Публичное решение как особый тип решения.
Публичное решение – это властная воля государства, которая приобретает официально выраженную форму, будучи закрепленной, следующих государственных актах, издаваемых государственным органом лицо должностным лицом, в соответствии со своей компетенцией и в пределах предоставленных полномочий.
Публично-государственное управление включает в свой состав 3 базовых компонента, которые пересекаются друг с другом:
· Политическое руководство (функции): Определение и легитимация общественных целей, публичное выражение комплекса социальных интересов и общественных проблем, требующих решения
· Административное регулирование: оперативное управление различными общественными процессами со стороны административного аппарата включает: ориентировку (информационную, аналитическую, правовую, финансовую), регулировку (обеспечение соответствия законам, разработка и выполнение административных норм, социально-экономических программ и планов)
Виды деятельности: подзаконное нормотворчество, подготовка текущих управленческих актов, поддержание механизмов исполнения законов, распоряжение материальными, финансовыми и другими ресурсами, контрольные механизмы, экспертно-аналитическое обеспечение решений
· Организационную работу: виды деятельности: аппаратная логистика и её инструменты, обеспечение «соединения» различных процедур и операций, делопроизводство и документооборот, повсеневные коммуникации и согласования, регистрация и отчетность, соблюдение регламентов и инструкций и протоколов
Публичное решение как управленческий тип решения.
Публичные решения по своей природе являются решениями управленческими.
Как управленческие они характеризуются:
Иерархичностью в принятии и реализации;
Ассиметричностью позиций субъектов, воздействующих и воспринимающих;
Обязательностью, реализации решения сходством процедурных моментов.
Организационные особенности публичных решений как управленческих:
· Проблемы в системе государственного управления многогранны, поэтому одно решение не способствует их ликвидации
· Большое количество решений в короткие сроки требует от политиков и чиновников особых личных качеств
· Принятие большого количества противоречивых решений в связи с характером деятельности и составом проблем
· Обеспечение согласованности с ранее принятыми решениями и политической целесообразностью
· Множество решений часто являются не окончательными, а промежуточными (не хватка ресурсов и возможностей для полного решения проблем)
Свойства публичных решений:
· Юридическая значимость предписанных органами власти действий
· Директивность и обязательность исполнения
· Властность
· Активная организующая, созидательная роль
· Многоцелевой характер
· Регламентация (наличие системы правил, определяющей порядок их разработки, обсуждения, принятия, вступления в силу, внесения изменений и отмены)
Специфика публичных решений:
· Комплексность и сложность;
· Масштабность и направленность;
· Ответственность и социальная значимость публичных решений.
Четыре базовых вопроса для характеристики публичного решения:
1.Кто принимает решение?
2.Что регулируется решение?
3.Кому адресовано решение?
4.Каково значение решения?
По составу и структуре субъектов, принимающих решения:
· Индивидуальные,
· Совместные паритетные;
· Совместные, иерархические;
· Межгрупповые;
· Макро - организационные.
Включает в себя: тип, субъект, объект, адресат.
Решение должно формулировать общие задачи и базовые ценности ,влиять на сохранение или изменение нормативных параметров .связано с регулированием и распределением ресурсов .