понятие употребляется, то ■ слепок или отражение понятийной базы европейских культур.
Прежде чем теоретизировать по вопросу выделения экзотического туризма < р. всех других уже апробированных разновидностей туризма в отдельный подвид Н группу, следует изучить терминологию и происхождение термина «экзотика».