Тема 22. Правила международного гражданского процесса.
Решение суда имеет силу лишь в пределах государства, суд которого вынес это решение. Иностранное судебное решение само по себе не имеет правовой силы: оно получает ее лишь постольку, поскольку процессуальное законодательство данного государства допускает признание и исполнение иностранных судебных решений.
В Республике Беларусь под решениями иностранных судов понимаются решения по гражданским делам в отношении граждан, приговоры по уголовным делам в части возмещения ущерба, причиненного преступлением, а также, если это предусмотрено международным договором Республики Беларусь, акты иных органов иностранных государств, как это установлено в ч. 3 ст. 1 приложения 4 к Гражданскому процессуальному кодексу Республики Беларусь (далее - ГПК).
Реализация решений судов иностранных государств в Республике Беларусь осуществляется в форме признания и исполнения этих решений. Признать иностранное решение - значит полностью приравнять его к вступившему в законную силу решению белорусского суда, допустить, чтобы оно явилось подтверждением гражданских прав и обязанностей в том же смысле, что и решение собственного суда, т.е. признать за ним свойство обязательности, неизменяемости, неопровержимости и исключительности. Судебные постановления иностранных судов, а также решения иностранных арбитражей (третейских судов) признаются и исполняются в Республике Беларусь, если это предусмотрено международным договором Республики Беларусь (ст. 1 приложения 4 к ГПК). Решения иностранных судов, которые не требуют принудительного исполнения, признаются в Республике Беларусь и в том случае, если это предусмотрено законодательством Республики Беларусь. Так, согласно ст. 231 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье (далее - КРБоБС) расторжение браков между гражданами Республики Беларусь и иностранными гражданами или лицами без гражданства, совершенное вне пределов Республики Беларусь с соблюдением законодательства соответствующих государств, признается действительным в Республике Беларусь, если в момент расторжения брака один из супругов проживал за пределами Республики Беларусь.
Принудительное исполнение иностранного судебного решения возможно лишь в силу соответствующего распоряжения компетентных властей того государства, где испрашивается такое исполнение.
Признание иностранного судебного решения является необходимой предпосылкой (условием) его принудительного исполнения, но для принудительного исполнения большей частью устанавливаются дополнительные требования сверх необходимых для признания иностранного решения.
Гражданским процессуальным кодексом Республики Беларусь не предусмотрено признание решений иностранных судов. Статья 561 ГПК говорит лишь о том, что порядок исполнения в Республике Беларусь решений иностранных судов определяется соответствующими международными договорами Республики Беларусь.
В заключенных Республикой Беларусь с другими странами - участниками СНГ договорах содержатся следующие условия признания и исполнения решений иностранных судов:
соблюдено разграничение компетенции между судами;
решение, как правило, должно вступить в законную силу;
при рассмотрении дела должны быть соблюдены процессуальные права сторон;
должно отсутствовать ранее вынесенное и вступившее в силу решение суда данного государства или уже признанное решение третьего государства по тождественному спору;
3-летний срок давности для принудительного исполнения, если иное не установлено международным договором (статья 561 ГПК).
Минская конвенция предусматривает признание и исполнение решений учреждений юстиции по гражданским и семейным делам, включая утвержденные мировые соглашения по таким делам и нотариальные акты в отношении денежных обязательств, а также решения судов по уголовным делам о возмещении ущерба.
Кишиневская конвенция корректирует и расширяет этот перечень, используя терминологию "приговоры (решения) судов по уголовным делам в части возмещения ущерба и дополнительного взыскания штрафов и конфискации". Также в перечень признаваемых и исполняемых решений включены решения судов о наложении ареста на денежные средства на банковских счетах с целью обеспечения иска.
Украина взяла на себя обязательства признавать и исполнять решения, вынесенные на территории государств - участников Конвенции, за исключением нотариальных актов в отношении денежных обязательств.
Таким образом, ходатайство о признании и исполнении решения подается в компетентный суд страны, где решение подлежит исполнению. Однако оно может быть подано и в суд, который вынес решение по делу в первой инстанции, а уже этот суд направит ходатайство в иностранный судебный орган, компетентный вынести решение по ходатайству.
К ходатайству прилагаются:
а) решение или его заверенная копия, а также официальный документ о том, что решение вступило в законную силу и подлежит исполнению, или о том, что оно подлежит исполнению до вступления в законную силу, если это не следует из самого решения;
б) документ, из которого следует, что сторона, против которой было вынесено решение, не принявшая участия в процессе, была в надлежащем порядке и своевременно вызвана в суд, а в случае ее процессуальной недееспособности была надлежащим образом представлена;
в) документ, подтверждающий частичное исполнение решения на момент его пересылки;
г) документ, подтверждающий соглашение сторон по делам договорной подсудности.
Все документы должны быть снабжены переводом на язык запрашиваемого государства или русский язык.
В соответствии со статьями 54 Минской конвенции, 57 Кишиневской конвенции суд запрашиваемого государства проверяет соблюдение лишь тех условий, о которых мы говорили выше, не проводя ревизии дела по существу и, при отсутствии к этому препятствий, выносит решение об исполнении в соответствии с законодательством того государства, на территории которого исполнение должно быть осуществлено.
Кишиневская конвенция, в отличие от Минской конвенции, содержит статью 58 "Исполнение решений судов о взыскании штрафов, конфискации имущества и доходов от преступной деятельности". Большая часть этой статьи посвящена вопросам исполнения решений о конфискации имущества, устанавливая, что только запрашивающая сторона вправе пересматривать решение о конфискации, а сама процедура конфискации осуществляется по законодательству запрашивающей стороны, которая связана выводами в отношении установления фактов в той мере, в которой они изложены в приговоре или решении. Вопрос о передаче и разделе конфискованного имущества разрешается сторонами в каждом конкретном случае.
Кроме того, Азербайджанская Республика выразила, в том числе по этому поводу, особое мнение, установив, что в рамках Кишиневской конвенции на основании решения суда возможна конфискация только орудий и средств, используемых при совершении преступления, а также имущества, добытого преступным путем.
Существенный интерес представляет перечень условий, при которых в признании и исполнении может быть отказано. Это так называемые негативные условия отказа.
Статья 55 Минской конвенции устанавливает следующие причины для отказа в признании и исполнении решения иностранного суда:
в соответствии с законодательством страны, на территории которой вынесено решение, оно не вступило в законную силу и не подлежит исполнению, за исключением случаев, когда решение подлежит исполнению до вступления в законную силу;
ответчик не принял участия в процессе вследствие того, что ему или его уполномоченному не был своевременно и надлежащим образом вручен вызов в суд;
по делу между теми же сторонами, о том же предмете и по тому же основанию на территории страны, где должно быть признано и исполнено решение, было уже ранее вынесено вступившее в законную силу решение или имеется признанное решение суда третьего государства либо если учреждением юстиции этой страны было ранее возбуждено производство по данному делу;
дело относится к исключительной компетенции учреждения страны, где решение должно быть исполнено;
отсутствует документ, подтверждающий соглашение сторон по делу договорной подсудности;
истек срок давности исполнения, предусмотренный законодательством запрашиваемой страны.
Кишиневская конвенция, в свою очередь, дополняет обозначенный перечень следующими положениями:
решение вынесено с нарушением положений, установленных Кишиневской конвенцией;
признание и исполнение решения противоречит публичному порядку запрашиваемой страны.
Кроме того, к основанию в отказе в признании и исполнении в связи с тождественностью дела сделано дополнение, что ранее возбужденное производство по делу не должно быть завершено на момент поступления ходатайства о признании и исполнении решения учреждения юстиции другой страны.
В случае положительного разрешения судом вопроса об исполнении иностранного судебного решения по истечении срока на обжалование выдается исполнительный лист, который подлежит исполнению по общим правилам гражданского судопроизводства. Практика показывает, что такой исполнительный лист выдается судом, рассматривающим данные вопросы, - областным или Минским городским - в соответствии со статьей 8 приложения 4 к ГПК. Однако в этой части вызывает недоумение положение части 2 статьи 463 ГПК, в которой речь идет о проверке районным (городским) судом законности и правомерности исполнения на территории Республики Беларусь решений иностранных судов. Представляется, что эти нормы ГПК должны быть согласованы между собой.