Понятие и значение стадии исполнения приговора
Исполнение приговора - понятие, в которое может быть вложен разный смысл.
Часто о нем говорят как о широком комплексе мер, осуществляемых для реализации приговора. В этом смысле оно (исполнение приговора) охватывает все, что должно быть сделано с целью претворения в жизнь всех предписаний суда, рассмотревшего уголовное дело и вынесшего решения по вопросам, отнесенным к его компетенции (см. § 3 гл. 18 учебника). При этом имеется в виду деятельность как суда и других участников уголовного судопроизводства, так и ряда органов и должностных лиц иного рода - прежде всего органов, учреждений и соответствующих должностных лиц Федеральной службы исполнения наказаний и Федеральной службы судебных приставов, дисциплинарных воинских частей Министерства обороны РФ, органов и должностных лиц Министерства внутренних дел РФ, а также тех структур прокуратуры, которые призваны надзирать за соблюдением законов названными органами, учреждениями и должностными лицами.
Регламентируется такая деятельность не только УПК, но и многими другими правовыми актами, например, УК, УИК, Законом РФ "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" от 21 июля 1993 г.*(346), Законом о судебных приставах, Законом о прокуратуре, Федеральным законом "Об исполнительном производстве" от 21 июля 1997 г.*(347), Положением об уголовно-исполнительных инспекциях, утвержденным постановлением Правительства РФ от 16 июня 1997 г. N 729*(348), Положением о дисциплинарной воинской части, утвержденным постановлением Правительства РФ от 4 июня 1997 г. N 669*(349).
Несколько иной смысл в рассматриваемое понятие вкладывается в сфере уголовного судопроизводства. Здесь оно имеет намного более ограниченное содержание - это завершающая стадия уголовного процесса, т. е. совокупность (комплекс) уголовно-процессуальных действий, регламентируемых преимущественно УПК и некоторыми другими актами.
Среди последних особо следовало бы отметить упомянутую выше (см. § 5 гл. 16 учебника) Инструкцию по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденную приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29 апреля 2003 г. N 36, в разделе 9.2 которой на основании предписаний УПК, других законов и подзаконных нормативных актов существенно более детально регламентируются многие конкретные вопросы, связанные с исполнением приговоров и иных судебных решений по уголовным делам.
Регулируемые актами такого рода действия в первую очередь суда направлены, в конечном счете, на решение двух задач:
во-первых, на обеспечение того, чтобы претворение в жизнь предписаний приговора или иного судебного решения по уголовному делу было начато своевременно компетентными органами и должностными лицами;
во-вторых, на обеспечение надлежащей реализации предписаний такого рода путем рассмотрения возникающих в процессе исполнения вопросов, отнесенных к ведению суда, и принятия соответствующих решений.
Судопроизводство по делу оканчивается (завершается) только после того, как все решения суда по уголовному делу исполнены полностью. Как сказано в п. 9.2.28 названной Инструкции по судебному делопроизводству, "уголовное дело считается законченным и подлежит сдаче в архив суда после обращения приговора, определения, постановления к исполнению (либо после реального их исполнения) во всех его частях: основное и дополнительное наказание, материальные взыскания и т. д.".
Своевременное и надлежащее исполнение приговора является одним из непременных условий эффективности как уголовного наказания, так и в целом правосудия. И, наоборот, несвоевременное и ненадлежащее исполнение приговора не только снижает эффективность судебного приговора, но и отрицательно сказывается на предупреждении правонарушений, обеспечении правопорядка и социальном престиже правосудия.
"Вступившие в законную силу приговор, определение, постановление суда, - сказано в ч. 1 ст. 392 УПК, - обязательны для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации". Это предписание закона способствует успешному обращению к исполнению вступившего в законную силу приговора и устранению препятствий, которые могут встретиться при реализации его предписаний. Однако само по себе данное положение без вмешательства прежде всего государственных органов, призванных обеспечивать фактическое исполнение приговоров, не может автоматически гарантировать успешную и своевременную их реализацию. В этом деле активная роль отводится также судам, прокуратуре и ряду других органов.