Глава 14. ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР И ОРГАНЫ ПРОКУРАТУРЫ 4 страница
- управление экстрадиции;
- управление правовой помощи;
- управление международного права;
- отдел международного сотрудничества по особо важным делам (на правах управления);
- отдел документационного обеспечения;
17) Управление взаимодействия со средствами массовой информации и общественностью;
18) Первый отдел (на правах управления);
19) Управление делами, в состав которого входят:
- финансово-экономический отдел;
- отдел организационного и нормативного обеспечения труда и заработной платы;
- отдел бухгалтерского учета и финансового планирования центрального аппарата;
- отдел эксплуатации связи и оргтехники;
- отдел информационно-технологического обеспечения;
- отдел оперативной полиграфии;
- отдел социального обеспечения;
- отдел материально-технического обеспечения;
- отдел транспортного обеспечения;
- отдел эксплуатации зданий и сооружений;
- отдел капитального строительства;
- отдел имущественных отношений;
- отдел государственных закупок и договорной работы (п. 2.2 Положения об управлении делами Генеральной прокуратуры Российской Федерации, утвержденного Генпрокуратурой России 27 января 2012 года);
20) Управление документационного и методического обеспечения, в состав которого входят:
- отдел подготовки документов;
- архивно-методический отдел;
- отдел прохождения корреспонденции (п. 2.2 Положения об управлении документационного и методического обеспечения Генеральной прокуратуры Российской Федерации, утвержденного Генпрокуратурой России 12 апреля 2012 года);
21) Управление по рассмотрению обращений и приему граждан, в состав которого входят:
- отдел по рассмотрению обращений;
- отдел по приему граждан;
- информационно-справочный отдел (п. 2.2 Положения об управлении по рассмотрению обращений и приему граждан Генеральной прокуратуры Российской Федерации, утвержденного Генпрокуратурой России 19 марта 2012 года);
22) Протокольный отдел (на правах управления) <133>;
--------------------------------
<133> См.: Положение о протокольном отделе (на правах управления), утвержденное Генпрокуратурой России 16 мая 2012 года.
23) Отдел контрольно-ревизионной работы;
24) Управление Генеральной прокуратуры РФ в Южном федеральном округе;
25) Управление Генеральной прокуратуры РФ в Северо-Кавказском федеральном округе;
26) Отдел Генеральной прокуратуры РФ в Центральном федеральном округе;
27) Отдел Генеральной прокуратуры РФ в Северо-Западном федеральном округе;
28) Отдел Генеральной прокуратуры РФ в Приволжском федеральном округе;
29) Отдел Генеральной прокуратуры РФ в Уральском федеральном округе;
30) Отдел Генеральной прокуратуры РФ в Сибирском федеральном округе;
31) Отдел Генеральной прокуратуры РФ в Дальневосточном федеральном округе <134>;
--------------------------------
<134> См.: Положение об отделах Генеральной прокуратуры Российской Федерации в федеральных округах, утвержденное Генпрокуратурой России 2 сентября 2002 года. На сайте Генеральной прокуратуры РФ эти отделы именуются управлениями.
32) Главная военная прокуратура.
Не являются структурными подразделениями Генеральной прокуратуры РФ, однако являются организациями Генеральной прокуратуры РФ также Федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Академия Генеральной прокуратуры РФ", Научно-исследовательский институт Академии Генеральной прокуратуры РФ, Институт повышения квалификации руководящих кадров Академии Генеральной прокуратуры РФ, Юридический институт и Научно-консультативный совет при Генеральной прокуратуре РФ.
14.8.5. Научно-консультативный совет
при Генеральной прокуратуре РФ
Научно-консультативный совет при Генеральной прокуратуре РФ осуществляет научное содействие органам прокуратуры Российской Федерации в выполнении задач, возложенных на них Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" <135>. В заседаниях научно-консультативного совета рассматриваются вопросы, связанные с организацией и деятельностью органов прокуратуры, после чего принимается решение, которое носит рекомендательный характер.
--------------------------------
<135> Положение о научно-консультативном совете, утверждено Приказом Генерального прокурора РФ от 3 января 1996 г. N 1.
После принятия решение направляется руководству, которое рассматривает вопрос о необходимости его практического использования. Иногда решения направляются в законодательные органы, а также в управления, отделы и институты Генеральной прокуратуры РФ, подчиненные органы прокуратуры для совершенствования прокурорской практики.
Возглавляет научно-консультативный совет Генеральный прокурор РФ. Он одновременно является председателем научно-консультативного совета. Состав научно-консультативного совета утверждается Генеральным прокурором РФ сроком на пять лет. Помимо самого Генерального прокурора сюда входят: заместители председателя научно-консультативного совета, ответственный секретарь и члены научно-консультативного совета из числа ученых-юристов и высококвалифицированных работников прокуратуры, других правоохранительных органов. Помимо членов научно-консультативного совета для участия в его заседаниях могут привлекаться и иные лица: специалисты различных отраслей знаний, а также руководящие и иные работники органов прокуратуры.
Компетенцию научно-консультативного совета составляют следующие его права и обязанности:
1) обсуждать и вырабатывать научно-обоснованные рекомендации по проблемным вопросам прокурорского надзора, правотворческой деятельности, правоприменительной практики;
2) рассматривать предложения по усилению борьбы с преступностью и правонарушениями, совершенствованию координации деятельности правоохранительных органов, предварительного следствия, государственного обвинения в суде;
3) обсуждать по поручению Генерального прокурора РФ проекты законодательных и иных актов, по которым в законодательные органы и органы, обладающие правом законодательной инициативы, вносятся предложения об их принятии, изменении, дополнении или отмене;
4) давать по поручению Генерального прокурора РФ экспертные заключения по поступившим в Генеральную прокуратуру РФ проектам законодательных актов, подготовленных компетентными органами;
5) вырабатывать с другими правоохранительными органами согласованные позиции по законопроектам в сфере борьбы с преступностью и охране правопорядка;
6) проводить по поручению Генерального прокурора РФ научные экспертизы по спорным или недостаточно урегулированным вопросам применения законов, разрабатывать соответствующие рекомендации;
7) оказывать методическую помощь консультативным советам прокуратур субъектов Российской Федерации, военных и других специализированных прокуратур, координировать работу этих советов.
Работа Научно-консультативного совета освещается в "Бюллетене Генеральной прокуратуры", журнале "Законность", других изданиях и средствах массовой информации.
14.9. Прокуратуры субъектов Российской Федерации и
приравненные к ним военные и специализированные
прокуратуры, научные и образовательные организации,
объявленные юридическими лицами
Возглавляют прокуратуры субъектов Российской Федерации, а также приравненные к ним военные, транспортные и природоохранительные (специализированные) прокуратуры соответствующие прокуроры. У таких прокуроров есть первые заместители и заместители. В прокуратурах субъектов Российской Федерации, приравненных к ним военных и иных специализированных прокуратурах образуются коллегии. Председателем коллегии всегда является прокурор субъекта Российской Федерации (прокурор специализированной прокуратуры). В состав коллегии также входят назначаемые им прокурорские работники, а также должностные лица прокуратуры в связи с занимаемой ими должностью. По должности в состав коллегии входят первый заместитель и заместители прокурора субъекта Российской Федерации (специализированной прокуратуры).
Коллегия - это совещательный орган, на основании решений которого прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные, транспортные и природоохранительные прокуроры издают приказы.
Структура прокуратур субъектов Российской Федерации, приравненных к ним военных, транспортных и природоохранительных прокуратур состоит из управлений и отделов (на правах управлений, в составе управлений). Здесь, к примеру, должны быть сформированы отдел кадров, управление по надзору за следствием, дознанием и оперативно-розыскной деятельностью, отдел по надзору за процессуальной деятельностью в органах следственного управления следственного комитета, отдел по надзору за следствием в УВД и УФСКН по субъекту Российской Федерации, отдел по надзору за исполнением законодательства в сфере экономики и соблюдением прав предпринимателей, отделы по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе и др.
Возглавляют управления и отделы на правах управлений начальники, они же являются старшими помощниками, а их заместители и начальники отделов в составе управлений - помощниками прокуроров субъектов Российской Федерации. Кроме того, в указанных прокуратурах имеются должности старших помощников и помощников прокурора, старших прокуроров и прокуроров управлений и отделов и их помощников. У прокуроров субъектов Российской Федерации и приравненных к ним прокуроров могут быть помощники по особым поручениям, статус которых соответствует статусу заместителей начальников управлений.
Прокуратуры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним прокуратуры:
1) осуществляют прокурорский надзор и иные направления деятельности прокуратуры;
2) осуществляют оперативное управление имеющимися у них объектами социально-бытового и хозяйственного назначения;
3) взаимодействуют с другими прокуратурами;
4) осуществляют иные виды деятельности.
Научные и образовательные организации системы прокуратуры РФ помимо научно-исследовательской деятельности, а для образовательных организаций - и учебного процесса, так же как и прокуратуры субъектов Российской Федерации, занимаются оперативным управлением имеющихся у них объектов социально-бытового и хозяйственного назначения.
14.10. Прокуроры субъектов Российской Федерации и
приравненные к ним прокуроры. Их полномочия, порядок
назначения на должность
Прокуроры субъектов Российской Федерации и приравненные к ним прокуроры правомочны:
1) руководить деятельностью прокуратур городов и районов, иных приравненных к ним прокуратур на основе законов, действующих на территории Российской Федерации, и нормативных актов Генерального прокурора РФ (ст. 18 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации");
2) вносить изменения в штатные расписания своих аппаратов и подчиненных прокуратур в пределах численности и фонда оплаты труда, установленных Генеральным прокурором РФ (ст. 18 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации");
3) назначать на должность и освобождать от должности:
а) работников аппарата соответствующей прокуратуры, за исключением своих заместителей;
б) заместителей прокуроров, начальников отделов, старших помощников и помощников прокуроров (ч. 2 ст. 40.5 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации");
4) налагать дисциплинарные взыскания на работников, назначаемых ими на должность, за исключением лишения нагрудного знака "Почетный работник прокуратуры Российской Федерации" (ч. 3 ст. 41.7 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации");
5) налагать дисциплинарные взыскания на работников, назначаемых на должность Генеральным прокурором РФ (кроме своих заместителей), за исключением понижения их в классном чине, лишения их нагрудного знака "Почетный работник прокуратуры Российской Федерации", "За безупречную службу в прокуратуре Российской Федерации", а также увольнения их из органов прокуратуры <136>;
--------------------------------
<136> См.: Приказ Генерального прокурора РФ от 6 августа 2002 г. N 48 "О полномочиях руководителей органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации в дисциплинарной и некоторых других сферах".
6) назначать прокурорских работников в состав коллегии прокуратуры субъекта Российской Федерации;
7) председательствовать в заседаниях коллегии прокуратуры субъекта Российской Федерации;
8) принимать участие в заседаниях федеральных органов исполнительной власти, представительных (законодательных) и исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций, где рассматриваются внесенные ими представления и протесты (ч. 3 ст. 7 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации");
9) по поручению Генерального прокурора РФ присутствовать на заседаниях палат Федерального Собрания РФ, их комитетов и комиссий, Правительства РФ, представительных (законодательных) и исполнительных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления (ч. 1 ст. 7 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации");
10) присутствовать на заседаниях представительных (законодательных) и исполнительных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления соответствующего и нижестоящего уровней (ч. 2 ст. 7 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации");
11) издавать приказы, указания, распоряжения, обязательные для исполнения всеми подчиненными работниками (ст. 18 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации");
12) давать поручение нижестоящим прокурорам о необходимости их присутствия на заседаниях представительных (законодательных) и исполнительных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления соответствующего и нижестоящего уровней (ч. 2 ст. 7 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации");
13) в пределах компетенции прокурора в арбитражном процессе обращаться в арбитражный суд субъекта Российской Федерации (ст. 52 АПК).
Согласно Закону и своим должностным обязанностям прокуроры субъектов Российской Федерации и приравненные к ним прокуроры должны:
1) как и вся прокуратура в целом, осуществлять прокурорский надзор и иные направления деятельности прокуратуры;
2) регулярно проверять исполнение законов о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
3) при осуществлении надзора за исполнением законов и законностью правовых актов, проведении проверок соблюдения законодательства о собственности, земле, предпринимательской деятельности, бюджетного (в том числе при осуществлении государственного оборонного заказа, государственных и муниципальных закупок), налогового, банковского, валютного, таможенного, антимонопольного, трудового, жилищного законодательства давать принципиальную оценку деятельности по выявлению и предупреждению уголовно наказуемых правонарушений <137>;
--------------------------------
<137> См.: Приказ Генерального прокурора РФ от 16 января 2012 г. N 7 "Об организации работы органов прокуратуры по противодействию преступности" // Законность. 2012. N 3.
4) использовать предостережение о недопустимости нарушения закона как важнейшую меру предупреждения правонарушений;
5) особое внимание обращать на исполнение законов, направленных на борьбу с организованной преступностью, коррупционными правонарушениями, терроризмом, преступностью несовершеннолетних, неформальными молодежными объединениями экстремистской направленности, торговлей людьми, контрабандой, незаконным оборотом наркотических средств и оружия, рецидивной преступностью, незаконной миграцией, экологической преступностью, другими формами опасной преступной деятельности;
6) обеспечить надлежащую работу по выявлению в нормативных правовых актах коррупциогенных факторов и их устранению;
7) принимать меры по привлечению к ответственности, в том числе уголовной, лиц, виновных в укрытии от учета преступлений, заявлений и сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях, в нарушениях установленного законом порядка их разрешения <138>;
--------------------------------
<138> См.: Там же.
8) обеспечить эффективное взаимодействие с постоянно действующими координационными совещаниями в субъектах Российской Федерации, образованными в соответствии с Указом Президента РФ от 11 декабря 2010 г. N 1535 "О дополнительных мерах по обеспечению правопорядка";
9) принимать исчерпывающие меры реагирования по фактам нарушения закона, принципиально отстаивать свою позицию, исключить формальный подход к осуществлению надзорной деятельности, порочную практику погони за цифровыми показателями, придавая первостепенное значение качеству прокурорского надзора <139>;
--------------------------------
<139> См.: Там же.
10) исходя из своей компетенции, организовывать, обеспечивать и осуществлять постоянный и действенный надзор за неукоснительным исполнением органами дознания и предварительного следствия требований УПК и иных федеральных законов при приеме, регистрации, проверке и разрешении сообщений о преступлениях <140>;
--------------------------------
<140> См.: Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 5 сентября 2011 года N 277 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия" // Законность. 2011. N 12.
11) способствовать повышению и укреплению авторитета Российской прокуратуры на международной арене, отстаивать и пропагандировать принципы ее деятельности, направленной на борьбу с преступностью, иными нарушениями законности, защиту прав и свобод человека;
12) проявлять инициативу в развитии международно-правовых отношений, вносить руководству Генеральной прокуратуры РФ предложения о постановке перед компетентными органами Российской Федерации и международными организациями актуальных вопросов в борьбе с преступностью;
13) обеспечить участие прокуроров в международных совещаниях, конференциях, семинарах и других мероприятиях, проводимых международными организациями и правоохранительными структурами других государств по этим вопросам <141>;
--------------------------------
<141> См.: Приказ Генерального прокурора РФ от 3 августа 1998 г. N 50 "Об организации международного сотрудничества прокуратуры Российской Федерации".
14) при осуществлении надзора за исполнением законов о противодействии преступности применять отечественный и зарубежный опыт в области ее профилактики, предусмотренные международными договорами и УПК возможности правового сотрудничества по уголовным делам <142>;
--------------------------------
<142> См.: Приказ Генерального прокурора РФ от 16 января 2012 г. N 7 "Об организации работы органов прокуратуры по противодействию преступности" // Законность. 2012. N 3.
15) принимать исчерпывающие меры по выполнению обязательств и реализации прав, вытекающих из международных договоров Российской Федерации в сфере уголовного судопроизводства и борьбы с преступностью в части компетенции органов прокуратуры <143>;
--------------------------------
<143> См.: Там же.
16) рассматривать взаимодействие со средствами массовой информации и общественными организациями как одно из важнейших направлений работы, в этой связи:
- обеспечивают размещение в сети Интернет информации о деятельности возглавляемых прокуратур в соответствии с Перечнем информации о деятельности прокуратур субъектов Российской Федерации, приравненных к ним военных и иных специализированных прокуратур, размещаемой на их официальных сайтах в сети Интернет, достоверность и ее своевременное обновление;
- ежедневно обновляют новостные ленты официальных сайтов прокуратур субъектов Российской Федерации и приравненных к ним специализированных прокуратур в сети Интернет;
- еженедельно направляют в управление взаимодействия со средствами массовой информации наиболее актуальные материалы о деятельности органов прокуратуры для их размещения на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети Интернет, а также освещения в средствах массовой информации;
- не реже одного раза в квартал организуют выступления прокурорских работников в средствах массовой информации;
- ежегодно проводят личные встречи руководителей органов прокуратуры с редакциями ведущих периодических изданий, электронных средств массовой информации, информационных агентств, журналистами, организуют пресс-конференции по наиболее актуальным вопросам прокурорской деятельности <144>;
--------------------------------
<144> См.: Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 31 мая 2011 года N 153 "Об организации работы по обеспечению доступа к информации о деятельности органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации" // Законность. 2011. N 10.
17) ежегодно информировать о состоянии законности в сфере борьбы с преступностью органы представительной (законодательной) и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, командование военных округов (флотов), добиваться принятия конкретных мер, направленных на улучшение профилактической работы;
18) вносить предложения об укреплении правопорядка в представительные (законодательные), исполнительные органы и органы местного самоуправления; при необходимости приглашать их руководителей на заседания коллегий и оперативные совещания, посвященных обсуждению проблем борьбы с преступностью <145>;
--------------------------------
<145> См.: Приказ Генерального прокурора РФ от 16 января 2012 г. N 7 "Об организации работы органов прокуратуры по противодействию преступности" // Законность. 2012. N 3.
19) обобщать и анализировать практику прокурорского надзора и иных направлений деятельности нижестоящих прокуроров;
20) не реже двух раз в год проводить анализ состояния преступности, ее причин и условий, ей способствующих, для чего использовать статистические и иные данные, сведения контролирующих органов, материалы прокурорских проверок, уголовных, гражданских и арбитражных дел, дела об административных правонарушениях, результаты проверок обращений граждан, научных исследований, сообщения средств массовой информации и другие сведения, характеризующие криминогенную обстановку <146>;
--------------------------------
<146> См.: Там же.
21) осуществлять иные предусмотренные нормативными актами обязанности.
Порядок назначения на должность прокуроров субъектов Российской Федерации закреплен в ч. 3 ст. 129 Конституции РФ. На должность прокуроры субъектов Российской Федерации назначаются Президентом РФ по представлению Генерального прокурора РФ, согласованному с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, определяемыми субъектами Российской Федерации. Прокуроры субъектов Российской Федерации подчинены и подотчетны Генеральному прокурору РФ и освобождаются от должности Президентом РФ. В законе отсутствует требование о согласовании с органами государственной власти субъектов Российской Федерации решения об освобождении прокурора субъекта Российской Федерации от должности.
О назначении и об освобождении от должности прокуроров субъектов Российской Федерации в печати публикуются сообщения.
14.11. Прокуратура района (города).
Организация работы прокуратуры района (города)
Организационная структура прокуратур городов и районов аналогична структуре вышестоящих прокуратур, но менее сложна. Хотя по решению Генерального прокурора РФ и здесь могут быть образованы отделы. Возглавляют названные прокуратуры также соответствующие прокуроры. Здесь есть должности первого заместителя и заместителей прокуроров, начальников отделов, старших помощников и помощников прокуроров.
14.12. Прокурор района (города),
порядок назначения на должность, полномочия
На должность прокуроры городов и районов назначаются так же, как и освобождаются от должности - Генеральным прокурором РФ. Об их назначении и об их освобождении от должности публикуется в печати сообщения.
Они подчинены и подотчетны вышестоящим прокурорам и Генеральному прокурору РФ.
Между тем прокурор района (города) вправе:
1) вносить вышестоящему прокурору предложения об изменении штатной численности своих аппаратов и подчиненных (если таковые имеются) прокуратур, о кадровых изменениях (ст. 19 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации");
2) назначать на должность и освобождать от должности работников, не занимающих должности прокуроров (ч. 3 ст. 40.5 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации");
3) налагать дисциплинарные взыскания в виде замечания, выговора, строгого выговора, а также увольнения работников, назначаемых ими на должность (ч. 4 ст. 41.7 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации");
4) принимать участие в заседаниях федеральных органов исполнительной власти, представительных (законодательных) и исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций, где рассматриваются внесенные ими представления и протесты (ч. 3 ст. 7 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации");
5) по поручению Генерального прокурора РФ присутствовать на заседаниях палат Федерального Собрания РФ, их комитетов и комиссий, Правительства РФ, представительных (законодательных) и исполнительных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления (ч. 1 ст. 7 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации");
6) присутствовать на заседаниях представительных (законодательных) и исполнительных органов и органов местного самоуправления соответствующего и нижестоящего уровней (ч. 2 ст. 7 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации");
7) осуществлять иные виды деятельности.
Частью полномочий прокуроров района (города) обладают также прокуроры, осуществляющие надзор за исполнением законов на особорежимных объектах, в закрытых административно-территориальных образованиях, закрытых и обособленных военных городках. Указанные прокуратуры относятся к специализированным прокуратурам, приравненным к прокуратурам районов (городов). Поэтому возглавляющие их прокуроры в части обращения в арбитражные суды с исками в защиту государственных и общественных интересов, а также опротестования в апелляционном порядке приговоров, решений и определений судов имеют полномочия прокуроров районов (городов) <147>.
--------------------------------
<147> См.: Приказ Генерального прокурора РФ от 30 марта 2001 г. N 17 "О полномочиях прокуроров, осуществляющих надзор за исполнением законов на особо режимных объектах и в закрытых административно-территориальных образованиях" // Сборник основных организационно-распорядительных документов Генпрокуратуры РФ. Том 1; СПС "КонсультантПлюс". 2004.
Прокурор района (города) обязан:
1) как и вся прокуратура в целом, осуществлять прокурорский надзор и иные направления деятельности прокуратуры;
2) особое внимание обращать на исполнение законов, направленных на борьбу с организованной преступностью, коррупционными правонарушениями, терроризмом, преступностью несовершеннолетних, неформальными молодежными объединениями экстремистской направленности, торговлей людьми, контрабандой, незаконным оборотом наркотических средств и оружия, рецидивной преступностью, незаконной миграцией, экологической преступностью, другими формами опасной преступной деятельности;
3) принципиально реагировать на факты принятия органами дознания и следствия незаконных и необоснованных решений об отказе в возбуждении уголовного дела, прекращении и приостановлении предварительного расследования, нарушений разумных сроков уголовного судопроизводства;
4) вносить предложения об укреплении правопорядка в органы представительной (законодательной), исполнительной власти и органы местного самоуправления; при необходимости приглашать их руководителей на заседания коллегий и оперативные совещания, посвященные вопросам борьбы с преступностью;
5) взвешенно подходить к заключению досудебных соглашений о сотрудничестве;
6) уделять особое внимание защите прав потерпевших; принимать исчерпывающие меры противодействия в случаях оказания давления на потерпевших и их близких, свидетелей;
7) не реже одного раза в полугодие проводить анализ состояния преступности среди несовершеннолетних и направленной против несовершеннолетних, ее причин и условий; по его результатам принимать меры к усилению борьбы с такими преступлениями;