Вопрос 3. Основания применения, состоящих на вооружении полиции специальных средств. Запреты и ограничения, связанные с применением специальных средств.

Под современными специальными средствами следует понимать состоящие на вооружении полиции и применяемые ею в случаях и порядке, предусмотренных законом, технические изделия (устройства, предметы, вещества) и служебные животные, основным назначением которых является оказание прямого принудительного физического воздействия на человека или какие-либо материальные объекты.

Специальные средства можно определить как состоящие на вооружении полиции и применяемые ею в случаях и порядке, предусмотренных Законом, технические изделия (устройства, предметы, вещества) и служебные животные, основным назначением которых является оказание прямого принудительного физического воздействия на человека или какие-либо материальные объекты.

Перечень специальных средств состоящих на вооружении органов внутренних дел утверждены Постановлением правительства от 15.10.2001 г. № 731.

В настоящее время на вооружении органов внутренних дел состоит 14 видов специальных средств:

1) палки специальные;

2) специальные газовые средства;

Весьма широк спектр находящихся в распоряжении органов внутренних дел специальных средств, содержащих слезоточивые вещества: ручные газовые гранаты «Черемуха-1», «Черемуха-5», «Черемуха-6», «Черемуха-12», «Сирень-1», «Сирень-6», «Сирень-12» и другие их модификации, ручная аэрозольная граната, граната слезоточивого действия для подствольного гранатомета, патроны с газовыми гранатами «Черемуха-4», «Черемуха-7», «Сирень-7», аэрозольные упаковки «Черемуха-10», «Черемуха-11», ранцевый жидкостный аппарат, карабины специальные («КС-23», «КС-23М»), комплект насадок к карабину КС-23 «Насадка», пистолет сигнальный СП-81, пистолет газовый с боеприпасами.

3) средства ограничения подвижности;

Наручники – устройство в виде двух защелкивающихся колец с замками, соединенных между собой, используемое органами охраны порядка или военными для ограничения свободы действий задержанного. Наручники надеваются на кисти рук преступникам, заключенным.

4) специальные окрашивающие и маркирующие средства;

Cпец.чернила, люминесцентные карандаши, растворы риванола, фенолфталеина, тетрациклина и т.п. применяются для выявления лиц, совершающих или совершивших преступления. На объектах собственности специальные окрашивающие средства («химические ловушки») устанавливаются с согласия собственника или уполномоченного им лица.

5) электрошоковые устройства;

Новый вид специальных средств, принятый в 1999 г. на вооружение органов внутренних дел.

6) светошоковые устройства;

Спектр применения светошоковых устройств необычайно широк: структуры МВД (служб ГИБДД, ОВО, ППС), МЧС, городские и коммунальные хозяйства (скорой помощи, аварийной службы газа), автодорожные службы эффективно используют эти устройства для обозначения своих автомобилей.

Светошоковые устройства, применяемые органами внутренних дел и внутренних войск МВД России, предназначены для создания высоких уровней освещенности при обнаружении объектов, ослепления и психологического воздействия на правонарушителей.

7) служебных животных;

Одним из специальных средств названы служебные животные. Обычно в этом качестве используются собаки. Группа пород домашних собак различного происхождения, используемых для пастушьей, ездовой (упряжной), охранной и других видов службы. У служебных собак хорошо развит инстинкт охраны хозяина, принадлежащих ему вещей, дома. Подавляющее большинство служебных собак злобны, недоверчивы к посторонним, хорошо дрессируются. В патрульно-постовой службе полиции служебные собаки используются на маршрутах и постах в основном в вечернее и ночное время, в лесопарковых зонах, на окраинах городов и других населенных пунктов, на неосвещенных улицах и в иных подобных местах. Ведомственными нормативными правовыми актами запрещается патрулирование со служебными собаками без намордника в местах с массовым пребыванием людей, в поездах, в общественном транспорте, а также передача собак другим лицам и оставление их без присмотра во время патрулирования. Служебная собака закрепляется за полицейским-кинологом приказом начальника органа внутренних дел. Сотрудники полиции, не прошедшие специальной подготовки, на должность полицейского-кинолога не назначаются. Во всех случаях применения собаки для задержания правонарушителя должностное лицо полиции обязано доложить рапортом с указанием: когда, где, против кого, при каких обстоятельствах она применялась и каковы результаты применения.

8) световые и акустические специальные средства;

Предназначены для подавления психоволевой устойчивости вооруженных преступников путем воздействия на них световыми и акустическими импульсами. К ним относятся: световые и акустические средства отвлекающего воздействия; звуковещательные станции.

9) средства принудительной остановки транспорта;

«Еж», «Диана», «Гарпун» и др. используется для принудительной остановки колесного легкового и грузового автотранспорта.

10) средства сковывания движения;

Предназначены для ограничения возможностей вооруженного нарушителя по передвижению и не позволяют оказывать активное сопротивление при задержании.

11) водометы;

«Лавина», автоцистерна пожарная АЦ-40 используются для рассредоточения участников массовых беспорядков и ликвидации пожара с помощью струи воды под давлением.

12) бронемашины;

Боевая машина десанта «БМД-1», бронетранспортеры «БТР-60ПБ», «БТР-80» и др., боевая разведывательная дозорная машина «БРДМ-2», боевая машина пехоты (БМП)) предназначены для сопровождения колонн, могут перевозить личный состав и грузы, служить базой для вооружения, для перевозки лиц в условиях обеспечения усиленной охраны.

Бронемашины, кроме того, применяются для проведения операций по задержанию вооруженных преступников, блокирования возможных путей движения бесчинствующих групп правонарушителей, образования проходов в заграждениях, доставки личного состава в труднодоступные районы.

13) средства защиты охраняемых объектов (территорий), блокирования движения групп граждан, совершающих противоправные действия;

Используются для блокирования движения групп граждан, совершающих противоправные действия.

14) средства разрушения преград.

Малогабаритные взрывные устройства «Ключ», «Импульс» и др. предназначены для проведения специальных операций (например, проникновение сотрудников в жилые и иные помещения с целью задержания вооруженных преступников).

В зависимости от целевого назначения специальные средства подразделяются на три группы:

– средства индивидуальной защиты;

Эти средства предназначены для защиты органов дыхания и основных частей тела сотрудников полиции.

– средства активной обороны;

Данные средства предназначены для активного воздействия на правонарушителей в целях отражения нападения, пресечения неповиновения и ограничения физического сопротивления.

– средства обеспечения специальных операций.

Указанные средства предназначены для осуществления различных действий сотрудников в период проведения специальных операций (например, разгона толпы, задержания вооруженных или особо опасных преступников).

К средствам индивидуальной защиты относятся: шлемы; каски; бронежилеты и пулезащитные жилеты; противоударные, броневые и складные керамические щиты и др.

К средствам активной обороны относятся: палки резиновые специальные; наручники; патроны с резиновой пулей ударного непроникающего действия; ручные газовые гранаты; патроны с газовыми гранатами; аэрозольные упаковки; карабины специальные; комплект насадок к карабину; пистолеты сигнальные; пистолеты газовые и патроны к ним; электрошоковые устройства.

К средствам обеспечения специальных операций относится: светошумовые гранаты и устройства; малогабаритные взрывные устройства; водометы; бронетехника и др.

Применение специальных средств лично или в составе подразделения (группы) является неотъемлемым правом сотрудника полиции МВД России, предусмотренным федеральными конституционными законами Российской Федерации и федеральными законами Российской Федерации.

Основанием для применения специальных средств являются условия, при которых несиловые способы не обеспечивают выполнения возложенных на полицию обязанностей по защите жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, по противодействию преступности и для охраны общественного порядка, собственности и обеспечения общественной безопасности.

Сотрудникам полиции лично или в составе подразделения (группы) в соответствии со статьей 21 Федерального закона «О полиции» предоставлено право на применение специальных средств в следующих случаях:

1) для отражения нападения на гражданина или сотрудника полиции. Здесь говориться о том, что не обязательно, чтобы нападение было осуществлено либо на гражданина, либо на сотрудника полиции. Несомненно, основания применения специальных средств имеются и при нападении на них обоих;

2) для пресечения преступления или административного правонарушения.

Предупреждение преступлений и административных правонарушений является одним из приоритетных направлений правоохранительной деятельности по борьбе с преступностью, одной из основных задач полиции и представляет собой комплекс специальных мер упреждающего воздействия, проводимых структурными подразделениями и сотрудниками полиции в пределах установленной им компетенции с целью:

- выявления обстоятельств, способствующих совершению преступлений и административных правонарушений, а также принятия мер по их устранению и нейтрализации;

- выявления лиц, склонных к совершению преступлений, и оказания на них профилактического воздействия для недопущения с их стороны преступных посягательств;

- предотвращения (недопущения) готовящихся преступлений;

- пресечения покушений на преступления (то есть пресечения умышленных действий либо бездействия, непосредственно направленных на совершение преступления);

- создания обстоятельств, препятствующих совершению преступлений и административных правонарушений;

3) для пресечения сопротивления, оказываемого сотруднику полиции. Сопротивление, о котором речь идет в п. 3 ч. 1 комментируемой статьи, подразумевает активное противодействие, а не выразившийся в словах отказ подчиниться законному требованию сотрудника полиции. Необходимость пресечения оказываемого сотруднику полиции сопротивления как основание применения специальных средств имеет место лишь в случае законных действий сотрудника полиции. Если выяснится, что сотрудник полиции осуществлял в отношении лица незаконные действия, то и сопротивление этим действиям могло осуществляться гражданином в рамках необходимой обороны. В таком случае основания применения к гражданину специальных средств будут отсутствовать;

4) для задержания лица, застигнутого при совершении преступления и пытающегося скрыться;

5) для задержания лица, если это лицо может оказать вооруженное сопротивление.

В пунктах 4 и 5 ч. 1 статьи 21 употреблен термин «задержание». Это более широкое понятие, чем то задержание, о котором речь идет в УПК РФ. Названная разновидность задержания равнозначна кратковременному ограничению возможности лица по своему усмотрению осуществлять определенного рода телодвижения в целях обеспечения его доставления в полицию. После того как гражданин успешно ограничен в указанной возможности, применять к гражданину специальные средства по данному основанию нельзя. Хотя возможно применение указанных средств по некоторым другим закрепленным в комментируемой статье основаниям.

Вооруженным сопротивление следует признавать, когда у лица имеется оружие (любая из разновидностей такового), которым оно намерено воспользоваться, а равно при намерении лица использовать против сотрудника полиции в качестве оружия иные подручные средства (железный прут, палку и т. п.);

6) для доставления в полицию, конвоирования и охраны задержанных лиц, лиц, заключенных под стражу, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, а также в целях пресечения попытки побега, в случае оказания лицом сопротивления сотруднику полиции, причинения вреда окружающим или себе.

Под конвоированием понимается принудительное сопровождение лица к месту назначения. Действия, о которых речь идет в п. 6 ч. 1, следует документировать так, чтобы они были письменно отражены в каком-либо документе. Таким документом может быть составленный сотрудником рапорт. Закрепление в письменном документе указанных в комментируемой статье оснований («оснований полагать») является гарантией возможности осуществления контроля над законностью применения специальных средств в рассматриваемой ситуации;

7) для освобождения насильственно удерживаемых лиц, захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных средств и земельных участков;

8) для пресечения массовых беспорядков и иных противоправных действий, нарушающих движение транспорта, работу средств связи и организаций.

Напомню, что понимается под массовыми беспорядками. Массовые беспорядки - это грубое нарушение общественного порядка, сопровождающееся причинением насилия гражданам, погромами, поджогами, уничтожением имущества, применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств, а также оказанием вооруженного сопротивления представителю власти;

9) для остановки транспортного средства, водитель которого не выполнил требование сотрудника полиции об остановке.

В данном пункте упомянуто право сотрудника полиции требовать остановки транспортного средства. Данное право закреплено в п. 6.11 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090. Требование об остановке транспортного средства может быть подано с помощью громкоговорящего устройства или жестом руки, направленной на транспортное средство. Водитель обязан остановиться в указанном ему месте;

10) для выявления лиц, совершающих или совершивших преступления или административные правонарушения;

11) для защиты охраняемых объектов, блокирования движения групп граждан, совершающих противоправные действия.

2. Сотрудник полиции имеет право применять следующие специальные средства:

1) палки специальные – в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 5, 7, 8 и 11 части 1 настоящей статьи;

2) специальные газовые средства – в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 5, 7 и 8 части 1 настоящей статьи;

3) средства ограничения подвижности – в случаях, предусмотренных пунктами 3, 4 и 6 части 1 настоящей статьи. При отсутствии средств ограничения подвижности сотрудник полиции вправе использовать подручные средства связывания;

4) специальные окрашивающие и маркирующие средства – в случаях, предусмотренных пунктами 10 и 11 части 1 настоящей статьи;

5) электрошоковые устройства – в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 5, 7 и 8 части 1 настоящей статьи;

6) светошоковые устройства – в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 5, 7 и 8 части 1 настоящей статьи;

7) служебных животных – в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 7, 10 и 11 части 1 настоящей статьи;

8) световые и акустические специальные средства – в случаях, предусмотренных пунктами 5, 7, 8 и 11 части 1 настоящей статьи;

9) средства принудительной остановки транспорта – в случаях, предусмотренных пунктами 9 и 11 части 1 настоящей статьи;

10) средства сковывания движения – в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 5 части 1 настоящей статьи;

11) водометы – в случаях, предусмотренных пунктами 7, 8 и 11 части 1 настоящей статьи;

12) бронемашины – в случаях, предусмотренных пунктами 5, 7, 8 и 11 части 1 настоящей статьи;

13) средства защиты охраняемых объектов (территорий), блокирования движения групп граждан, совершающих противоправные действия – в случаях, предусмотренных пунктом 11 части 1 настоящей статьи;

14) средства разрушения преград – в случаях, предусмотренных пунктами 5 и 7 части 1 настоящей статьи.

3. Сотрудник полиции имеет право применять специальные средства во всех случаях, когда настоящим Федеральным законом разрешено применение огнестрельного оружия.

Специальные средства применяются, когда безуспешно использованы все ненасильственные способы воздействия на правонарушителей, после их громкого и ясного предупреждения, паузы, достаточной для выполнения предъявленных к ним требований.

Статьей 22 ФЗ «О полиции» установлены запреты и ограничения, связанные с применением специальных средств сотрудниками полиции.

1. Сотруднику полиции запрещается применять специальные средства:

1) в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и малолетних лиц, за исключением случаев оказания указанными лицами вооруженного сопротивления, совершения группового либо иного нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан или сотрудника полиции;

2) при пресечении незаконных собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований ненасильственного характера, которые не нарушают общественный порядок, работу транспорта, средств связи и организаций.

2. Специальные средства применяются с учетом следующих ограничений:

1) не допускается нанесение человеку ударов палкой специальной по голове, шее, ключичной области, животу, половым органам, в область проекции сердца.

Следует отметить, что эти ограничения распространяются лишь на инициативный, наступательный характер применения палки сотрудником полиции. Если же палка используется в качестве средства защиты в состоянии необходимой обороны, то удары могут наноситься по усмотрению защищающегося в зависимости от характера и степени опасности нападения, сил и возможностей сотрудника полиции по отражению посягательств. В этих условиях удары могут наноситься в том числе по голове, шее, в живот и т.д. При этом должны учитываться все обстоятельства, влияющие на реальное соотношение сил посягающей и защищающейся сторон (количество посягавших и оборонявшихся сотрудников полиции, возраст, физическое развитие, наличие оружия, место и время посягательства и т.д.). При совершении посягательства группой лиц, обороняющийся сотрудник полиции вправе применить к любому из нападающих такие меры защиты, которые определяются опасностью и характером действий всей группы;

2) не допускается применение водометов при температуре воздуха ниже нуля градусов Цельсия;

3) не допускается применение средств принудительной остановки транспорта в отношении транспортных средств, предназначенных для перевозки пассажиров (при наличии пассажиров), транспортных средств, принадлежащих дипломатическим представительствам и консульским учреждениям иностранных государств, а также в отношении мотоциклов, мотоколясок, мотороллеров и мопедов; на горных дорогах или участках дорог с ограниченной видимостью; на железнодорожных переездах, мостах, путепроводах, эстакадах, в туннелях;

4) установка специальных окрашивающих средств на объекте осуществляется с согласия собственника объекта или уполномоченного им лица, при этом сотрудником полиции принимаются меры, исключающие применение указанных средств против случайных лиц.

3. Применение водометов и бронемашин осуществляется по решению руководителя территориального органа с последующим уведомлением прокурора в течение 24 часов.

4. Иные ограничения, связанные с применением сотрудником полиции специальных средств, могут быть установлены федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

5.Допускается отступление от запретов и ограничений, установленных частями 1 и 2 статьи 22, если специальные средства применяются по основаниям, предусмотренным части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона (при применении оружия).

Сотрудники полиции применяют наручники, прежде всего для прекращения буйства и бесчинства задержанных, при физическом сопротивлении лиц, доставляемых в органы внутренних дел (за исключением несовершеннолетних, женщин и инвалидов с явными признаками инвалидности), а также при задержании и конвоировании опасных преступников либо преступников, покушающихся на побег или самоубийство.

Связывание производится средствами, исключающими возможность причинения телесных повреждений. А также требуется периодическая проверка (не реже чем 1 раз в 2 часа) состояния фиксации замков. При отсутствии наручников сотрудник имеет право использовать подручные средства связывания.

О каждом случае применения резиновой палки, наручников, связывания наряд полиции обязан доложить оперативному дежурному по органу внутренних дел.

На вооружении органов внутренних дел имеются слезоточивые вещества, в частности, «Черемуха», «Сирень», «Облако». Их запрещается применять против детей, женщин, инвалидов с явными признаками инвалидности, престарелых; в школах, детских и лечебных учреждениях; в случаях, когда могут пострадать посторонние лица; на борту самолета (вертолета) во время полета. Разрешение о непосредственном применении слезоточивых веществ принимает руководитель конкретной операции. Сотрудники полиции, действующие индивидуально, принимают такие решения самостоятельно с последующим сообщением рапортом непосредственному начальнику.

Также имеются некоторые особенности применения и других специальных средств.

Патроны с резиновой пулей «Волна-Р» – отстреливаются на расстоянии не ближе 40 м. от человека и только по нижней части ног.

Световые и акустические специальные средства – применяются на расстоянии не ближе 2 м от людей.

Средства разрушения преград – запрещается применять в помещениях, где находятся заложники, и расстоянии не менее 2-х метров от человека.

Служебные собаки применяются:– при патрулировании собака должна находиться слева на коротком поводке, без намордника;– запрещается патрулирование со служебными собаками без намордника в местах с массовым пребыванием людей, в поездах и в общественном транспорте;– запрещается передавать собак другим лицам;– запрещается во время патрулирования оставлять собак без присмотра;– во время осмотра объекта кинолог не должен терять контроль над собакой;– нельзя пускать собаку на задержание преступника, если между кинологом и преступником находятся посторонние лица;– в соответствии с требованиями Устава ППС во всех случаях перед пуском собаки сотрудник полиции обязан подать команду:а) перед пуском в помещение: «Полиция! Выходи! Пускаю собаку!»;б) перед преследованием: «Полиция! Стой! Пускаю собаку!».

Спирали применяются:– для проведения операций по задержанию преступников;– блокирования путей движения групп правонарушителей;– усиления защиты охраняемых объектов.

Наряд полиции в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости при отсутствии специальных средств или огнестрельного оружия вправе использовать любые подручные средства.

Все виды специальных средств, кроме того, могут применяться во всех случаях, когда возможно применение огнестрельного оружия на поражение человека.

О каждом случае применения физической силы, в результате которого причинен вред здоровью гражданина или причинен материальный ущерб гражданину либо организации, а также о каждом случае применения специальных средств сотрудник полиции обязан сообщить непосредственному начальнику либо руководителю ближайшего территориального органа или подразделения полиции и в течение 24 часов с момента их применения представить соответствующий рапорт.

Вывод по вопросу:В Законе о полиции по сравнению с Законом о милиции уточнен перечень видов специальных средств, состоящих на вооружении органов внутренних дел: "палки специальные" вместо "палки резиновые" (резина - не единственный материал для производства палок), "специальные газовые средства" вместо "слезоточивый газ" (специальные газовые средства оказывают не только слезоточивое воздействие) и т.д.

Подобные новеллы обусловлены прежде всего техническим прогрессом, разработкой таких специальных (нелетальных) средств, которые позволяли бы полиции достигать законных целей с наименьшим вторжением в права и свободы граждан.

Вопрос 4. Основания применения полицией огнестрельного оружия. Запреты, связанные с применением огнестрельного оружия. Гарантии личной безопасности вооруженного сотрудника полиции.

Федеральный закон РФ «О полиции» устанавливает правовые основания, при наличии которых сотрудники полиции имеют право применять оружие.

Применением огнестрельного оружия является производство выстрела сотрудником полиции на поражение посягающего или задерживаемого лица, вплоть до лишения его жизни, а также в ряде других случаев.

Все иные, допускаемые законом, действия с огнестрельным оружием, например, обнажение, извлечение из кобуры, снятие с предохранителя, досылание патрона в патронник, словесные или путём демонстрации угрозы оружием, но без производства предупредительного выстрела, нанесение ударов оружием, применением рассматриваемого оружия по смыслу российского Закона «О полиции» не являются.

В соответствие со ст. 23 ФЗ «О полиции» «Применение огнестрельного оружия»

1. Сотрудник полиции имеет право лично или в составе подразделения (группы) применять огнестрельное оружие в следующих случаях:

1) для защиты другого лица либо себя от посягательства, если это посягательство сопряжено с насилием, опасным для жизни или здоровья;

2) для пресечения попытки завладения огнестрельным оружием, транспортным средством полиции, специальной и боевой техникой, состоящими на вооружении (обеспечении) полиции;

3) для освобождения заложников;

4) для задержания лица, застигнутого при совершении деяния, содержащего признаки тяжкого или особо тяжкого преступления против жизни, здоровья или собственности, и пытающегося скрыться, если иными средствами задержать это лицо не представляется возможным;

5) для задержания лица, оказывающего вооруженное сопротивление, а также лица, отказывающегося выполнить законное требование о сдаче находящихся при нем оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств, ядовитых или радиоактивных веществ;

6) для отражения группового или вооруженного нападения на здания, помещения, сооружения и иные объекты государственных и муниципальных органов, общественных объединений, организаций и граждан;

7) для пресечения побега из мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений или побега из-под конвоя лиц, задержанных по подозрению в совершении преступления, лиц, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу, лиц, осужденных к лишению свободы, а также для пресечения попытки насильственного освобождения указанных лиц.

Рассмотрим подробнее конкретные основания применения оружия сотрудниками полиции.

1. Для защиты другого лица либо себя от посягательства, если это посягательство сопряжено с насилием, опасным для жизни или здоровья. При угрозе со стороны посягающего на жизнь или здоровье граждан, сотрудник полиции должен принять все зависящие от него меры для предотвращения нападения и задержания преступника. Особенно необходимо в данном случае учитывать следующие два условия, при которых допускается применение оружия: во-первых, наличие реальной угрозы жизни или здоровью граждан и, во-вторых, возникновение такой ситуации, когда граждан защитить иначе, как применив оружие, нельзя.

Вместе с тем, полицейский, оценив обстановку, не должен исключать возможность обезвредить преступника путём применения боевых приёмов борьбы, либо другим способом.

Медицинские критерии установления степени тяжести вреда здоровью содержатся в Правилах судебно-медицинского определения тяжести вреда здоровью, утверждённых Постановление Правительства РФ от 17.08.2007 г. № 522 и приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 18н от 18.01.2012 г.

Необходимо отметить, что нельзя признать применение оружия сотрудником полиции правомерным, если нападение повлекло или реально могло повлечь только лёгкий вред здоровью.

В то же время, наряды полиции должны учитывать, что нападение, опасное для жизни и здоровья граждан, может быть невооружённым и состоять в удержании (например, при изнасиловании), в попытках удушения, утопления, сбрасывания с высоты, нанесения ударов руками и ногами, применении приёмов каратэ, самбо и других видов борьбы, которые могут повлечь тяжкий вред здоровью или даже смерть подвергшегося нападению человека. При таких обстоятельствах применение огнестрельного оружия сотрудником полиции для защиты жизни и здоровья граждан является, безусловно, правомерным.

В практике применения огнестрельного оружия сотрудниками полиции для защиты жизни и здоровья граждан имеет большое значение определение момента начала нападения и, следовательно, возникновения оснований для производства выстрела.

Здесь важно знать, что состояние необходимой обороны, а значит, и право применения огнестрельного оружия возникает не только в самый момент общественно опасного посягательства, но и при наличии реальной угрозы нападения, т. е. нападение считается начавшимся уже с момента непосредственной реальной угрозы причинения потерпевшему смерти или вреда здоровью (например, нападающий направил на гражданина огнестрельное оружие, приготовился нанести удар ножом, металлическим предметом, камнем). В такой ситуации сотрудник полиции не должен ждать, когда нападающий произведет выстрел, нанесет удар ножом или иным предметом, а имеет право стрелять первым.

Другой случай – угроза жизни и здоровью сотрудника полиции. В такой ситуации сотрудник полиции вправе, отражая нападение, применить оружие без промедления, а в случаях, когда нависшая угроза неотвратима, – без предупреждения.

Оружие без промедления и предупреждения применяется в условиях, исключающих возможность прибегнуть к каким-либо другим средствам защиты. Обычно это характерно для обстановки борьбы с преступником, когда намерение последнего расправиться с представителем власти очевидно.

На практике могут сложиться и другие обстоятельства, свидетельствующие о серьезности угрожающей полицейскому опасности и оправдывающие последующие его действия по применению оружия. Так, преступники нередко используют предметы, по внешнему виду напоминающие оружие, и добиваются с их помощью нужного им психологического воздействия на жертву преступления при грабеже, разбое и т. п. Эти предметы, имитирующие оружие, применяются и с целью уйти от ответственности путем угрозы ими нарядам полиции и другим лицам, задерживающим преступников. Принимая такой предмет в руках нападающего за боевое оружие, сотрудники полиции могут отражать угрозу и с помощью имеющегося у них оружия.

2. Для пресечения попытки завладения огнестрельным оружием, транспортным средством полиции, специальной и боевой техникой, состоящими на вооружении (обеспечении) полиции.

Нападение на сотрудника полиции нередко сопровождается попыткой завладеть его оружием, транспортным средством или же специальной и боевой техникой. Для пресечения таких действий полицейский имеет бесспорное право применит, прежде всего, оружие против нападающего. При совершении посягательства группой лиц, сотрудник полиции вправе применить оружие к любому из нападающих, что определяется опасностью и характером действий всей группы. Наиболее часто нападение на наряды происходит при задержании лиц, совершивших преступление, в частности при пресечении грабежей, разбойных нападений, рэкета, хулиганских проявлений. Нередко в таких ситуациях применению оружия предшествует отказ преступников подчиниться представителю власти и попытки учинить над ним расправу, невзирая на предупредительные окрики и выстрелы вверх.

С учетом названных обстоятельств Российский закон «О полиции» значительно усилил, в сравнении с прежним законодательством, правовую защищенность сотрудников полиции.

В соответствии со статьей 24 Закона РФ «О полиции» сотрудник полиции имеет право обнажить огнестрельное оружие и привести его в готовность, если в создавшейся обстановке могут возникнуть основания для его применения, предусмотренные статьей 23 настоящего Федерального закона.

При попытке лица, задерживаемого сотрудником полиции с обнаженным огнестрельным оружием, приблизиться к сотруднику полиции, сократив при этом указанное им расстояние, или прикоснуться к его огнестрельному оружию сотрудник полиции имеет право применить огнестрельное оружие в соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

Таким образом, в целях обеспечения собственной безопасности и предотвращения попыток завладения табельным оружием сотрудник полиции имеет право устанавливать при необходимости «зону или границу безопасности», т. е. держать нападающего или задерживаемое лицо под угрозой оружия на определенном расстоянии от себя (например, в 2–5 метрах).

3. Освобождение заложников. Наряды полиции по данному основанию имеют право применять огнестрельное оружие только против тех преступников, которые непосредственно участвуют в захвате или удержании заложников и обладают реальной возможностью воспрепятствовать их освобождению или немедленного приведения в исполнение высказанных угроз убийством, причинением телесных повреждений или осуществлением иных насильственных действий. В отношении иных лиц, причастных к захвату или удержанию заложников, применение оружия является правомерным, если они своими действиями создают угрозу жизни или здоровью заложников и других граждан, участвующих в освобождении заложников.

4. Для задержания лица, застигнутого при совершении деяния, содержащего признаки тяжкого или особо тяжкого преступления против жизни, здоровья или собственности, и пытающегося скрыться, если иными средствами задержать это лицо не представляется возможным. Действие нарядов полиции по задержанию преступника приравниваются к состоянию необходимой обороны, позволяющей правомерно причинять тот или иной вред задерживаемому лицу. Применение огнестрельного оружия в этих целях обуславливается наличием ряда условий.

Во-первых, сотрудник полиции должен сам лично застать лицо при совершении преступления, т. е. быть непосредственным очевидцем.

Следовательно, даже прямые показания потерпевших и очевидцев на то или иное лицо, как совершившее тяжкое преступление, не могут служить основанием для применения оружия при его задержании.

Во-вторых, лицо, совершившее преступление на глазах сотрудника полиции, пытается скрыться. Причем, такая ситуация относится к попытке скрыться с места совершения преступления или после задержания, в период его доставления в помещение органа внутренних дел либо из помещения ОВД до решения вопроса об уголовно-процессуальном задержании или заключении под стражу.

В-третьих, наряд полиции должен иметь достаточные основания считать, что задерживаемое лицо только что совершило, совершает или пытается совершить тяжкое преступление именно против жизни, здоровья и собственности.

В соответствии со статьей 15 УК РФ «Категории преступлений», в зависимости от характера и степени общественной опасности, деяния, подразделяются на:

– преступления небольшой тяжести – умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное УК РФ, не превышает 2-х лет лишения свободы;

– преступления средней тяжести – умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное УК РФ, не превышает 5-ти лет лишения свободы, и неосторожные деяния за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное УК РФ, превышает 2 года лишения свободы;

– тяжкие преступления – умышленные деяния, за совершения которых максимальное наказание, предусмотренное УК РФ, не превышает 10-ти лет лишения свободы;

– особо тяжкие преступления – умышленные деяния, за совершения которых Уголовным кодексом РФ предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание.

Таким образом, не всякое преступление влечет применение оружия при задержании преступника. Нельзя, например, применять оружие в отношении лица, причинившего кому-либо легкие телесные повреждения и пытающегося скрыться, несмотря на требования сотрудника полиции остановиться.

Запрещение применения оружия в отношении лиц, совершивших малозначительные преступления, не исключает, а, напротив, предполагает необходимость использования нарядами полиции иных мер для задержания правонарушителей, таких, как боевые приемы борьбы, связывание и др.

5. Для задержания лица, оказывающего вооруженное сопротивление, а также лица, отказывающегося выполнить законное требование о сдаче находящихся при нем оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств, ядовитых или радиоактивных веществ.

Оказание преступником вооруженного сопротивления нарядам полиции представляет собой особую общественную опасность, поскольку в результате действий преступников, использующих огнестрельное оружие, может причиняться тяжкий вред не только сотрудникам полиции, но и гражданам, случайно оказавшимся на месте происшествия.

В соответствии с частью 2 статьи 23 закона вооруженным сопротивлением и вооруженным нападением признаются сопротивление и нападение, совершаемые с использованием оружия любого вида, либо предметов, конструктивно схожих с настоящим оружием и внешне неотличимых от него, либо предметов, веществ и механизмов, при помощи которых могут быть причинены тяжкий вред здоровью или смерть. Вооруженное сопротивление обычно оказывается преступниками при их задержании на месте совершения преступления. При пресечении вооруженного сопротивления сотрудники полиции должны проявлять находчивость, смелость, быстро реагировать на те или иные действия преступника, быть осмотрительными и осторожными, чтобы вовремя уклониться от удара либо выстрела.

Сопротивление нарядам полиции нередко оказывают лица, вооруженные охотничьими ружьями. Если преступник не реагирует на требования прекратить противоправные действия и ведет прицельный огонь, то необходимо использовать все имеющиеся средства для пресечения преступления, в том числе и такую меру, как применение оружия.

При рассмотрении вопросов, касающихся задержания преступника, оказывающего вооруженное сопротивление, следует всегда иметь в виду, что и в такой ситуации применение оружия должно быть только после того, как исчерпаны другие возможности пресечь преступление, либо когда сама обстановка вынуждает применить оружие без промедления и предупреждения. В определенных условиях вместо применения оружия могут быть использованы специальные средства (например, слезоточивый газ) для подавления сопротивления вооруженного преступника и его задержания, технические средства, собаки.

Естественно и вполне очевидно положение о праве нарядов полиции применять оружие при задержании преступника, застигнутого при совершении тяжкого преступления. Оружие в отношении рассматриваемой категории преступников применяется в целях предотвращения возможности уйти от ответственности и совершения новых тяжких преступлений. Вместе с тем, когда такой опасности нет, личность и место жительства преступника известны либо он не оказывает сопротивления, его задержание производится в обычном порядке.

6. Отражение группового или вооруженного нападения на здания, помещения, сооружения и иные объекты государственных и муниципальных органов, общественных объединений, организаций и граждан. Под таким нападением понимаются насильственные действия, состоящие во вторжении, т. е. в открытом, вопреки установленным режиму работы объекта, действующим на нем правилам пропускного режима, требованиям должностных лиц, обеспечивающих их соблюдение, или воле проживающих граждан, проникновении в помещение, сопровождающемся в ряде случаев уничтожением, повреждением имущества объекта (путем взламывания дверей, поджога, взрыва и т. п.), причинением телесных повреждений находящимся там лицам, либо угрозой совершения подобных действий в целях захвата заложников или установления контроля над объектом, хищения или уничтожения находящегося там имущества, документов или в иных целях.

Нападением признаются также насильственные действия, которые не связаны с вторжением в помещение, но направлены на его уничтожение или повреждение (например, обстрел здания предметами с горючей смесью, разрушение путем тарана транспортными средствами или при помощи других механизмов и т. п.).

К объектам, для отражения нападения, на которые может применяться оружие, относятся здания государственных и общественных органов, промышленные предприятия оборонного значения, электростанции, гидротехнические сооружения, газо- и нефтепроводы, аэропорты, морские и речные порты, узловые и другие крупные железнодорожные станции, железнодорожные и другие магистральные мосты, почта, телеграф, радио- и телецентры, банки, хранилища государственных ценностей, инкассаторские и другие транспортные средства, перевозящие деньги и ценности и т. д. Подобными признаются также объекты (включая и жилые помещения), на которые совершается нападение во время массовых беспорядков, сопровождающихся погромами, разрушениями, поджогами и другими подобными действиями.

Особый случай – это отражение нападения на охраняемые объекты. К ним относятся такие объекты, которые взяты под охрану силами полиции согласно договорам, заключенным с соответствующими ведомствами, если признано необходимым обеспечить их охрану полицией (например, ювелирные фабрики, музеи и т. п.).

На специально охраняемых полицией объектах, оружие может быть применено при невыполнении требования постового о запрещении приближаться к объекту ближе границы установленной запретной зоны после предупредительных окрика или выстрела.

Если нападение совершается на охраняемый объект невооруженным лицом или лицами, сотрудник полиции, находящийся на посту, должен, прежде всего, сообщить об этом в дежурную часть и вызвать наряд для блокирования и задержания преступника (преступников). При данных обстоятельствах и наличии непосредственной угрозы для жизни постового полицейского со стороны невооруженного преступника или его проникновении на объект применение оружия будет оправданным для отражения такого нападения.

Случаи нападения на объекты, где хранятся деньги и различные материальные ценности, показывают, что преступники тщательно готовятся к их совершению, как правило, вооружены, действуют быстро и дерзко, а, будучи застигнутыми, на месте преступления, оказывают упорное сопротивление, не останавливаясь перед применением оружия.

7. Для пресечения побега из мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений или побега из-под конвоя лиц, задержанных по подозрению в совершении преступления, лиц, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу, лиц, осужденных к лишению свободы, а также для пресечения попытки насильственного освобождения указанных лиц. Побегом считается самовольное оставление задержанным, арестованным или осужденным к лишению свободы установленного места нахождения, т. е. преодоление линии охраны. Таким местом может быть изолятор временного содержания, следственный изолятор, другие помещения органа внутренних дел, зал судебного заседания, лечебное учреждение, транспортное средство при конвоировании и др.

Наряды полиции, которым вменены в обязанность охрана или конвоирование арестованных, задержанных и осужденных к лишению свободы, должны решительными действиями пресекать побег и преследовать убегающее лицо с целью его задержания. Если предпринятыми мерами пресечь побег не удалось, может быть применено оружие.

Перед применением оружия патрульный, постовой, конвоир или иной сотрудник полиции во всех случаях, кроме случаев нападения, когда его жизни или здоровью угрожает непосредственная опасность, обязан сделать предупреждение: «Стой! Стрелять буду!» – и произвести выстрел вверх.

Для пресечения побега иных, т. е. неназванных трех категорий лиц, применять огнестрельное оружие запрещается.

Наряды полиции имеют право применять оружие не только для пресечения побега, но и для пресечения попытки насильственного освобождения из-под стражи задержанных по подозрению в совершении преступления лиц, в отношении которых мерой пресечения избрано заключение под стражу, и лиц, осужденных к лишению свободы.

Частью 3 закона «О полиции» оговорены иные случаи применения оружия, т. е. они имеют право использовать огнестрельное оружие в следующих случаях:

1) для остановки транспортного средства путем его повреждения, если управляющее им лицо отказывается выполнить неоднократные требования сотрудника полиции об остановке и пытается скрыться, создавая угрозу жизни и здоровью граждан;

2) для обезвреживания животного, угрожающего жизни и здоровью граждан и (или) сотрудника полиции;

3) для разрушения запирающих устройств, элементов и конструкций, препятствующих проникновению в жилые и иные помещения по основаниям, предусмотренным статьей 15 закона «О полиции;

4) для производства предупредительного выстрела, подачи сигнала тревоги или вызова помощи путем производства выстрела вверх или в ином безопасном направлении.

Особенность данного вида обращения с оружием состоит в том, что здесь не допускается производство выстрела против человека.

Как видно, ч.1 ст. 23 Закона предусматривает случаи, когда сотрудник полиции имеет право применять оружие на поражение посягающего или задерживающего лица, в ч.2 ст. 23 указанного Закона сотруднику полиции запрещается причинять вред физическому лицу, допускается лишь причинение имущественного вреда.

В законе речь идет лишь о табельном оружии, т. е. об оружии, которое включено в Перечень специальных средств, видов огнестрельного оружия и боеприпасов к нему, состоящих на вооружении органов внутренних дел, утвержденный Постановлением от 21 июня 1991 г. N 345, и получено сотрудником полиции по месту службы. Право на приобретение и хранение иного оружия (например, охотничьего) сотрудник полиции получает на общих основаниях. В Законе не указывается, какими видами табельного оружия (пистолет, автомат и т.д.) должен быть вооружен сотрудник полиции. Вопрос этот решается начальником органа в зависимости от складывающейся оперативной обстановки или характера и условий выполнения служебных обязанностей.

В части 3 ст. 18 Закона предусмотрена возможность сотрудником полиции использовать любые специальные средства в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости, если у них отсутствуют специальные средства или огнестрельное оружие. При этом сотрудник полиции может использовать, например, оружие оказавшееся у него в результате физического единоборства с преступником, разумеется, на основаниях, условиях и в порядке, предусмотренном для применения табельного оружия. Данное положение позволяет сотруднику полиции в необходимых случаях прибегнуть к не табельному огнестрельному оружию, например к охотничьему или спортивному оружию.

Все иные допускаемые Законом способы манипуляции с оружием для нанесения ударов, обнажения, угрозы оружием, взведение курка, досылание патрона в патронник и т.п. применением оружия по смыслу Федерального закона «О полиции» не являются.

4. Сотрудник полиции имеет право применять служебное огнестрельное оружие ограниченного поражения во всех случаях, предусмотренных частями 1 и 3 настоящей статьи, а также в случаях, предусмотренных пунктами 3, 4, 7 и 8 части 1 статьи 21 настоящего Федерального закона.

5. Запрещается применять огнестрельное оружие с производством выстрела на поражение в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности, несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен сотруднику полиции, за исключением случаев оказания указанными лицами вооруженного сопротивления, совершения вооруженного или группового нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан или сотрудника полиции.

6. Сотрудник полиции не имеет права применять огнестрельное оружие при значительном скоплении граждан, если в результате его применения могут пострадать случайные лица.

О каждом случае применения огнестрельного оружия сотрудник полиции в течение 24 часов с момента его применения обязан представить рапорт начальнику органа внутренних дел (органа полиции) по месту своей службы или по месту применения огнестрельного оружия.

Запрещается принимать на вооружение огнестрельное оружие и боеприпасы к нему, которые наносят чрезмерно тяжелые ранения или служат источником неоправданного риска.

Сфера использования огнестрельного оружия - это передний край борьбы с преступностью, где сталкиваются противоборствующие воли и физические усилия, где жизнь и здоровье самих правоприменителей подвергается реальной опасности. В связи с разрастанием криминального террора важным элементом организации стратегического противостояния проявлениям организационной преступности в России должна стать адекватная защита работников правоприменительных органов (следователей, оперативных сотрудников, работников прокуратуры, суда и др.) от мести, шантажа и физических расправ. В документах ООН по отношению к данной проблеме высказана следующая позиция: «угроза жизни и безопасности должностных лиц по поддержанию правопорядка должна рассматриваться как угроза стабильности в целом». Государство призвано всесторонне обеспечить безопасность и спокойствие лиц, осуществляющих судебное преследование (см. п. 3 Руководящих принципов, касающихся роли лиц, осуществляющих судебное преследование, рекомендованных Восьмым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями). Таким образом, применение оружия - это не только способ решения служебных задач, но и средство защиты от преступных посягательств на самих государственных служащих, ведущих борьбу с преступностью, являющейся гарантией их личной безопасности. А под безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Соответственно, личной безопасностью (безопасностью граждан) является состояние защищенности жизненно важных интересов личности от внутренних и внешних угроз.

С учетом названных обстоятельств Федеральный закон «О полиции» значительно усилил, в сравнении с прежним законодательством, правовую защищенность сотрудников органов внутренних дел.

В соответствии со статьей 24 Закона РФ «О полиции», которая называется «Гарантии личной безопасности вооруженного сотрудника полиции» сотрудник полиции имеет право обнажить огнестрельное оружие и привести его в готовность, если в создавшейся обстановке могут возникнуть основания для его применения, предусмотренные статьей 23 настоящего Федерального закона.

Требование сотрудника полиции к нападающему или задержанному лицу оставаться на месте или не приближаться к нему ближе указанного расстояния должно быть четким, ясным и понятным нападающему, который предупреждается о том, что в случае невыполнения этого требования к нему будет применено оружие.

При внезапном нападении на сотрудника полиции, когда нет времени потребовать от преступника оставаться на месте и не двигаться, оружие может применяться без предварительного предъявления каких-либо требований и предупреждения.

В то же время, во всех случаях применения сотрудниками полиции оружия требуются осмотрительность, четкое усвоение правил службы, обеспечивающих строгое соблюдение требований законов. Следует также иметь в виду, что работа в органах внутренних дел часто сопряжена с необходимостью проявления большого мужества и самообладания, несовместимых с фактами, когда оружие применяется в силу недостаточной выдержки либо трусости.

Федеральный закон «О полиции» в целях усиления гарантий личной безопасности вооруженного сотрудника полиции, ввел еще один вид обращения с оружием – право обнажить огнестрельное оружие и привести его в готовность, если он считает, что в создавшейся обстановке могут возникнуть основания для его применения.

Правовому регулированию применения оружия чужд дух расправы с преступником за совершенное правонарушение. Если, тем не менее, для отражения нападения преступника применялось оружие, и он ранен, сотрудник полиции обязан оказать пострадавшему первую помощь, соблюдая при этом необходимые меры предосторожности на случай внезапного нападения. Следует также о случившемся уведомить в возможно короткий срок, но не более 24 часов близких родственников или близких лиц гражданина.

Обо всех случаях смерти или ранения, наступивших в результате применения сотрудниками полиции огнестрельного оружия, уведомляется прокурор в тот же срок – в течение 24 часов.

И, наконец, последний элемент порядка применения оружия – это обязанность наряда полиции о каждом случае его применения немедленно сообщить оперативному дежурному по органу внутренних дел, а затем в течение 24 часов с момента применения огнестрельного оружия представить рапорт начальнику территориального органа внутренних дел по месту своей службы или по месту применения огнестрельного оружия, указав, когда, где, против кого применялось оружие, основания, обстоятельства и наступившие последствия.

Вывод по вопросу:Применяя огнестрельное оружие в соответствии с частью 1 статьи 23 Закона о полиции, сотрудник полиции вправе вести огонь непосредственно по лицу, совершающему общественно опасное деяние. Если же оружие применяется в соответствии с частью 3 статьи 23, то производство выстрела в человека запрещается; целями выступают конструктивные части транспортного средства, разрушение которых позволит остановить его движение, животное, запирающее устройство, конструкции, препятствующие проникновению в помещения. Часть 3 статьи 23 допускает также применение сотрудниками полиции оружия при отсутствии физических целей, т.е. выстрелов вверх или в ином безопасном направлении.

Заключение

Таким образом, законом РФ “О полиции” сотрудники полиции для выполнения своих обязанностей и в пределах предоставленных прав могут применять физическую силу, различные виды специальных средств и как крайнюю меру – огнестрельное оружие, стремясь при этом, в соответствии с принципом гуманизма, нанести минимальный вред. Указанным законом также предусмотрены запреты и ограничения, связанные с применением специальных средств и огнестрельного оружия.

Правовой основой применения сотрудниками полиции физической силы являются ст. ст. 18 и 20 Федерального закона РФ «О полиции» и п. 23 Устава патрульно-постовой службы. Правовой основой применения сотрудниками полиции специальных средств являются ст. ст. 18 и 21 Федерального закона РФ «О полиции» и п. 23 Устава патрульно-постовой службы. Правовой основой применения сотрудниками полиции огнестрельного оружия являются ст. 18, части 1 и 3 ст. 23 Федерального закона РФ «О полиции» и п. 23 Устава патрульно-постовой службы.