Тема 14. Советское государство и право в годы

Великой Отечественной войны (1941 — 1945 гг.)

Правовой основой превращения СССР в единый военный лагерь с началом войны стала Конституция СССР 1936 г., которая надели­ла Президиум Верховного Совета СССР соответствующими полно­мочиями. Согласно ст. 49 Конституции СССР Президиум Верховно­го Совета СССР в период между сессиями Верховного Совета СССР имел право и был обязан объявлять состояние войны в случае воен­ного нападения на СССР или в случае необходимости выполнения международных договорных обязательств по взаимной обороне от агрессии. Он также имел право объявить общую или частичную мо­билизацию в стране.

22 июня 1941 г. вышел указ Президиума Верховного Совета СССР "О военном положении", которым было объявлено военное поло­жение в отдельных местностях страны в интересах обороны СССР и для обеспечения общественного порядка и государственной безо­пасности.

В местностях, объявленных на военном положении, все функции органов государственной власти в области обороны, обеспечения общественного порядка и государственной безопасности переходи­ли к военным советам фронтов, армия, военных округов, а там, где их не было, - к высшему командованию войсковых соединений.

В местностях, объявленных на военном положении, военным властям предоставлялось право:

а) привлекать граждан к трудовой повинности для выполнения оборонных работ, охраны путей сообщения, сооружений, средств связи, электростанций, электросетей и других важнейших объектов, для участия в борьбе с пожарами, эпидемиями и стихийными бедст­виями;

6) устанавливать военно-квартирную обязанность для раскварти­рования воинских частей и учреждений;

в) объявлять трудовую, автомобильную, гужевую повинность для военных надобностей;

г) производить изъятия транспортных средств и иного необхо­димого для нужд обороны имущества как у государственных, обще­ственных и кооперативных предприятий и организаций, так и у от­дельных граждан;

д) регулировать время работы учреждений и предприятий, орга­низацию всякого рода собраний, шествий и т.п., запрещать появле­ние людей на улице после определенного времени, ограничивать уличное движение, а также производить в необходимых случаях обыски и задержания подозрительных лиц;

е) регулировать торговлю и работу торгующих организаций, коммунальных предприятий, а также устанавливать нормы отпуска населению продовольственных и промышленных товаров;

ж) воспрещать въезд и выезд в местности, объявленные на воен­ном положении;

з) выселять в административном порядке из пределов местности, объявленной на военном положении, или из отдельных ее пунктов лиц, признанных социально опасными, как по своей преступной деятельности, так и по связям с преступной средой.

Военные власти имели право издавать обязательные для всего населения постановления, устанавливая за неисполнение этих по­становлений наказания в административном порядке в виде лише­ния свободы сроком до б месяцев или штрафа до 3000 рублей.

Все местные органы государственной власти, государственных, общественные учреждения, организации и предприятия бы­ли обязаны оказывать полное содействие военному командова­нию в использовании сил и средств данной местности для нужд обороны страны и обеспечения общественного порядка и безо­пасности.

За неподчинение распоряжениям и приказам военных властей, а также за преступления, совершенные в местностях, объявленных на военном положении, виновные подлежали уголовной ответственно­сти по законам военного временя.

В изъятие из действующих правил о рассмотрении судами уго­ловных дел в местностях, объявленных на военном положении, все дела о преступлениях, направленных против обороны, обществен­ного порядка и государственной безопасности, должны были пере­даваться на рассмотрение военных трибуналов, а именно:

а) дела о государственных преступлениях;

б) дела о преступлениях, предусмотренных законом от 7 августа 1932 г. "Об охране общественной (социалистической) собственно­сти";

в) все дела о преступлениях, совершенных военнослужащими;

г) дела о разбое;

д) дела об умышленных убийствах,

е) дела о насильственном освобождении из домов заключения и из-под стражи;

ж) дела об уклонении от исполнения всеобщей воинской обязанности;

з)дела о незаконной покупке, продаже и хранении оружия, а также о хищении оружия.

Кроме того, военным властям предоставлялось право передавать на рассмотрение военных трибуналов дела о спекуляции, злостном хулиганстве и иных преступлениях, предусмотренных уголовными кодексами союзных республик, если военное командование призна­вало это необходимым по обстоятельствам военного положения.

Приговоры военных-трибуналов кассационному обжалованию не подлежали и могли быть отменены или изменены лишь в порядке надзора.

Значительную роль в превращении СССР в единый военный ла­герь сыграла Директива СНК СССР и ЦК ВКП (б) партийным и со­ветским организациям прифронтовых областей от 29 июня 1941 г., в которой говорилось, что целью вероломного нападения фашистской Германии на Советский Союз является уничтожение советского строя, советских земель, порабощение народов Советского Союза, ограбление нашей страны, захват нашего хлеба, нефти, восстанов­ление власти помещиков и капиталистов.

В Директиве отмечалось, что, несмотря на создавшуюся серьезную угрозу для страны, некоторые партийные, советские, профсоюзные, комсомольские организации и их руководители все еще не понимают смысла этой угрозы, не осознали ее значения, "живут благодушно-мирными настроениями" и не понимают, что война резко изменила положение, что Родина оказалась в величайшей опасности и что необ­ходимо быстро и решительно перестроить всю работу на военный лад.

Совнарком СССР и ЦК ВКП (б) обязали партийные, советские, профсоюзные и комсомольские организации покончить с благоду­шием и беспечностью и мобилизовать все организации и все силы народа для разгрома врага, для беспощадной борьбы с ордами на­павшего на СССР германского фашизма.

Совнарком СССР и ЦК ВКП (б) потребовали:

1. В беспощадной борьбе с врагом отстаивать каждую пядь совет­ской земли, драться до последней капли крови за наши города и села, проявлять смелость, инициативу и сметку, свойственные нашему на­роду.

2. Организовать всестороннюю помощь действующей армии, обеспечить организованное проведение "мобилизации запасных", обеспечить снабжение армии всем необходимым, быстрое продви­жение транспортов с войсками и военными грузами, широкую по­мощь раненым предоставлением под госпитали больниц, школ, клу­бов и учреждений.

3. Укрепить тыл Красной Армии, подчинив интересам фронта всю свою деятельность, обеспечить усиленную работу всех пред­приятий, разъяснить трудящимся их обязанности и создавшееся по­ложение, организовать охрану заводов, электростанций, мостов, те­лефонной и телеграфной связи, организовать беспощадную борьбу со всякими дезорганизаторами тыла, дезертирами, паникерами, рас­пространителями слухов, уничтожать шпионов, диверсантов, враже­ских парашютистов, оказывая во всем этом быстрое содействие ис­требительным батальонам.

4. При вынужденном отходе частей Красной Армии угонять подвижной железнодорожный состав, не оставлять врагу ни одного паровоза, ни одного вагона, ни килограмма хлеба, ни литра горючего.

Колхозники должны были угонять скот, хлеб сдавать под со­хранность государственным органам для вывозки его в тыловые районы. Все ценное имущество, в том числе цветные металлы, хлеб, горючее, которое не могло быть вывезено, должно было безусловно уничтожаться.

В занятых врагом районах должны были создаваться партизан­ские отряды и диверсионные группы для борьбы с частями враже­ской армии, для разжигания партизанской войны всюду и везде, для взрыва мостов, дорог, порчи телефонной и телеграфной связи, под­жога складов и т.п.

Директива потребовала немедленно предавать суду военного трибунала всех, кто своим паникерством и трусостью мешал делу обороны, невзирая на лица.

Важным шагом на пути превращения СССР в единый военный лагерь стало Постановление ГКО о добровольной мобилизации тру­дящихся Москвы и Московской области в дивизии народного опол­чения от 4 июля 1941 г. В соответствии с этим Постановлением предполагалось мобилизовать в дивизии народного ополчения по городу Москве 200 тыс. человек и по Московской области 70 тыс. человек.

Мобилизацию рабочих, служащих и учащихся Москвы в народ­ное ополчение и формирование 25 дивизий планировалось произве­сти по районному принципу.

Формирование дивизий производилось за счет мобилизация трудящихся в возрасте от 17 до 55 лет. От мобилизации освобожда­лись военнообязанные, имевшие на руках мобилизационные пред" писания, а также рабочие и служащие заводов Наркомавиапрома, Наркомата вооружения. Наркомата боеприпасов, станкостроитель» них заводов и рабочие некоторых предприятий, выполнявших особо важные заказы.

Рядовой состав, младший командный состав, 50% командиров взводов, до 40% командиров рот, медсостав и весь политический состав укомплектовывались из рабочих, служащих и учащихся го­рода и области, а остальной начсостав комплектовался за счет кад­ров Московского военного округа.

Во все время нахождения мобилизованного в частях народного ополчения за ним сохранялось содержание по занимаемой им по­следней должности.