Процессуальный статус иностранных лиц 3 страница

1. Имущество и активы международной организации. Где бы и в чьем бы распоряжении они ни находились, пользуются имму­нитетом от любой формы судебного вмешательства, за исключе­нием случаев, когда сама международная организация отказы­вается от иммунитета. Однако отказ от иммунитета от судебной юрисдикции не означает отказа от иммунитета от исполнитель­ных действий по судебному решению.

Глава 12. Международный гражданский процесс 779

2. Должностные лица и сотрудники международной организа­ции. Должностные лица международной организации — это фи­зические лица, утверждаемые органами международной орга­низации по представлению государств — членов международ­ной организации в соответствии с закрепленными за каждым государством-членом квотами на должности, перечень которых определяется Уставом международной организации. Сотрудни­ки международной организации — это физические лица, рабо­тающие в качестве специалистов в органах международной ор­ганизации на основе заключаемых с ними трудовых договоров или контрактов (кроме административно-технического персо­нала). Высшие должностные лица и сотрудники международной организации являются международными служащими, которые не обязаны подчиняться указаниям органов власти страны пребы­вания или официальных лиц стран-участниц, а также властей, посторонних для данной международной организации. Долж­ностные лица международной организации и члены их семей, проживающие вместе с ними, если они не являются граждана­ми государства пребывания, пользуются, как правило, судеб­ным иммунитетом в объеме, предусмотренном Венской кон­венцией о дипломатических сношениях 1961 г. для дипломати­ческого агента. Сотрудники международной организации не подлежат юрисдикции судебных органов государства пребыва­ния в отношении действий, совершаемых при непосредствен­ном выполнении ими служебных функций, кроме случаев предъявления: а) исков о возмещении ущерба, причиненного в результате дорожно-транспортного происшествия, вызванного транспортным средством, принадлежащим международной ор­ганизации или сотруднику либо управлявшимся им; б) исков в связи со смертью или телесным повреждением, вызванным действием со стороны сотрудника международной организации. Большинство международных конвенций содержит норму о том, что привилегии и иммунитеты, которыми пользуются должностные лица и сотрудники органов международных орга­низаций, предоставляются им не для личной выгоды, а для эф­фективного и независимого выполнения ими своих официаль­ных функций в интересах международной организации.

3. Постоянные представительства международной организа­ции, постоянные представители и сотрудники постпредства ме­ждународной организации. Постоянное представительство меж-

780 Раздел IV. Производство по делам с участием иностранных лиц

дународной организации — это структурное подразделение со­ответствующей международной организации, осуществляющее свою деятельность на территории государства — участника ме­ждународной организации с согласия правительства государст­ва пребывания. Имущество и активы постпредства, где бы и в чьем бы распоряжении они ни находились, пользуются имму­нитетом от любых форм судебного вмешательства. Постоянный представитель международной организации — главное должно­стное лицо постпредства, назначенное международной органи­зацией для выполнения обязанностей постпредства. Сотрудни­ки постпредства — персонал постоянного представительства, за исключением технического и обслуживающего. Постоянный представитель и сотрудники постпредства пользуются иммуни­тетом от гражданской юрисдикции государства пребывания в том же объеме, который предусмотрен Венской конвенцией о консульских сношениях от 24 апреля 1963 г. и двусторонними консульскими конвенциями для консульских агентов. Иммуни­тет постпредства и сотрудников постпредства от юрисдикции государства пребывания не освобождает их от юрисдикции на­правляющего государства.

4. Представители государств — членов международных орга­низаций. Это представители государств-участников в органах международных организаций, главы и члены делегаций, на­правляемых государствами-членами на заседания этих органов и мероприятия, проводимые в рамках международных органи­заций. Указанные лица при осуществлении официальных дей­ствий и во время следования к месту проведения организуе­мых международной организацией в государствах-членах ме­роприятий пользуются судебным иммунитетом в отношении всех действий, которые могут быть совершены ими в этом ка­честве.

Все лица, пользующиеся привилегиями и иммунитетами, обязаны без ущерба для их привилегий и иммунитетов уважать законы и правила государства пребывания. Они обязаны также не вмешиваться во внутренние дела этого государства. Государ­ство — член международной организации вправе отказаться от иммунитета направляемых для работы в рамках международной организации лиц, если, по его мнению, иммунитет препятству­ет осуществлению правосудия и отказ от иммунитета не нано­сит ущерба целям, в связи с которыми он был предоставлен. В любом случае отказ от иммунитета должен быть определенно

Глава 12. Международный гражданский процесс 781

выражен. Если направляющее государство — член международ­ной организации не отказывается от иммунитета своего пред­ставителя в отношении гражданского иска, то оно должно при­ложить все усилия для справедливого решения дела. Обраще­ние в суд иностранного государства субъекта, обладающего правом судебного иммунитета, лишает его права ссылаться на иммунитет от юрисдикции в отношении любого встречного ис­ка, связанного непосредственно с основным иском.

§ 4. Международная (транснациональная) подсудность¹

Международная (транснациональная) подсудность как ин­ститут международного гражданского процесса представляет собой систему правовых норм, определяющих порядок разгра­ничения компетенции (полномочий) судов различных государств по рассмотрению и разрешению международных (транснациональ­ных) гражданских дел.Вопросы международной подсудности регламентируются нормами национального законодательства, международных конвенций и договоров с участием РФ. Нацио­нальные нормы о международной подсудности содержатся в гл. 3 (ст. 23—33) ГПК РФ, устанавливающей общие правила подсудности гражданских дел, и гл. 44 (ст. 402—405) ГПК РФ, устанавливающей специальные правила определения подсудно­сти дел с участием иностранных лиц. Подсудность транснацио­нальных дел определяется по общим правилам гл. 3 ГПК РФ в том случае, если иное не установлено специальными правила­ми гл. 44 ГПК РФ. Специальные правила ГПК РФ о междуна­родной подсудности учитывают общепризнанные и апробиро­ванные в международно-правовой практике принципы или критерии разграничения юрисдикционных полномочий судов различных государств. Международно-правовой доктрине из­вестны три основные системы определения транснациональной подсудности². 1. Латинская система, созданная Кодексом На­полеона 1804 г. и принятая странами, гражданское законода­тельство которых сложилось под его непосредственным влия-

¹ О понятии и сущности международной подсудности см. также: Вольф М.
Международное частное право. М., 1948. С. 67.

² См.: Лунц Л. А. Курс международного частного права: В 3 т. Т. 3. С. 815—
818; Пучинский В. Производство по делам с участием иностранных лиц (Ком­
ментарий АПК РФ) // ХиП. 1996. № 4. С. 30—31; Барнашов А. Экстерритори­
альность в международном частном праве Европы // РЮ. 2000. № 9. С. 53.

782 Раздел IV. Производство по делам с участием иностранных лиц

нием (Франция, Бельгия, Италия, Люксембург, Нидерланды). Для этой системы ведущим критерием разграничения междуна­родной подсудности является гражданство сторон правового конфликта. Поэтому по общему правилу международное дело компетентен рассматривать и разрешать суд того государства, гражданами (или гражданином) которого являются спорящие стороны либо одна из сторон (истец, заявитель). 2. Германская система, оказавшая существенное влияние на ряд стран конти­нентальной Европы (Германия, Австрия), а также Азии (Япо­ния). Главным критерием разграничения международной под­судности является место жительства (место нахождения) от­ветчика. Поэтому по общему правилу международное дело компетентен рассматривать и разрешать суд того государства, на территории которого ответчик имеет место жительства или место нахождения. 3. Англо-американская система общего пра­ва, для которой основным критерием разграничения междуна­родной подсудности является присутствие ответчика на земле страны суда (Великобритания, США). Поэтому по общему пра­вилу международное дело компетентен рассматривать и разре­шать суд того государства, на территории которого пребывает ответчик, независимо от его гражданства и (или) места житель­ства (места нахождения).

Помимо основных критериев разграничения юрисдикцион-ных полномочий судов различных государств по рассмотрению и разрешению международных (транснациональных) граждан­ских дел национальными законодательствами используются также дополнительные критерии, к числу которых относятся место нахождения спорного имущества, вид имущества — дви­жимое или недвижимое, место причинения вреда, исполнения обя­зательства, неосновательного обогащения.

щество, находящееся на территории РФ¹; 3) по делу о взыска­нииалиментов и об установлении отцовства истец имеет место жительства в России; 4) по делу о возмещении вреда, причи­ненного увечьем, иным повреждением здоровья или смертью кормильца, вред причинен на территории РФ или истец имеет место жительства в России²; 5) по делу о возмещении вреда, причиненного имуществу, действие или иное обстоятельство, послужившее основанием для предъявления иска о возмещении вреда, имело место на территории РФ; 6) иск вытекает из дого­вора, по которому полное или частичное исполнение должно иметь или имело место на территории РФ (см. также подп. «б» п. 2 ст. 20 Минской конвенции 1993 г.); 7) иск вытекает из не­основательного обогащения, имевшего место на террито­рии РФ; 8) по делу о расторжении брака истец имеет место жи­тельства в России или хотя бы один из супругов является россий­ским гражданином}; 9) по делу о защите чести, достоинства и

¹ Согласно п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 ноября
2003 г. № 18 «О подсудности дел, вытекающих из морских требований»
(ВВС РФ. 2004. № 1. С. 2) морским является требование о возмещении вреда,
причиненного жизни и здоровью гражданина на суше либо на воде в прямой
связи с эксплуатацией судна, а также о выплате заработной платы и других
сумм, причитающихся капитану судна и другим членам экипажа судна за их ра­
боту на борту судна, в том числе расходов на репатриацию и уплачиваемых от
имени капитана судна и других членов экипажа взносов по социальному стра­
хованию. В связи с этим суды РФ вправе в соответствии с п. 2 указанного по­
становления разрешать по существу дела по спорам, вытекающим из морских
требований, также по месту нахождения на территории РФ судна, зарегистриро­
ванного в реестре судов иностранного государства и плавающего под Государ­
ственным флагом РФ; судна, зарегистрированного в Государственном судовом
реестре или судовой книге и временно переведенного под государственный
флаг иностранного государства с правом пользования и владения иностранным
фрахтователем; судна, имеющего национальность иностранного государства и
плавающего под государственным флагом данного государства. Под местом на­
хождения судна подразумевается его нахождение в морском торговом, рыбном и
специализированном портах, расположенных в РФ.

² Например, группа туристов — граждан РФ, находясь на отдыхе в Египте,
при переезде в другой город попала в автомобильную аварию, в результате ко­
торой некоторым туристам был причинен вред здоровью. В соответствии с п. 3
ст. 27 Договора между Россией и Египтом о правовой помощи компетентными
судами по рассмотрению дел о возмещении вреда, причиненного увечьем, яв­
ляются в данном случае суд Египта, на территории которого был причинен
вред и ответчик имеет место жительства, а также суд России, на территории ко­
торой истец (истцы) имеет (имеют) место жительства. Право выбора конкрет­
ного суда принадлежит истцу (истцам). См.: ВВС РФ. 2003. № 7. С. 20 (п. 5);
2004. № 7. С. 1-2 (п. 1).

³ ВВС РФ. 2002. № 8. С. 22.

786 Раздел IV. Производство по делам с участием иностранных лиц

деловой репутации истец имеет место жительства в России (см. также подп. «в» п. 2 ст. 20 Минской конвенции 1993 г.).

В соответствии с российскими (ч. 1 ст. 402, ст. 31 ГПК РФ) и международными (см., например, абз. 2 п. 1 ст. 20, п. 2 ст. 22 Минской конвенции 1993 г.) нормами, если в деле участвуют не­сколько ответчиков, имеющих место жительства (место нахожде­ния) на территориях разных государств, дело подсудно суду госу­дарства по месту жительства (месту нахождения) любого ответ­чика по выбору истца. Встречный иск подсуден суду государства, в котором рассматривается основной (первоначальный) иск.

Поскольку транснациональные гражданские дела, состав­ляющие предмет альтернативной подсудности, могут рассмат­риваться одновременно судами разных государств, то ГПК РФ и международно-правовые нормы определяют последствия столк­новения юрисдикционных полномочий судов двух и более госу­дарств. Эти последствия состоят в следующем. Во-первых, рос­сийский суд, компетентный рассматривать конкретное дело, обязан тем не менее отказать в его возбуждении (отказать в при­нятии заявления), если по этому делу имеется решение компе­тентного суда иностранного государства, с которым Россия за­ключила договор о взаимном признании и исполнении судеб­ных решений (ч. 1 ст. 406 ГПК РФ, ст. 18 Договора между Россией и Польшей о правовой помощи). Во-вторых, в случае возбуждения производства по делу между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям в судах двух и более государств, компетентных в равной мере рассматривать и разре­шать это дело, суд, возбудивший дело позднее, обязан прекра­тить производство по делу (ч. 1 ст. 406 ГПК РФ, п. 3 ст. 16 Дого­вора между Россией и Индией о правовой помощи, п. 1 ст. 22 Минской конвенции 1993 г.). В отношении российских судов осуществление ими такой обязанности обусловлено наличием между Россией и государством компетентного суда договора о взаимном признании и исполнении судебных постановлений (ч. 1 ст. 406 ГПК РФ). В-третьих, суд РФ (как, впрочем, суд лю­бого иностранного государства), компетентный рассматривать соответствующее дело, обязан возвратить заявление или оста­вить его без рассмотрения, если в компетентном суде другого государства, решение которого подлежит признанию и испол­нению на территории РФ, ранее было возбуждено дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же осно­ваниям (см. ч. 2 ст. 406 ГПК РФ, ст. 18 Договора между Россией

Глава 12. Международный гражданский процесс 787

и Польшей о правовой помощи, п. 3 ст. 20 Договора между Рос­сией и Египтом о правовой помощи). В-четвертых, по россий­скому гражданскому процессуальному законодательству обязан­ность компетентного российского суда отказаться от рассмотре­ния тождественного дела и вынесения по нему решения возникает только в том случае, если между Россией и иностран­ным государством, компетентный суд которого рассматривает или уже рассмотрел аналогичное дело, существует договор о взаимном признании и исполнении судебных решений.

Исключительная подсудностьдел с участием иностранных лиц означает, что по предусмотренным в ст. 403 ГПКРФ кате­гориям транснациональных гражданских дел российский зако­нодатель признает компетентным исключительно российский суд. Это, в свою очередь, означает, что в случаях принятия ре­шений по таким категориям дел судом иностранного государст­ва оно не будет признаваться и исполняться на территории РФ (п. 3 ч. 1 ст. 412 ГПКРФ). К исключительному ведению рос­сийских судов отнесены: 1) три категории исковых дел по спо­рам о праве на недвижимое имущество, по спорам, возникающим из договора перевозки и о расторжении брака, отвечающих опре­деленным критериям международной подсудности (п. 1—3 ч. 1 ст. 403 ГПКРФ); 2) все дела, возникающие из публичных право­отношений независимо от критериев международной подсудно­сти (п. 4 ч. 1 ст. 403 ГПКРФ); 3) дела особого производства, от­вечающие определенным критериям разграничения междуна­родной подсудности (ч. 2 ст. 403 ГПКРФ).

С точки зрения критериев международной (транснациональ­ной) подсудности, которые использует российский законода­тель при определении исключительной компетенции россий­ских судов по рассмотрению гражданских дел с участием ино­странных лиц, наибольшего внимания заслуживают дела искового (п. 1—3 ч. 1 ст. 403 ГПК РФ) и особого (ч. 2 ст. 403 ГПК РФ) производств. Итак, согласно ч. 1 ст. 403 к исключи­тельной подсудности судов РФ относятся: 1) дела по спорам о праве на недвижимое имущество, находящееся на террито­рии РФ1; 2) дела по спорам, возникающим из договора перевоз-

¹ О причинах отнесения к компетенции суда государства дел по спорам о праве на недвижимость в зависимости от ее местонахождения см., например: Винник М. П. Вопросы международной подсудности исков, затрагивающих не­движимое имущество // Современная доктрина гражданского, арбитражного процесса и исполнительного производства. С. 672—673.

788 Раздел IV. Производство по делам с участием иностранных лиц

ки, если перевозчики находятся на территории РФ; 3) дела орасторжении брака российских граждан с инстранными гражда­нами или лицами без гражданства, если оба супруга имеют ме­сто жительства в России.

Согласно ч. 2 ст. 403 к исключительной юрисдикции рос­сийских судов относятся дела особого производства в случае, если: 1) заявитель по делу об установлении юридических фак­тов имеет место жительства в России или факт, который не­обходимо установить, имел или имеет место на территории РФ, 2) гражданин, в отношении которого подается заявление об усыновлении (удочерении), об ограничении дееспособности, признании недееспособным, объявлении эмансипации, о при­нудительной госпитализации в психиатрический стационар, продлении срока такой госпитализации, о принудительном психиатрическом освидетельствовании, является гражданином или имеет место жительства в России', 3) лицо, в отношениикоторого подается заявление о признании безвестно отсутст­вующим или об объявлении умершим, является российским гра­жданином либо имело последнее известное место жительства в России и при этом от разрешения данного вопроса зависит ус­тановление прав и обязанностей граждан,имеющих место жи­тельства в России, организаций, имеющих место нахождения в России] 4) подано заявление о признании вещи, находящейся на территории РФ, бесхозяйной или о признании права муници­пальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь, нахо­дящуюся на территории РФ', 5) подано заявление о признании недействительной утраченной ценной бумаги на предъявителя или ордерной ценной бумаги, выданной гражданином или гра­жданину, имеющим место жительства в России, либо организа­циейили организации, находящейся на территории РФ, и о вос­становлении прав по ней.

Итак, при установлении специальных правил отнесения к ведению российских судов дел с участием иностранных лиц в качестве доминирующего критерия признается место житель­ства (место нахождения) сторон (истца, ответчика), заявителя, иных заинтересованных лиц, место нахождения объекта спора, место причинения вреда, место исполнения договорного обяза­тельства и т. п. Такой же критерий, как гражданство сторон, заявителя, используется в качестве альтернативного признака по делам, затрагивающим личные неимущественные права,

Глава 12. Международный гражданский процесс

личный статус физических лиц (дела о расторжении брака, об эмансипации, усыновлении, принудительной госпитализации, признании безвестно отсутствующим или объявлении умер­шим). Таким образом, российская система определения между­народной подсудности характеризуется сочетанием элементов германской и латинской правовых систем.

Договорная подсудностьдел с участием иностранных лиц ре­гулируется ст. 404 ГПК РФ. В соответствии с этой нормой по делу с участием иностранного лица стороны вправе догово­риться об изменении подсудности дела до принятия его судом ксвоему производству. Соглашение сторон об изменении меж­дународной подсудности именуется в ГПК РФ (ч. 1 ст. 404) пророгационным. Однако в литературе по международному гра­жданскому процессу обращается внимание на то, что в до­говорной подсудности транснациональных гражданских дел необходимо различать два аспекта: пророгацию и дерогацию. Пророгация означает выбор сторонами юрисдикции того госу­дарства, законы которого ее не предусматривают. Дерогация означает прямо противоположное, а именно соглашение сто­рон об исключении юрисдикции того государства, законы ко­торого ее предусматривают¹. Таким образом, пророгационные соглашения² направлены на расширение международной под­судности внутренних (национальных) судов, а дерогационные соглашения — на ее сужение путем исключения из компетен­ции внутренних (национальных) судов соответствующих кате­горий транснациональных дел, вследствие чего «внутри страны судиться будет нельзя»³. Применение договорной подсудности имеет некоторые ограничения. Закон (ч. 2 ст. 404 ГПКРФ) за­прещает изменять по соглашению сторон родовую или пред­метную (ст. 26, 27 ГПК РФ) и исключительную (ст. 30, 403 ГПКРФ) подсудность.

При применении правил международной (транснациональ­ной) подсудности необходимо помнить о таком принципе меж­дународного гражданского процесса, как неизменность места

¹ См.: Лунц Л. А. Курс международного частного права: В 3 т. Т. 3. С. 814;
Митина М. А. Некоторые проблемы договорной международной подсудности //
Актуальные проблемы гражданского процесса / Под ред. В. А. Мусина. С. 246.

² О содержании и форме пророгационных соглашений см., например: Ми­
тина М. А. Указ. соч. С. 237—244.

³ Там же. С. 247.

790 Раздел IV. Производство по делам с участием иностранных лиц

рассмотрения дела, который закреплен в ст. 405 ГПК РФ. Суть его заключается в том, что дело, принятое российским судом к производству с соблюдением правил международной подсудно­сти, разрешается им по существу, если даже в связи с измене­нием гражданства, места жительства или места нахождения сто­рон либо иными обстоятельствами оно стало подсудно суду другой страны.

• ⇐ Назад
• 60
• 61
• 62
• 63
• 64
• 65
• 666768
• 69
• 70
• 71
• 72
• 73
• 74
• 75
• Далее ⇒