Глава 2. Система образования 6 страница
Части 1-3 комментируемой статьи касаются наличия в образовательном учреждении библиотеки. В соответствии с духом времени, в неё могут входить как книги на бумажном, так и электронном носителях. Ключевым является требование, что в неё должны входить учебные, методические и периодические издания по всем входящим в реализуемые основные образовательные программы учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям), в соответствии с установленными нормами и с учётом требований федеральных государственных образовательных стандартов и примерных образовательных программ.
Части 4-9 комментируемой статьи напрочь исключает реализацию конституционного требования свободы преподавания, а также нарушают конституционное право человека на свободу мысли и слова (ст. 29 Основного закона). Комментируемый Закон в виде обязательного требования устанавливает "федеральный перечень учебников", изданных организациями, "входящими в утверждённый перечень". Примерно так, как в Кремле (27 февраля 2013 г.) всерьёз обсуждали требования к единому (читай: единственному) учебнику по истории для средней школы. Или как в анекдоте: Василию Ивановичу не надо дарить книгу, потому что книга у Чапаева уже есть. Такой подход выхолащивает среднюю, а особенно высшую школу, лишает обучаемых главного способности самостоятельно мыслить и оценивать факты и окружающую их действительность.
Статья 19. Научно-методическое и ресурсное обеспечение системы образования
Комментируемая статья является новацией образовательного законодательства, поскольку образовательные законы только упоминали о научно-методическом и ресурсном обеспечении системы образования. В частности, Закон N 125-ФЗ определял в целях обеспечения и развития системы высшего и послевузовского профессионального образования возможность создания научно-исследовательских и проектных институтов, конструкторских бюро, учебно-опытных хозяйств, клинических баз образовательных учреждений медицинского образования, опытных станций и иных организаций и учреждений, деятельность которых связана с образованием.
Часть 1 комментируемой статьи предоставляет право системе образования создавать в соответствии с законодательством Российской Федерации научные, научно-исследовательские, опытно-конструкторские и методические учреждения.
А часть 2 комментируемой статьи позволяет создавать в системе образования учебно-методические объединения (УМО). Формальное основание для их создания - совершенствование образовательных стандартов и примерных образовательных программ. По факту - это лишнее безответственное бюрократическое звено, становящееся препоном для развития творческой мысли педагогов, поскольку напрочь исключает эксперимент в любом звене образовательной системы, который был возможен даже при Советской власти.
Более того, к созданию УМО по смыслу комментируемой части ст. 19 привлекаются Министерство образования и науки и его территориальные подразделения в субъектах Федерации.
К тому же УМО в соответствии с частью 4 комментируемой статьи действуют на общественных началах, что порождает коррупцию и бюрократический произвол.
Статья 20. Экспериментальная и инновационная деятельность в сфере образования
Комментируемая статья является новацией образовательного законодательства, поскольку ранее образовательные законы не содержали соответствующих положений.
Эксперимент и инновации не случайно поставлены в комментируемой главе на последнее место, к тому же под контроль Правительства (часть 2 комментируемой статьи).
Федеральные инновационные площадки создаются Министерством образования и науки без участия (часть 4 комментируемой статьи) научной и экспертной общественности, а органы власти всех уровней "создают условия" для реализации инновационных образовательных проектов и программ и внедряют их результаты в практику. Ни о каком конкурсе, общественной экспертизе, научном обсуждении, привлечении к этой деятельности государственных академий наук в комментируемой статье нет ни слова.