Раздел 2. Досудебное производство
Тема 2.1. Стадия возбуждения уголовного дела
План:
1. Сущность, задачи и значение стадии возбуждения уголовного дела.
2. Поводы и основания для возбуждения уголовного дела.
3. Процессуальный порядок возбуждения уголовного дела. Направление уголовного дела после его возбуждения.
4. Основания и процессуальный порядок отказа в возбуждении уголовного дела.
Сущность, задачи и значение стадии возбуждения уголовного дела.
Стадия возбуждения уголовного дела – это первая, самостоятельная стадия уголовного процесса, состоящая в установлении компетентным органом государства (дознания, следствия, прокуратуры, судом) условий, необходимых для производства по уголовному делу, и в принятии решения о возбуждении уголовного дела или об отказе в таковом.
Согласно ст.156 УПК РФ предварительное расследование начинается с момента возбуждения уголовного дела, а это значит, что возбуждение дела должно предшествовать предварительному расследованию и не может составлять его этапа. Самостоятельный характер стадии возбуждения уголовного дела определяется тем, что она представляет собой целый этап уголовно-процессуальной деятельности и правоотношений, причем ни одно уголовное дело не может миновать этот этап.
Сущность этой стадии уголовного процесса состоит не только в принятии прокурором, следователем, дознавателем заявления или сообщения о совершенном или готовящемся преступлении, но и в производстве проверки этих заявлений и сообщений в установленные законом сроки с истребованием необходимых материалов и получением объяснений, а также вынесения мотивированного постановления о возбуждении или отказе в возбуждении уголовного дела.
Принятое в установленном законом порядке решение о возбуждении уголовного дела – это юридический документ, который служит правовым основанием для производства следственных действий и применения мер процессуального принуждения. УПК РФ допускает возможность производства до возбуждения уголовного дела в не терпящих отлагательства случаях и для закрепления следов преступления лишь следующих следственных действий – осмотр места происшествия (ст.176 ч.2 УПК РФ), освидетельствование, назначение судебной экспертизы (ч. 4 ст. 146 УПК).
В стадии возбуждения уголовного дела решаются как общие задачи уголовного судопроизводства, так и специфические задачи по установлению признаков преступления в определенном деянии и принятию законного и обоснованного решения о возбуждении или отказе в возбуждении уголовного дела.
Значение стадии возбуждения уголовного дела заключается прежде всего в том, что законное, обоснованное и своевременное начало производства по делу – одно из необходимых условий как своевременного выявления преступлений, так и их полного, всестороннего и объективного расследования. И наоборот, незаконное, необоснованное, несвоевременное возбуждение уголовного дела приводит к утрате доказательств содеянного, а нередко – к оставлению безнаказанными лиц, совершивших преступления. Нежелательна и другая крайность – непродуманное, поспешное принятие решения о возбуждении дела влечет за собой нередко незаконные и необоснованные задержания и аресты, обыски и выемки, предъявление обвинений, а порой – и осуждение невиновных.
Итак, содержание стадии возбуждения уголовного дела включает:
1) прием компетентным органом или должностным лицом информации о преступлении, ее оформление и регистрация;
2) рассмотрение этой информации и, в случае необходимости, проведение проверки для уточнения фактических данных о преступлении;
3) принятие соответствующего решения о начале производства по делу или об отсутствии оснований для этого.